幼兒園保育員管理工作之我見

摘 要：保育工作是幼兒教育重要組成部分，而作為保育工作主要實(shí)施者——保育員的專業(yè)理論素養(yǎng)、保育管理水平及實(shí)踐能力是影響幼兒園保育工作發(fā)展的重要因素。目前保育員隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，與現(xiàn)代幼兒教育事業(yè)迅猛發(fā)展不相適應(yīng)，已成為制約幼兒教育事業(yè)的瓶頸，因此規(guī)范保育工作要求，建立完善保育員培訓(xùn)、評(píng)估體系，建設(shè)科學(xué)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的保育員隊(duì)伍才能提高保育工作質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)《綱要》精神中“保教并重”原則，促進(jìn)和保護(hù)幼兒健康。

關(guān)鍵詞：保育員 現(xiàn)狀 保育員管理

中圖分類號(hào):G617文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào): 1673-1875(2009)02-058-03

建立高素質(zhì)的保教隊(duì)伍是《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》的基本要求。這支隊(duì)伍按工作重點(diǎn)由兩部分組成：幼兒教師隊(duì)伍和保育員隊(duì)伍及后勤保障人員，從而形成幼兒園綜合管理系統(tǒng)。理論上，這兩支隊(duì)伍在素質(zhì)要求上，管理內(nèi)涵及社會(huì)待遇和報(bào)酬上應(yīng)保持一致，相互交融，無差別化。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上“把選擇幼兒的生活作為學(xué)習(xí)的內(nèi)容，利用幼兒的生活進(jìn)行學(xué)習(xí)，為了幼兒的生活而學(xué)習(xí)”的《綱要》的基本理念。保育員是幼兒園重要工種之一，是幼兒教育工作的重要組成部分，是保育工作的具體實(shí)施者，是提高幼兒園保教質(zhì)量的不可或缺的力量。作為幼兒教師的助手，她輔助教師負(fù)責(zé)幼兒的保健、養(yǎng)育、并協(xié)助教師對(duì)幼兒進(jìn)行教育，保育員作為幼兒園保教人員之一，其素質(zhì)將和教師一樣影響著幼兒的發(fā)展。然而現(xiàn)實(shí)保育員隊(duì)伍整體素質(zhì)還不盡如人意，已成為制約我國現(xiàn)代幼教事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化配制、專業(yè)化管理的瓶頸。

一、幼兒園保育員的現(xiàn)狀分析

（一）素質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)低，職業(yè)化氛圍淡薄

1、學(xué)歷要求偏低，使保育員知識(shí)結(jié)構(gòu)與《綱要》的要求配置不太科學(xué)，也不合理

從保育員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求看，職業(yè)定義非常高，如對(duì)保育員職業(yè)等級(jí)?共設(shè)三個(gè)等級(jí)，分別為：初級(jí)（國家職業(yè)資格五級(jí)）、中級(jí)（國家職業(yè)資格四級(jí)）、高級(jí)（國家職業(yè)資格三級(jí)）。培訓(xùn)要求是全日制職業(yè)學(xué)校教育，根據(jù)其培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃確定。晉級(jí)培訓(xùn)期限：初級(jí)不少于120標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)；中級(jí)不少于140標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)；高級(jí)不少于160標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)……。但學(xué)歷要求卻偏低，為初中學(xué)歷。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)配置的班級(jí)一般是一位主班老師，一位輔班老師，一位保育員，形成一個(gè)生活、教育教學(xué)集體，而這個(gè)集體所面對(duì)的是身心發(fā)育不完善的幼兒，這個(gè)集體的一言一行決定著孩子身心正常發(fā)展，未來做人、行事、乃至人格形成，是孩子發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。目前優(yōu)質(zhì)幼兒園教師學(xué)歷要求均在大專以上，有的園教師本科率很高，研究生學(xué)歷擔(dān)任幼兒園老師也不鮮見。且具有教師資格證，教育教學(xué)理論水平和技巧要達(dá)到一定的水平，要具有運(yùn)用多媒體信息技術(shù)的能力，具有先進(jìn)的育兒理念。而同樣對(duì)孩子的發(fā)展有重要影響的保育老師們則要求很低，好多幼兒園保育員（見附表）無崗前培訓(xùn)，無專業(yè)的技能技巧，由于她們的入職門檻低，臨時(shí)觀念強(qiáng)，職業(yè)化氛圍更是淡薄。

2、把幼兒園保育員和福利機(jī)構(gòu)的保育員混為一談，與《規(guī)程》《綱要》精神背離

保育員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)保育員的職業(yè)定義為：

在托幼園所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及其他保育機(jī)構(gòu)中，輔助教師負(fù)責(zé)嬰幼兒保健、養(yǎng)育和協(xié)助教師對(duì)嬰幼兒進(jìn)行教育的人員。由此可見，把幼兒園保育員和福利機(jī)構(gòu)的保育員相提并論。

1996年6月1日起施行的《幼兒園工作規(guī)程》中指出：幼兒園是實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu)，要實(shí)行保育和教育相結(jié)合的原則，對(duì)幼兒實(shí)施德、智、體、美諸方面的教育?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要》中也明確要求：“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位。既要高度重視和滿足幼兒受保護(hù)、受照顧的需要，又要尊重和滿足他們不斷增長的獨(dú)立要求?！睂?duì)幼兒園的保育工作提出新的更高的要求。由此可見，幼兒園的保育員應(yīng)有別于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)保育員，具有現(xiàn)代的保育觀：既“?！边€“育”，不但注重孩子的身體保育，更要重視心理保育，將保育和教育真正有機(jī)地結(jié)合起來。因此對(duì)幼兒園保育員的職業(yè)定義、職業(yè)能力、培訓(xùn)要求均應(yīng)高于福利機(jī)構(gòu)的保育員、要更細(xì)化。

（二）社會(huì)價(jià)值被掩蓋，報(bào)酬相對(duì)較低

在人們的眼里，教師是幼兒園的主力軍，領(lǐng)導(dǎo)重視，家長認(rèn)可，收入亦高。但與教師同處工作第一線的保育員，則社會(huì)地位不高。據(jù)對(duì)369名保育員的調(diào)查（見附表）顯示，369名保育員無1例是在編人員，她們的待遇相對(duì)較低，月收入均在千元以下。由于好多幼兒園的管理者“重教輕?！币庾R(shí)濃厚，大部分家長也認(rèn)為保育員只是做好衛(wèi)生的“清潔工”，并不尊重保育員，久而久之造成了保育員們低人一等的心態(tài)，認(rèn)為自己在幼兒園扮演的是“衛(wèi)生員”的角色，專門照顧幼兒的飲食起居和環(huán)境衛(wèi)生，教育和她們沒有多大關(guān)系，她們?nèi)狈ψ孕判?、有自卑感，何談工作的積極性和主動(dòng)性，更掩蓋了她們的社會(huì)價(jià)值。

（三）整體素質(zhì)低，個(gè)人技能單一，綜合素質(zhì)急待提高

我國改革開放以來幼教市場供需矛盾很大，幼兒園保育員崗位成為下崗職工的“安置點(diǎn)”，家庭婦女的“就職地”，落聘老師的“避難所”，職業(yè)幼師的“過渡橋”。在崗保育員的年齡趨于中老年，年齡結(jié)構(gòu)不太合理，大部分保育員不但缺少必要的教育學(xué)、心理學(xué)相關(guān)理論知識(shí)或知之甚少，日常操作中缺少管理幼兒的技能技巧，更不要說擁有現(xiàn)代育兒理念或普通話及計(jì)算機(jī)運(yùn)用了（見附表）。工作中保育員的觀念限于做好衛(wèi)生，管理好幼兒的吃、喝、拉、撒、睡，這種“家坊式”的工作方法，讓她們成為教育中的“旁觀者”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代保育的需要。并且她們工作的臨時(shí)觀念強(qiáng)，一旦遇到更合適的崗位就會(huì)“遠(yuǎn)走高飛”。

（四）專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)匱乏，資源不足，缺乏長期性和穩(wěn)定性

我國有專業(yè)的幼教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但缺乏相輔的專門的保育職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或者說很少。大多數(shù)保育員未經(jīng)過正規(guī)的上崗培訓(xùn)，她們往往倉促走向保育崗位，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)理論和技能的培訓(xùn)，日常工作中憑經(jīng)驗(yàn)做事，工作后再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也很少。

（五）歸類管理不合適，形成管理乏力

由于沒有專業(yè)的保育員管理系統(tǒng)，大多數(shù)幼兒園均把保育員歸為后勤人員，與門衛(wèi)、廚師一并管理，往往管理不到位，更談不上專業(yè)化管理。

（六）體制間、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致差異化十分明顯

主要表現(xiàn)為公辦園與民辦園在教保人員配置上的個(gè)體差異，城區(qū)園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)園在保教人員配置上的差異。主要缺陷是考核體系不完善，考核指標(biāo)彈性大，剛性弱。筆者曾參加2007-2008年xx市優(yōu)質(zhì)幼兒園檢查，結(jié)果顯示，保育員配置城區(qū)園基本達(dá)標(biāo)，（不包括城區(qū)民辦園），鄉(xiāng)鎮(zhèn)園、民辦園保育員配置嚴(yán)重不足，有部分幼兒園保育員多為老師兼職，有相當(dāng)一部分幼兒園無保育員，遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)保教人員配置要求。

二、幼兒園保育員現(xiàn)狀的原因分析

（一）歷史的延續(xù)性

現(xiàn)代幼兒園創(chuàng)立自西方，我國在清末才創(chuàng)辦，起步晚，民國發(fā)展的規(guī)模也不大，建國后又經(jīng)多次起伏，直到文革后才逐步走上正軌，但卻始終擺脫不了重教輕保的思想和行為。中國的傳統(tǒng)教育，一向講究“養(yǎng)不教，父之過，教不嚴(yán)，師之惰”；近代內(nèi)憂外患的社會(huì)背景，讓御侮圖強(qiáng)成為當(dāng)時(shí)社會(huì)的主題，因而“憤而興學(xué)”從小抓起，令幼稚園“重教”不足為奇。而受日本、蘇聯(lián)幼稚園教育模式的影響，“重教思想”之風(fēng)流行。1932年，陳鶴琴先生主持制訂的《幼稚園課程標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，讓人們看到“保教并重”的重要，建國后，許多教育有識(shí)之士積極倡導(dǎo)幼兒園“保教合一”的理念。1989年我國頒布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》和1996年《幼兒園工作規(guī)程》表明保育開始與教育并駕齊驅(qū)，為真正實(shí)現(xiàn)保教結(jié)合奠定基礎(chǔ)。然而要想在實(shí)踐層面上開展保教并重，并非易事，受許多因素的制約。如幼兒園管理者的教育觀、兒童觀，社會(huì)、家庭對(duì)幼兒教育的價(jià)值取向等，好多幼兒園里“小學(xué)化傾向”依然存在，“保教并重”的落實(shí)好多還流于表面現(xiàn)象。

（二）現(xiàn)實(shí)的無奈性

由于中國現(xiàn)代幼兒教育的發(fā)展不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)需要，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)與要求、標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際相去甚遠(yuǎn)，反差極大。改革開放使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，要求從幼兒開始即享受高級(jí)教育的需求旺盛，加之計(jì)劃生育國策深入人心，形成在幼兒教育和幼兒教育事業(yè)發(fā)展上的中國特色矛盾：幼兒園數(shù)量不夠、質(zhì)量不高；高素質(zhì)幼兒教師數(shù)量尚且不足，高素質(zhì)的保育員更少。

目前的現(xiàn)實(shí)是大量補(bǔ)充幼兒教師尚且不夠，高素質(zhì)的保育員要么就地轉(zhuǎn)換成幼兒老師，要么被挖走異地執(zhí)教。

（三）社會(huì)的偏見性

中國五千年文化形成了我們民族固有的世界觀和價(jià)值觀，無論是從“私塾”還是幼稚園再到幼兒園，在老百姓眼里，都是學(xué)知識(shí)、學(xué)文化的，這里的知識(shí)和文化被固定為：讀書識(shí)字，而行為教育、素質(zhì)教育與學(xué)校教育是分割的。傳統(tǒng)的理念是教書識(shí)字為“先生”，自然得到尊重，而教生活技能的為“師傅”，不被重視，日常工作中許多幼兒園對(duì)保育工作認(rèn)識(shí)不足，仍以教學(xué)為工作中心，很少開展保育研究，保育員的社會(huì)價(jià)值被低估。

（四）體制的制約性

我國目前正處改革的高潮期，兩種經(jīng)濟(jì)摸式下形成了中國特色的兩種體制并軌運(yùn)營，帶來特有的碰撞和矛盾。就幼兒園和幼兒教育來講，表現(xiàn)為：

1、公辦幼兒園數(shù)量不足，民辦幼兒園質(zhì)量不高（貴族園除外）。

2、幼兒教師數(shù)量不足，保育員質(zhì)量不高。

3、公辦幼兒園教師編制少，保育員既無編制報(bào)酬又低。

4、公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園高收費(fèi)被用于基本建設(shè)的比例過高，用于提高教保人員待遇比例較低。

5、兩種體制制約了優(yōu)質(zhì)園培養(yǎng)高素質(zhì)保育員的熱情。

6、政府和教育行政部門對(duì)學(xué)前教育投入不足，專業(yè)化管理乏力。

三、做好幼兒園保育員管理工作之出路

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變保育新觀念

社會(huì)和教育行政部門及幼兒園管理人員應(yīng)切實(shí)認(rèn)識(shí)到幼兒園保育員工作的重要性，應(yīng)上下呼應(yīng)，內(nèi)外宣傳，做到教育行政管理部門認(rèn)識(shí)，社會(huì)各階層理解，職能部門落實(shí)。改變以往認(rèn)為“保育員工作只是搞衛(wèi)生、抓消毒等工作，是為教學(xué)服務(wù)”舊的保育觀念，擴(kuò)大保育內(nèi)涵，形成保育新理念，既“?！边€“育”。在當(dāng)代幼兒軀體疾病患病率逐年下降，而幼兒的心理行為問題則日趨增多時(shí)，保育員與教師同樣兼負(fù)著促進(jìn)幼兒身體、心理健康和良好的社會(huì)適應(yīng)能力的任務(wù)。保教過程是個(gè)統(tǒng)一的過程，保育員和教師不是主從關(guān)系，而是相輔相成的關(guān)系。

2、出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，增加投入，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

建議勞動(dòng)部門把幼兒園保育員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從社會(huì)福利機(jī)構(gòu)群體中分離，提高職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化職業(yè)定義，優(yōu)化職業(yè)等級(jí)，健立健全專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行上崗培訓(xùn)制度。教育行政部門應(yīng)把保育員培訓(xùn)與幼兒教師培訓(xùn)一樣納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)繼續(xù)教育計(jì)劃，實(shí)行“保育資格證”準(zhǔn)入制度。實(shí)行合理政策，允許優(yōu)質(zhì)園在收費(fèi)中加大對(duì)高素質(zhì)保育員提高待遇的提取比例。幼兒園日常管理中應(yīng)適當(dāng)滿足她們渴望尊重平等、公平分配和繼續(xù)教育的愿望。并積極宣傳保育員社會(huì)的貢獻(xiàn)價(jià)值，提高社會(huì)待遇。激發(fā)保育員職業(yè)自豪感，體會(huì)其自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

3、建全幼兒園保育員管理體系，實(shí)施保教均衡理念

幼兒園保育員管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋如下內(nèi)容：

（1）建立分層次的專業(yè)化、科學(xué)化的管理體系

教育行政管理部門應(yīng)建立分層次的幼兒園保育員培養(yǎng)、使用、考核、晉級(jí)、相互交流的管理系統(tǒng)，實(shí)行職業(yè)檔案管理，加大督導(dǎo)力度。

幼兒園應(yīng)將保育員管理從保衛(wèi)后勤人員中單列，實(shí)行系統(tǒng)化管理，包括保育員的準(zhǔn)入退出制度的建立，保育員定級(jí)、晉級(jí)、考核制度的建立和執(zhí)行，保育員培訓(xùn)計(jì)劃的建立和執(zhí)行，保育員日常工作指導(dǎo)、考核、督查管理。

（2）建立不同層次的保育員培訓(xùn)體系，提高保育員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

社會(huì)層面上應(yīng)擴(kuò)大保育員職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立和完善，在培訓(xùn)課程設(shè)置上應(yīng)全面。幼兒園應(yīng)實(shí)行職后培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)保育教師參與學(xué)歷進(jìn)修，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。日常工作中豐富培訓(xùn)內(nèi)容，通過參與式培訓(xùn)、示范表演、競賽觀摩、保育研究等多種形式，引導(dǎo)保育員遵循新綱要精神，做好日常保教工作。如和教師一起開展《小班幼兒進(jìn)餐常規(guī)養(yǎng)成》的研究，貼近日常保教工作內(nèi)容的研究等，讓保育員總結(jié)宣講保教經(jīng)驗(yàn)，體會(huì)成功的自豪感，激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)自身價(jià)值，使其從教育的旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃膮⑴c者，從而切實(shí)提高保育員的專業(yè)素養(yǎng)和保育管理水平。

（3）對(duì)保育員實(shí)行差異化管理，高級(jí)高聘、低級(jí)低聘，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的競爭制度。

（4）規(guī)范保育員工作流程，使保育員從保潔員的形象中脫離出來，使保育工作向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化方向發(fā)展。

（5）編撰《保育員工作日志》，并推廣使用。幼兒教師有教案作為教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)實(shí)踐及教學(xué)考核的依據(jù)，保育員則以《保育員工作日志》為教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)實(shí)踐及教學(xué)考核的依據(jù)，使之相輔相成，相得益彰。

4、建立科學(xué)的職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的保育員評(píng)估體系

（1）制訂保育工作考核標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合《綱要》和《規(guī)程》，制訂保育員日常操作流程，細(xì)化保育工作的每個(gè)環(huán)節(jié)要求，對(duì)日常常規(guī)工作進(jìn)行量化，如對(duì)保育工作目標(biāo)、日常保育工作要求、一日保育工作程序、生活環(huán)節(jié)操作細(xì)則等內(nèi)容均有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，使全園保教人員實(shí)行保育工作有標(biāo)準(zhǔn)可依。使之形成科學(xué)有序的操作系統(tǒng)，規(guī)范保育行為，以達(dá)到保育過程的規(guī)范化、量化管理。

（2）考核保育工作成效

參照保育考核細(xì)則，針對(duì)日常保教工作加強(qiáng)督查，采取定時(shí)檢查和抽查相結(jié)合的方法，衡量保育工作成效。如二次晨檢，教室內(nèi)是否有幼兒可以取到的消毒液、剪刀、接送卡執(zhí)行情況是否不力等不安全因素。并如實(shí)記錄各班保育情況，每月公布檢查結(jié)果。實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，保證保育工作有實(shí)效。

（3）建立信息反饋系統(tǒng)

每周針對(duì)工作進(jìn)行及時(shí)信息反饋，讓每個(gè)員工知道自己的工作情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、反思，注意糾正偏差。

總之，要以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》和《幼兒園工作規(guī)程》的基本要求為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持保教結(jié)合，堅(jiān)持保育員系統(tǒng)化管理，不斷探索、不斷進(jìn)取，幼兒教師隊(duì)伍和保育員隊(duì)伍在素質(zhì)要求上和管理內(nèi)涵上的差別會(huì)逐步縮小，相互交融，促進(jìn)幼教事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》和《幼兒園工作規(guī)程》

[2]深圳育嬰保育培訓(xùn)網(wǎng)http://szedu.com.cn

[3]幼教中國網(wǎng)http://news.yojochina.com/

[4]國家職業(yè)資格工作網(wǎng)http://www.osta.org.cn/htm