幼兒教育的問(wèn)題與思考

摘 要：近年來(lái)，幼兒教育蓬勃發(fā)展，為基礎(chǔ)教育發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。然而，新時(shí)期幼兒教育面臨著新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)。本文僅對(duì)幼兒教育中，有關(guān)幼教機(jī)構(gòu)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)以及課程設(shè)置等方面的問(wèn)題作以探討。

關(guān)鍵詞：幼兒 幼兒教育 幼教機(jī)構(gòu) 管理體制

中圖分類號(hào):G610文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào): 1673-1875(2009)02-088-01

隨著《幼兒園工作規(guī)程》的頒布，尤其是胡錦濤總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“重視學(xué)前教育”，“更新教育觀念”之后，幼兒教育受到空前的重視。近年來(lái)，幼兒教育蓬勃發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)，為基礎(chǔ)教育的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。然而，面對(duì)新形式，幼兒教育也將面臨新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。如果這些問(wèn)題得不到有效解決，將直接影響基礎(chǔ)教育的質(zhì)量乃至整個(gè)新課改的穩(wěn)步實(shí)施。因此，解決幼兒教育中的實(shí)際問(wèn)題，探討新形勢(shì)下幼兒教育的方法與策略，勢(shì)在必行。

一、存在的問(wèn)題

1、對(duì)幼教機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不夠。幼教機(jī)構(gòu)是社會(huì)大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)?！队變簣@管理?xiàng)l例》指出：幼兒園的管理實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則。國(guó)家教育委員會(huì)主管全國(guó)的幼兒園管理工作；地方各級(jí)人民政府的教育行政部門，主管本行政轄區(qū)內(nèi)的幼兒園管理工作。然而，由于當(dāng)前幼教機(jī)構(gòu)體制類型多樣而復(fù)雜化，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。至今，幼兒教育還未納入義務(wù)教育范疇，致使教育行政部門只注重中小學(xué)教育的管理，而忽視對(duì)幼教機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督與管理。尤其是對(duì)一些個(gè)體私營(yíng)幼兒園只是在教育行政部門登記注冊(cè)而已，至于辦園方向、條件、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程設(shè)置、教育形式等大多無(wú)人問(wèn)津，因此，難免出現(xiàn)問(wèn)題。

2、幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。幼兒教師素質(zhì)既是教育史永久的命題，又是一個(gè)現(xiàn)實(shí)命題。要想提高全民素質(zhì)，就要從提高幼兒素質(zhì)做起，而提高幼兒素質(zhì)的關(guān)鍵在于教師。《幼兒園管理?xiàng)l例》規(guī)定：幼兒園園長(zhǎng)、教師應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校畢業(yè)程度，或者經(jīng)教育行政部門考核合格。一些老教師觀念陳舊；從非教育系統(tǒng)調(diào)入的教師專業(yè)知識(shí)匱乏，難以勝任幼兒教育工作重任，從而直接影響幼兒教育質(zhì)量。同時(shí)，在“應(yīng)試教育”以及高考棒的指引下，教育行政部門關(guān)注中小學(xué)教師的培訓(xùn)，而幼兒教師很少有機(jī)會(huì)接受繼續(xù)教育。

3、幼教機(jī)構(gòu)物質(zhì)條件良莠不齊。國(guó)家對(duì)興辦幼兒園有嚴(yán)格要求：如房舍、設(shè)施、場(chǎng)地及園內(nèi)軟硬件均有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。如應(yīng)有與幼兒人數(shù)匹配的活動(dòng)場(chǎng)地；有寬敞明亮的活動(dòng)室；配備大型室外玩具；有充裕的教具、玩具等。但由于幼教機(jī)構(gòu)體制類型、性質(zhì)不同而條件各異。大多公辦幼兒園條件較好能夠達(dá)標(biāo)，有部分幼兒園條件較差，尤其是個(gè)別個(gè)體私營(yíng)幼兒園由于生源不足、收入低，加上自負(fù)盈虧，沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)投入到幼兒園物質(zhì)環(huán)境建設(shè)上。

4、課程內(nèi)容設(shè)置雜亂不一。《幼兒園管理?xiàng)l例》規(guī)定：幼兒園的保育和教育工作應(yīng)當(dāng)促進(jìn)幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要》中指出：幼兒園教育的內(nèi)容，可按照幼兒學(xué)習(xí)活動(dòng)的范疇相對(duì)劃分為健康、科學(xué)、語(yǔ)言、藝術(shù)等課程。作為市縣直屬和企事業(yè)主管幼兒園基本能按國(guó)家有關(guān)幼教方針、政策設(shè)置課程內(nèi)容。而一些個(gè)體私營(yíng)幼兒園或由非幼教專業(yè)出身負(fù)責(zé)人承辦的幼兒園，不能貫徹國(guó)家幼教方針、政策。無(wú)論在課程設(shè)置上還是在教材使用上一片混亂。或因師資緊缺，或?yàn)楣?jié)省開(kāi)支而不按要求開(kāi)設(shè)課程，嚴(yán)重影響了幼兒教育的質(zhì)量。如個(gè)別個(gè)體私營(yíng)幼兒園，有的只有一個(gè)教學(xué)班，由一個(gè)老師全權(quán)負(fù)責(zé)所有課程教學(xué)。也有只開(kāi)語(yǔ)言、數(shù)學(xué)課程內(nèi)容的幼兒園。

5、幼兒園收費(fèi)一片亂象。幼兒教育是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分，也是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)。但由于現(xiàn)有幼教機(jī)構(gòu)中，體制類型多元化、規(guī)模大小不一、辦園性質(zhì)不同、條件各異，從而出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象。據(jù)當(dāng)?shù)卣{(diào)查得知，公辦園和廠礦企事業(yè)承辦園屈指可數(shù)（10%），大多為民辦私營(yíng)幼兒園。按照《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，幼兒教育屬于非學(xué)歷教育。這樣，幼兒園教育收費(fèi)管理一下子陷入失控狀態(tài)。一些家長(zhǎng)望子成龍心切，不惜重金送子入園，但大多家長(zhǎng)終因難以承受高額費(fèi)用，致使公辦、企事業(yè)承辦幼兒園入園率大幅下降。尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，家庭條件差的家長(zhǎng)，只能將孩子送到規(guī)模小、條件差的幼兒園接受教育。

6、幼兒教育、管理趨向小學(xué)化?！队變簣@管理?xiàng)l例》指出，幼兒教育是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分，是學(xué)校教育的基礎(chǔ)階段。同時(shí)規(guī)定，幼兒教育作為非義務(wù)教育的一個(gè)部分，要完成保教雙重任務(wù)，幼兒園是啟蒙教育，主要任務(wù)是：開(kāi)發(fā)幼兒智力，教給幼兒粗淺的知識(shí)。游戲是幼兒的主要活動(dòng)方式。但是，當(dāng)前幼兒教育只注重把幼兒園作為正式教育機(jī)構(gòu)而重視教育任務(wù)。如將小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容納入幼兒園教育范疇，將學(xué)習(xí)作為幼兒的主要活動(dòng)，嚴(yán)重違背了教育規(guī)律和幼兒身心發(fā)展規(guī)律。這無(wú)疑對(duì)孩子進(jìn)行適度知識(shí)教育和引導(dǎo)，別讓學(xué)習(xí)壓力過(guò)早地壓抑了孩子的發(fā)展個(gè)性，讓孩子在快樂(lè)中獲得啟蒙和教育。

7、幼兒教育重技能培養(yǎng)，輕人格塑造。幼兒時(shí)期是各種行為習(xí)慣形成的重要時(shí)期，也個(gè)體性格形成的主要階段。因此，培養(yǎng)幼兒良好行為習(xí)慣，注重對(duì)幼兒性格的塑造，成為幼兒教育的重要內(nèi)容，但是，當(dāng)前幼兒教育出現(xiàn)了一些有悖于性格培養(yǎng)的情況。

“不能讓孩子輸在起跑線上”，這句話不僅是許多早教機(jī)構(gòu)的廣告語(yǔ)，更是許多家長(zhǎng)對(duì)幼兒早期教育的普遍信條?！耙屪约旱暮⒆淤谄鹋芫€上”的做法，就是要搶在前頭，就是掌握盡可能多的技能，就是提早的識(shí)字、背詩(shī)、讀文、計(jì)數(shù)、做算術(shù)，就是歌唱、舞蹈、畫畫、武術(shù)、學(xué)英語(yǔ)。而全然不顧孩子是越學(xué)越愛(ài)學(xué)，還是越學(xué)越厭學(xué)。致使幼兒從小對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生恐懼心理和畏難情緒。根本不考慮幼兒行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)以及性格的塑造。

二、對(duì)策與措施

1、明確辦園主體，規(guī)范辦園行為。教育行政部門要貫徹幼教方針政策，強(qiáng)化對(duì)幼教機(jī)構(gòu)的管理力度。制定各種體制類型幼兒園的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理方案與措施。要使幼兒教育健康發(fā)展，一方面必須保證對(duì)各類幼教機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理；另一方面對(duì)社會(huì)力量舉辦的幼兒園，在審批注冊(cè)、分類定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面應(yīng)與政府辦園受同等待遇。教育部門尤其要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體幼兒園的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范辦園行為，保證辦園的正確方向。制定方案，取締不符合辦園條件的幼教機(jī)構(gòu)。同時(shí)，加大各種類型幼兒園的溝通與聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，相互促進(jìn)。

2、規(guī)范幼兒教師隊(duì)伍，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。為幼兒教師提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，縣級(jí)教育部門要對(duì)在職幼兒園教師按《教師資格過(guò)渡辦法》對(duì)其資格進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)不具備幼兒教師資格條件的教師應(yīng)限期培訓(xùn)，對(duì)新教師要依法實(shí)行幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度。對(duì)小學(xué)教師從事幼兒教育的，也要加強(qiáng)教學(xué)基本功培訓(xùn)，防止幼兒教育“小學(xué)化”。實(shí)行教師聘任制，對(duì)具有幼兒園教師資格的人，由縣級(jí)教育部門統(tǒng)一進(jìn)行招聘。按照教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，將幼兒教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，做到有計(jì)劃、有經(jīng)費(fèi)、有考核，使幼兒教師適應(yīng)新課程下幼兒教育的要求。依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、職務(wù)評(píng)聘等方面的合法權(quán)益，穩(wěn)定幼教隊(duì)伍?！?/p>

3、規(guī)范課程管理，定期檢查評(píng)估。幼兒教育的目標(biāo)主要是通過(guò)幼兒園課程（活動(dòng)）這一載體得以實(shí)現(xiàn)。要提高幼教質(zhì)量，課程設(shè)置尤為重要。認(rèn)真貫徹幼教方針政策。幼兒園上級(jí)主管部門要根據(jù)《幼兒園教育綱要》有關(guān)規(guī)定，對(duì)各種幼兒園課程設(shè)置實(shí)行統(tǒng)一要求，并制定周密地檢查評(píng)估體系。尤其要遏制幼兒教育小學(xué)化傾向，不得任何方式將小學(xué)課程內(nèi)容納入到幼兒教育范疇。對(duì)不達(dá)標(biāo)或不按要求開(kāi)設(shè)課程的幼兒園限期整改，必要時(shí)可以依法或取締。

4、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，出臺(tái)幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！队變簣@教育綱要》明確指出，幼兒園屬于公益事業(yè)，不得以贏利為目的。幼兒園上級(jí)行政主管部門要認(rèn)真研究制定各類幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，注重監(jiān)督管理?？梢詫?shí)行公辦、私營(yíng)幼兒園兩種不同的收費(fèi)制度?？梢愿鶕?jù)幼教機(jī)構(gòu)規(guī)模以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件適度調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但不得以任何理由巧立名目而牟取暴力。

總之，各地教育行政部門要堅(jiān)決貫徹幼教方針政策，制訂切實(shí)可行地方案，采取有效地措施，關(guān)注幼兒教育，加強(qiáng)對(duì)幼教教機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理。認(rèn)真解決當(dāng)前幼兒教育中存在的問(wèn)題。提高幼兒教育質(zhì)量，促使幼兒教育健康有序發(fā)展，為基礎(chǔ)教育乃至新課改的有效實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

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