歐美出招應(yīng)對“失業(yè)雪崩”

本報(bào)駐外記者聯(lián)合報(bào)道

如果說，2008年世界為抗擊金融風(fēng)暴而努力，那么2009年很多國家正為如何處理“風(fēng)暴廢墟”而頭疼。4日，英國《泰晤士報(bào)》發(fā)表文章將2009年的失業(yè)問題稱為“失業(yè)雪崩”，并宣布首相布朗將創(chuàng)造十萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，減少社會失業(yè)人數(shù)。此外，美國當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬考慮擴(kuò)大財(cái)政救助方案，并把失業(yè)補(bǔ)償金發(fā)到兼職者的手中；德國總理默克爾要?jiǎng)?chuàng)建“鐘點(diǎn)工基金”。這些做法，增添了人們應(yīng)對2009年“失業(yè)雪崩”的信心。

英國：投資一百億創(chuàng)造十萬工作崗位

英國首相布朗4日通過媒體宣布，將創(chuàng)造十萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，減少社會失業(yè)人數(shù)。布朗在接受英國《觀察家報(bào)》訪問時(shí)說，新增工作機(jī)會主要來自公共事業(yè)，新興科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。政府在2009年將拿出100億英鎊投資公立學(xué)校和醫(yī)院的修建、數(shù)字科技以及電動(dòng)汽車、風(fēng)能和潮汐能項(xiàng)目的擴(kuò)展，以此讓更多的人在這些行業(yè)找到新工作。

英國《泰晤士報(bào)》4日稱，布朗這次推出的計(jì)劃在早前于利物浦召開的包括內(nèi)閣要員、商界和工會領(lǐng)袖共同參加的緊急峰會上已經(jīng)達(dá)成初步共識。即便是不久前因環(huán)保因素而備受爭議的倫敦希思羅機(jī)場第三條跑道，也因?yàn)檎庇趧?chuàng)造就業(yè)機(jī)會而準(zhǔn)備興建。據(jù)英國國家統(tǒng)計(jì)局官方統(tǒng)計(jì)，截至2008年10月英國已有186萬失業(yè)人口，這讓英國的失業(yè)率達(dá)到6%，達(dá)到1997年以來的最高點(diǎn)，而外界預(yù)計(jì)到2009年英國將至少再增60萬失業(yè)人口，人數(shù)最高會達(dá)到300萬。

德國：幫助企業(yè)補(bǔ)貼“鐘點(diǎn)工”

“穩(wěn)住你們的職工，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)候，你們將會很需要他們”，德國聯(lián)邦勞工部長舒爾茨對企業(yè)喊出了這樣的口號，但事實(shí)不容樂觀。巴斯夫關(guān)閉裁員5000人，西門子公司將裁員1.68萬人……雖然德國11月份失業(yè)率創(chuàng)16年來新低。但受到金融危機(jī)的影響，德國12月失業(yè)率已從11月的7.1%上升到7.8%。預(yù)計(jì)2009年失業(yè)人數(shù)將上升50萬。

面對嚴(yán)峻的失業(yè)問題，德國總理默克爾將保護(hù)就業(yè)作為2009年的首要任務(wù)。在年底與德國經(jīng)濟(jì)界的對話中，她要求大企業(yè)“絕對不能裁員”。會上，德國各大企業(yè)還達(dá)成一項(xiàng)共識：把他們旗下2/3的全職職工變成“鐘點(diǎn)工”，也就是不減少員工的同時(shí)減少工時(shí)。

德國奔馳汽車公司已開始實(shí)行這項(xiàng)新措施。一位在奔馳裝配車間工作的老員工對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，他從元旦后開始，一周的工作時(shí)間從5天縮短為4天，有時(shí)候甚至是3天。這意味著，奔馳汽車可以支付更少的錢，因?yàn)殓婞c(diǎn)工的工資相當(dāng)于全職工作者的80%。

德國政府為了降低失業(yè)率，對鐘點(diǎn)工提供了財(cái)政補(bǔ)貼即提供“鐘點(diǎn)工基金”。員工在企業(yè)里收入缺少的那20%的工資，將由國家通過退稅的方式補(bǔ)給。此外，政府還幫助企業(yè)，將其最長失業(yè)救濟(jì)金周期從過去的6個(gè)月延長至18個(gè)月。德國《法蘭克福匯報(bào)》把這項(xiàng)措施稱為“職位的保護(hù)傘”，政、企、員工一起渡過難關(guān)。

有關(guān)勞動(dòng)市場專家認(rèn)為，“鐘點(diǎn)工”政策應(yīng)對金融危機(jī)能達(dá)到“三贏”：對企業(yè)來說，可以留住人才，德國企業(yè)從學(xué)徒就開始培養(yǎng)技術(shù)人員，花費(fèi)成本很高，如果危機(jī)過后再找就不容易了；對雇員來說，避免了職位丟失的危險(xiǎn)；對政府來說，避免了為失業(yè)人員提供失業(yè)救助的壓力。據(jù)估計(jì)，德國政府的這項(xiàng)“鐘點(diǎn)工基金”能幫助企業(yè)保留他們的長期雇員時(shí)間至少一年半。

俄羅斯：創(chuàng)辦就業(yè)服務(wù)中心

提高失業(yè)補(bǔ)貼額度、提高退休金、提高工資，俄羅斯政府去年的三高政策似乎對挽救失業(yè)起到了一定的作用。而今年，失業(yè)率的攀高趨勢讓俄羅斯政府不得不再出新招。

新年剛開始，俄別爾戈羅德市的就業(yè)服務(wù)中心就忙得不亦樂乎。找工作的人越來越多，這甚至讓服務(wù)中心的工作人員不得不放棄為期10天的新年假期，提前上班。據(jù)俄新社4日報(bào)道，俄別爾戈羅德市就業(yè)服務(wù)中心工作人員介紹說，從1月4日至10日，所有人都可以免費(fèi)獲得有關(guān)該市及所在州的職務(wù)空缺的信息，了解自己的權(quán)利和能夠獲得的保障，在該中心人們可以登記失業(yè)、學(xué)習(xí)一門市場上最新需要的專業(yè)技能以及心理方面的支持等。

像這樣的服務(wù)中心，在俄羅斯還有很多，設(shè)立此機(jī)構(gòu)是為了優(yōu)化財(cái)政和人力資源、提供職業(yè)技能培訓(xùn)，避免政府在就業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)力流動(dòng)和勞動(dòng)保護(hù)等職能上出現(xiàn)重復(fù)。該機(jī)構(gòu)不僅負(fù)責(zé)分析和預(yù)測就業(yè)市場信息、優(yōu)化勞動(dòng)力資源，還具有為市民提供工作機(jī)會、規(guī)范勞動(dòng)力流動(dòng)、依法保護(hù)弱勢群體等職能。

另外，與德國和英國相同，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入也是俄政府解決就業(yè)問題的重要舉措。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫近日強(qiáng)調(diào)，在金融危機(jī)條件下，政府仍將完全落實(shí)醫(yī)療、教育、住宅和農(nóng)業(yè)等四大國家優(yōu)先項(xiàng)目。俄媒體也認(rèn)為，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是解決失業(yè)問題的一個(gè)好出路，而基礎(chǔ)設(shè)施問題正是俄一直以來沒有解決的問題。俄聯(lián)邦委員會主席（議會上院議長）米羅諾夫12月17日也表示，修建公路、住房等一些公共工程將有利于解決失業(yè)問題。

美國：奧巴馬著手拯救美國夢

“來自不同政黨的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，如果我們不采取迅速、大膽的行動(dòng)，我們將會遭遇更加嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下滑前景，這將導(dǎo)致出現(xiàn)兩位數(shù)的失業(yè)率，美國夢也將變得遙不可及?！边@是奧巴馬發(fā)布在Youtube上的演講內(nèi)容，他承諾將在未來兩年內(nèi)創(chuàng)造或者拯救300萬個(gè)工作崗位，雖然許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在目前的條件下，這是不可能的。

奧巴馬的顧問大衛(wèi)·阿德雷和勞倫斯·薩默斯說，新的經(jīng)濟(jì)刺激方案將為期兩年，總投入金額將達(dá)到7750億美元。這一方案的主要目標(biāo)是為了創(chuàng)造或者挽救300萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。另外，奧巴馬還將引入新的稅收政策，吸引中產(chǎn)階級增加私人消費(fèi)。另外，美國《紐約時(shí)報(bào)》1月4日報(bào)道稱，奧巴馬正在考慮擴(kuò)大財(cái)政救助方案，以救助失業(yè)人群。當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬和民主黨國會議員正在考慮擴(kuò)大由政府資助的醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)補(bǔ)償金計(jì)劃。其中一個(gè)提議是，要把失業(yè)補(bǔ)償金擴(kuò)大到兼職工作者，而這是共和黨議員們曾經(jīng)反對過的。

其他的政策變革包括，政府給予企業(yè)津貼，以給那些失業(yè)或者退休工人繼續(xù)上醫(yī)療保險(xiǎn)。另外，還將允許失去工作而且沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的工人首次達(dá)到申請美國公共醫(yī)療補(bǔ)助制度的標(biāo)準(zhǔn)。奧巴馬說，他計(jì)劃通過刺激消費(fèi)、稅務(wù)刺激措施、生產(chǎn)可替代能源、建設(shè)道路和橋梁、修建學(xué)校、醫(yī)療科技現(xiàn)代化等措施“使得人們在今天重新回到工作崗位，并在明天減少對于外國石油的依賴?！薄?/p>