改革開(kāi)放以來(lái)大學(xué)生就業(yè)方式及觀(guān)念的變遷與走勢(shì)

摘 要：根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革與就業(yè)制度改革進(jìn)程，將改革開(kāi)放以來(lái)大學(xué)生就業(yè)方式及觀(guān)念的變遷可分別劃分為三個(gè)階段：“統(tǒng)包統(tǒng)分、供需見(jiàn)面、雙向選擇”和“服從分配、走向開(kāi)放、自主擇業(yè)”。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大學(xué)生就業(yè)方式及就業(yè)觀(guān)念的變化將會(huì)是：就業(yè)完全以市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)，特別在就業(yè)的制度化、規(guī)范化和服務(wù)性三方面會(huì)更加強(qiáng)化；大學(xué)生就業(yè)的自主性、務(wù)實(shí)性、多元化三方面將會(huì)得到充分體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 就業(yè)方式 就業(yè)觀(guān)念 變遷

中圖分類(lèi)號(hào):G473.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào): 1673-1875(2009)02-069-02

大學(xué)生就業(yè)是我國(guó)就業(yè)問(wèn)題中帶有戰(zhàn)略性的核心問(wèn)題，大學(xué)生的就業(yè)狀況不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展而且影響到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定，黨和政府對(duì)此一直高度重視。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“就業(yè)是民生之本”。溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)要把大學(xué)生就業(yè)放在首位。回顧、探討改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)方式及觀(guān)念的演變過(guò)程及未來(lái)走勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有極其重要的意義。

一、改革開(kāi)放以來(lái)大學(xué)生就業(yè)方式變遷的基本過(guò)程

我國(guó)大學(xué)生就業(yè)方式變遷的歷程與國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的改革相同步的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的畢業(yè)生就業(yè)方式是“統(tǒng)包統(tǒng)分”；當(dāng)社會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，大學(xué)生就業(yè)方式又轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮┬枰?jiàn)面”，繼而最終走向“雙向選擇”。根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革與就業(yè)制度改革進(jìn)程，將改革開(kāi)放以來(lái)大學(xué)生就業(yè)方式的變遷可劃分為三個(gè)階段：統(tǒng)包統(tǒng)分、供需見(jiàn)面、雙向選擇。

1、1978年-1985年——“統(tǒng)包統(tǒng)分”階段

1977年，國(guó)家開(kāi)始恢復(fù)統(tǒng)一高考制度，對(duì)文革后期的工農(nóng)兵學(xué)員采取的是“當(dāng)普通工人，當(dāng)普通農(nóng)民，接受貧下中農(nóng)再教育”的方針，學(xué)員安排基本上是“社來(lái)社去”。到了79年國(guó)家對(duì)“社來(lái)社去”的畢業(yè)生又提出“統(tǒng)籌考慮，擇優(yōu)錄用”的辦法，把大學(xué)生充實(shí)到國(guó)家急需的崗位上發(fā)揮作用。81年，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于全面恢復(fù)和調(diào)整階段，國(guó)家提出畢業(yè)生分配工作的方針是“統(tǒng)籌考慮，合理分配，加強(qiáng)重點(diǎn)，兼顧一般”。但在85年以前，國(guó)家雖然對(duì)大學(xué)生畢業(yè)分配的具體辦法有所調(diào)整，不斷改進(jìn)，但“統(tǒng)包統(tǒng)分”這一根本的分配制度始終沒(méi)有變化。

2、1985年-1993年——“供需見(jiàn)面”階段

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐步由單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向著商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大學(xué)生就業(yè)方式改革也開(kāi)始起步。1983年，教育部提出了“產(chǎn)銷(xiāo)見(jiàn)面”的主張。其基本點(diǎn)是：給學(xué)校以推薦畢業(yè)生的責(zé)任和權(quán)利；給用人單位以選人的責(zé)任和權(quán)利；給學(xué)生在服從國(guó)家需要的前提下，有一定的選擇工作自由。限于當(dāng)時(shí)的客觀(guān)環(huán)境，先在教育部所屬的清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、山東海洋學(xué)院四所院校試點(diǎn)，試點(diǎn)取得很大成功。隨后在北京、上海、廣東、湖北等地均進(jìn)行了試點(diǎn)，收效良好。最先提出的“產(chǎn)銷(xiāo)見(jiàn)面”后改為“供需見(jiàn)面”。1989 年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家教委、計(jì)委和財(cái)政部提出的《高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革方案》，即“中期改革方案”，決定逐步將畢業(yè)生“計(jì)劃分配”就業(yè)制度改為“社會(huì)選擇”就業(yè)制度。

3、1993年至今——“雙向選擇”階段

在改革開(kāi)放總方針指導(dǎo)下，高校畢業(yè)生分配改革工作由淺入深、由表及里，由方法到制度逐步展開(kāi)。1993 年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的頒布標(biāo)志著“雙向選擇、自主擇業(yè)”就業(yè)制度改革的全面鋪開(kāi)。2000 年教育部決定將畢業(yè)生就業(yè)“派遣證”改為“報(bào)到證”，標(biāo)志著“雙向選擇”高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的確立。從21世紀(jì)開(kāi)始，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的“雙向選擇”就業(yè)制度在逐步完善。這期間，國(guó)家還出臺(tái)了一系列其他關(guān)于就業(yè)制度改革的重要文件，確保了“雙向選擇”就業(yè)制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

二、改革開(kāi)放以來(lái)大學(xué)生就業(yè)思想變化的基本過(guò)程

縱觀(guān)中國(guó)大學(xué)生就業(yè)方式變遷的30年，大學(xué)生就業(yè)觀(guān)念的演變大致可歸納為三個(gè)階段，即服從分配、走向開(kāi)放、自主擇業(yè)。

1、與“計(jì)劃分配”相對(duì)應(yīng)的——“完全服從”

計(jì)劃分配也就是“統(tǒng)包統(tǒng)分”，即畢業(yè)生由國(guó)家包下來(lái)分配工作，負(fù)責(zé)到底。該階段大學(xué)生的擇業(yè)觀(guān)念比較被動(dòng)、單一。由于社會(huì)就業(yè)制度、招聘制度比較硬性和僵化，強(qiáng)調(diào)一切服從社會(huì)需要、服從國(guó)家分配，“我是革命一塊磚，哪里需要哪里搬”。 那個(gè)時(shí)候講的是“一顆紅心，兩種準(zhǔn)備”，不管分配你到哪兒，都是革命工作，你都要去做。大學(xué)生的擇業(yè)主要是以政治地位和社會(huì)地位為第一因素。

2、與“供需見(jiàn)面”相對(duì)應(yīng)的——“逐步開(kāi)放”

1985年至1993年“供需見(jiàn)面”的大學(xué)生就業(yè)方式是我國(guó)畢業(yè)生就業(yè)制度逐步走上以市場(chǎng)為導(dǎo)向、進(jìn)行“雙向選擇”的過(guò)渡階段。這段時(shí)期大學(xué)生就業(yè)的最大變化是“經(jīng)濟(jì)地位”成為擇業(yè)時(shí)最優(yōu)先考慮的因素，其主要表現(xiàn)有：一是希望到特區(qū)和沿海地區(qū)的中外合資或“三資”企業(yè)工作。二是不求高學(xué)位，只求高收入?！案F得像教授，傻得像博士”這句順口溜，道出了當(dāng)時(shí)那種奇怪而真實(shí)的社會(huì)現(xiàn)象。三是第二職業(yè)和職業(yè)流動(dòng)性增長(zhǎng)。80年代中后期，青年人中開(kāi)始有了“跳槽”。許多大學(xué)生打出了“第一職業(yè)求穩(wěn)定，第二職業(yè)求發(fā)財(cái)”的口號(hào)，大學(xué)生從“一步到位”到“騎馬找馬”的越來(lái)越多。四是經(jīng)濟(jì)收入成為擇業(yè)的第一標(biāo)準(zhǔn)。

3、與“雙向選擇”相對(duì)應(yīng)的——“自主擇業(yè)”

大學(xué)生就業(yè)實(shí)行雙向選擇，大學(xué)生逐漸擁有了就業(yè)選擇權(quán)，他們能夠充分按照個(gè)人意愿進(jìn)行“自主擇業(yè)”、甚至“自主創(chuàng)業(yè)”。這段時(shí)期大學(xué)生在擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，看重發(fā)展前景、施展才干機(jī)會(huì)、薪酬福利和工作環(huán)境。在就業(yè)認(rèn)識(shí)上，逐漸打破機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)和國(guó)有、集體、個(gè)私單位之間的等級(jí)觀(guān)念，“有本事就有機(jī)會(huì)”成為當(dāng)時(shí)的“流行語(yǔ)”，“創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)”成為普遍接受的觀(guān)念。在就業(yè)地點(diǎn)與父母所在地的距離上，表現(xiàn)出對(duì)父母和

他人的依賴(lài)心理淡化。

三、高校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方式及就業(yè)觀(guān)念的變化趨勢(shì)

1、在就業(yè)方式方面：完全以市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)，特別在就業(yè)的制度化、規(guī)范化和服務(wù)性三方面會(huì)更加強(qiáng)化

（1）進(jìn)一步構(gòu)建以市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)的政策體系

趨勢(shì)要求政府把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)。各地都在構(gòu)建以市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)的公共政策體系上下功夫，努力擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)。鑒于大學(xué)生這一群體的特殊性，政府也會(huì)把大學(xué)生就業(yè)作為宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)和考核各級(jí)政府政績(jī)的主要指標(biāo)。同時(shí)，各級(jí)政府也在創(chuàng)造條件，進(jìn)一步完善就業(yè)市場(chǎng)的政策體系。如：人才合理流動(dòng)政策、戶(hù)籍管理制度、人事檔案制度、社會(huì)保障體系及大學(xué)生到基層就業(yè)的鼓勵(lì)政策等。

（2）進(jìn)一步健全規(guī)范大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)秩序

目前，就業(yè)市場(chǎng)中還存在著一些秩序混亂、缺乏監(jiān)督的情況，各級(jí)主管部門(mén)也都在加強(qiáng)調(diào)控和管理力度，出臺(tái)相關(guān)管理辦法和規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，保證市場(chǎng)秩序。2007年，全國(guó)陸續(xù)頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，旨在規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

（3）進(jìn)一步建立完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系

2007年是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的全面服務(wù)年。這充分說(shuō)明，政府在努力為大學(xué)生就業(yè)服務(wù)方面是積極的、作為的。但當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)中信息不對(duì)稱(chēng)不充分是影響用人單位選人和畢業(yè)生就業(yè)的突出問(wèn)題。各地政府應(yīng)建立和完善畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)和信息服務(wù)體系。要將畢業(yè)生招聘會(huì)納入政府的公共服務(wù)之中，以為畢業(yè)生服務(wù)為宗旨，盡可能組織大量專(zhuān)業(yè)化、多樣化、小型化的就業(yè)洽談會(huì)，提高招聘的成功率。

2、在就業(yè)觀(guān)念方面：大學(xué)生就業(yè)的自主性、務(wù)實(shí)性、多元化三方面將會(huì)得到更加體現(xiàn)

（1）大學(xué)生就業(yè)的自主性將越來(lái)越強(qiáng)

從三個(gè)階段的大學(xué)生就業(yè)演變過(guò)程來(lái)看，未來(lái)大學(xué)生就業(yè)的主體意識(shí)將逐步增強(qiáng)，“自主性”越來(lái)越突出，既會(huì)擺脫了國(guó)家制度層面造成的社會(huì)結(jié)構(gòu)性抑制，也會(huì)擺脫父母這一家庭因素造成的微觀(guān)層面的制約。主要表現(xiàn)在，大學(xué)生就業(yè)的地理空間大大擴(kuò)展，從跨縣、跨省到跨國(guó)家，基本不再考慮離家的遠(yuǎn)近，等等。

（2）大學(xué)生就業(yè)的務(wù)實(shí)性越來(lái)越濃

中國(guó)改革開(kāi)放30年，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位逐步提升，大學(xué)生就業(yè)觀(guān)念上也表現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)取向的強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)意識(shí)普遍增長(zhǎng)。大學(xué)生隨著經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)化而更主動(dòng)地投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這種轉(zhuǎn)變是務(wù)實(shí)的體現(xiàn)，是質(zhì)的飛躍。但是，隨著改革的深入，中國(guó)大學(xué)生就業(yè)中尤其是大學(xué)生考公務(wù)員熱、到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)“村官”的“仕途經(jīng)濟(jì)”，近幾年再掀高潮，說(shuō)明中國(guó)行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)功能已經(jīng)與腦體倒掛時(shí)期不可同日而語(yǔ)。

（3）大學(xué)生就業(yè)的選擇面將越來(lái)越寬

隨著社會(huì)變遷與就業(yè)形勢(shì)的變化，大學(xué)生就業(yè)從單一越來(lái)越走向多元，這種多元不僅僅包括就業(yè)類(lèi)型的多種多樣，還有“非正規(guī)就業(yè)”甚至是“不就業(yè)”的選擇。前者主要表現(xiàn)在職業(yè)類(lèi)型的多元化以及地理位置、就業(yè)途徑的多元化；后者主要表現(xiàn)在家族內(nèi)就業(yè)、自由職業(yè)者、自由撰稿人和職業(yè)考研族、出國(guó)族等。

從改革開(kāi)放到現(xiàn)在的30年大學(xué)生就業(yè)歷程來(lái)看，隨著國(guó)家對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)方式的調(diào)整、大學(xué)生就業(yè)觀(guān)念的進(jìn)步，一個(gè)科學(xué)的、開(kāi)放的、靈活的就業(yè)環(huán)境和就業(yè)理念正在形成，相信在全社會(huì)的共同努力下，大學(xué)生就業(yè)的前景將更加美好。

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