淺析新課程改革難以推進(jìn)的幾個(gè)原因

2001年7月教育部頒布了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》，解確定了改革目標(biāo)，研制了各門功課的課程標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)綱要。新課程已經(jīng)于2001年9月在全國(guó)開始實(shí)施。到2004年全國(guó)義務(wù)教育階段已經(jīng)完全實(shí)施新課程，幾年過去了，我們并未感覺到新課程帶給我們多大變化，新課改的諸多理念并未真正落實(shí)，中學(xué)教育仍是以應(yīng)試教育為主。那么，新課程改革難以推進(jìn)的原因是什么？下面筆者結(jié)合自己工作實(shí)際，簡(jiǎn)要談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、現(xiàn)行教育評(píng)價(jià)方式

1．教育部門（學(xué)校）對(duì)教師的評(píng)價(jià)體系未發(fā)生任何改變

2001年以前，全國(guó)上下并未實(shí)施新課程改革，我們教育部門（學(xué)校）評(píng)價(jià)一名教師的好壞依據(jù)的是教師的教學(xué)成績(jī)。依據(jù)每次考試成績(jī)對(duì)每位老師排名，如全縣前五名縣級(jí)優(yōu)秀教師，全學(xué)校前五名校級(jí)優(yōu)秀教師。2001～2009年，我們大力推行了新課程改革，但對(duì)教師的評(píng)價(jià)絲毫沒有改進(jìn)。隨著教師聘任制和結(jié)構(gòu)工資的實(shí)施，許多學(xué)校簡(jiǎn)單的把教師教學(xué)成績(jī)同聘任制和結(jié)構(gòu)工資相結(jié)合。教師的工作僅僅停留在了保住飯碗，拿全工資上，參與新課程研究與實(shí)踐的積極性大大受挫。

2．教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)方式也未發(fā)生實(shí)質(zhì)變化

新課程標(biāo)準(zhǔn)明確指出：評(píng)價(jià)要多元化，目標(biāo)多層化（不僅考查學(xué)生認(rèn)知層面，同時(shí)關(guān)注對(duì)“表現(xiàn)”等行為層面），方式多樣化，過程動(dòng)態(tài)化，主體多元化。然而，新課改已經(jīng)實(shí)施六年之久，我們并沒有發(fā)現(xiàn)在學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)中有很大變化。學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，情景體驗(yàn)如何考查？如果說新課改提供了課堂觀察記錄、座談、調(diào)查實(shí)驗(yàn)、作業(yè)分析、成長(zhǎng)記錄袋等多種形式，請(qǐng)問有多少老師這樣做了？對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)起到了什么作用？

目前，我們對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)就是考試分?jǐn)?shù)，尤其是中考成績(jī)的高低直接決定一個(gè)學(xué)生是上重點(diǎn)高中、普通高中，或是淪為社會(huì)青年。一次初中畢業(yè)會(huì)考會(huì)在全縣（全市）排出學(xué)校及課任教師的名次。前者大加表?yè)P(yáng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)被提拔重用，后者通報(bào)批評(píng)，作書面檢查，還要扣發(fā)工資或解聘，于是其它評(píng)價(jià)方式根本無(wú)任何意義?？v觀我省2004～2008年中考數(shù)學(xué)試題，并未發(fā)現(xiàn)體現(xiàn)了多少新課程理念，至少?zèng)]有出現(xiàn)過選做題，這符合“人人學(xué)有價(jià)值的數(shù)學(xué)，人人在數(shù)學(xué)中有不同發(fā)展”的新課程理念嗎？因此，中考的評(píng)價(jià)體系直接影響著初中新課程的方向，中考不發(fā)生根本變化初中新課改很難有所作為。

二、現(xiàn)行校長(zhǎng)任命體系

新課程改革需要新的理念引領(lǐng)，需要一線學(xué)校積極實(shí)踐。一所學(xué)校的發(fā)展很大程度取決校長(zhǎng)的辦學(xué)理念。新課程改革需要一批真正的懂得教育，愿為新課程改革不懈努力的校長(zhǎng)。目前，（至少慶陽(yáng)市）初級(jí)中學(xué)的校長(zhǎng)都由教育部門直接任命，校長(zhǎng)的平均年齡在40歲以上，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，很少接觸新課程理念。更為糟糕的是校長(zhǎng)只對(duì)上級(jí)部門負(fù)責(zé)，在任期內(nèi)提高中考名次是每一個(gè)校長(zhǎng)的主要任務(wù)。校長(zhǎng)無(wú)力也根本無(wú)心實(shí)施新課程改革，因?yàn)樯霞?jí)部門只看重學(xué)校的考試成績(jī)?！鞍棕垺⒑谪?，抓住老鼠都是好貓”是很多校長(zhǎng)對(duì)教師的要求。校長(zhǎng)掌握全校教師的留任和績(jī)效工資大權(quán)，管理粗暴簡(jiǎn)單。因此，有校長(zhǎng)在教師大會(huì)上講：“不要和我過意不去，你能不能工作，能不能拿到工資還是我說了算?！毙ｉL(zhǎng)權(quán)利的集中使得很多人羨慕這一職位，于是對(duì)其的爭(zhēng)奪尤其激烈。校長(zhǎng)的任期也由過去的三年到現(xiàn)在一年。2008年我縣唯一一名市級(jí)優(yōu)秀校長(zhǎng)卻被任命為一所中學(xué)的總務(wù)主任。校長(zhǎng)辦學(xué)理念的滯后，職位頻繁變動(dòng)，用人中的不正之風(fēng)，使得人們很難在一線學(xué)?？吹叫抡n改的影子。

三、教育者的功利行為

新課程改革的持續(xù)推進(jìn)要有新的理論作為支持，但新課程實(shí)施以來各種理論滿天飛。今天“建構(gòu)主義”，明天“探究式”，后天“小組合作”。今天學(xué)習(xí)“誘思探究”，明天學(xué)習(xí)“洋思”，后天又是“杜郎口”。更讓人難以接受的是這種學(xué)習(xí)強(qiáng)加了行政的干預(yù)。每年的教育督導(dǎo)明確規(guī)定：今年課堂評(píng)估就看對(duì)××經(jīng)驗(yàn)的落實(shí)情況，久而久之，許多一線的教師也是丈二和尚摸不著頭腦。

教育的評(píng)價(jià)體系過于單一，校長(zhǎng)在任期內(nèi)必須提高本校的中考名次作為自己的政績(jī)，于是千方百計(jì)提高中考成績(jī)。校長(zhǎng)把這種壓力轉(zhuǎn)移給了老師，便通過加大教師的工作量來實(shí)現(xiàn)此目的。由此語(yǔ)、數(shù)、外三課的課時(shí)量加大，凡是中考不考的科目，如：音、體、美、信息技術(shù)全部停開。學(xué)生的課外活動(dòng)時(shí)間被全部占有。周末、節(jié)假日也被無(wú)條件用來補(bǔ)課。教師早晨6∶00起床、上操，每天至少三節(jié)課，兩節(jié)自習(xí)，100多本作業(yè)，100多本練習(xí)冊(cè)，備1～2小時(shí)課，還不包括班主任工作和學(xué)生單獨(dú)輔導(dǎo)。教師每天工作12個(gè)小時(shí)以上是很正常的。很多青年教師每天滿臉倦容，哪有時(shí)間研究新課改？

四、許多教師不敢或不愿實(shí)施新課改

在“分?jǐn)?shù)決定一切”的大環(huán)境下，教師根本不愿去實(shí)施新課程理念，新課程的“新”更多的是“摸著石頭過河”，這種嘗試必然要付出代價(jià)。若成功了皆大歡喜，若失敗了便關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)、教師的飯碗、學(xué)生的前途。更何況改革哪有一帆風(fēng)順的？不是有武漢一女教師因?yàn)閷W(xué)生“減負(fù)”，導(dǎo)致學(xué)生成績(jī)下降哭著向?qū)W生家長(zhǎng)道歉，表示將“痛改前非”，再也不“減負(fù)”了嗎？沒多少教師愿意冒這種風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)看重分?jǐn)?shù)，教師也只為分?jǐn)?shù)而教，學(xué)生為分?jǐn)?shù)而學(xué)。什么為學(xué)生的全面發(fā)展，終生發(fā)展都是一些騙人的空話。

為追求分?jǐn)?shù)，學(xué)校利用了一切可以利用的時(shí)間。學(xué)生每天早晨五點(diǎn)多起床，晚上十一點(diǎn)左右休息。每天要上12～13節(jié)課，周末節(jié)假日也不例外。課多了，作業(yè)也多了。學(xué)生忙著趕作業(yè)，教師忙著改作業(yè)。可想而知，那么多的課，那么多的作業(yè)，教師、學(xué)生的處境如何？一位常年帶初三畢業(yè)班的老師曾說：每天下來，腿都抬不起來了。如此重負(fù)，教師有心思研究新課程嗎？

五、社會(huì)大眾對(duì)教育的高期望

如今考試仍是選拔人才的主要方式。中國(guó)民眾對(duì)權(quán)力的向往，“望子成龍，望女成鳳”的固有情節(jié)，使得他們非?？粗睾⒆拥目荚嚪?jǐn)?shù)，因?yàn)檫@關(guān)系到子女的未來，不危及學(xué)習(xí)成績(jī)是他們的底線。一些有利于新課改的有益做法卻遭到家長(zhǎng)的質(zhì)疑乃至責(zé)難：你這樣做會(huì)不會(huì)影響孩子的成績(jī)？升學(xué)考試考不考？孩子要是考不上學(xué)你負(fù)責(zé)嗎？等等。甚至有些家長(zhǎng)粗暴干涉學(xué)校的正常教學(xué)秩序，孩子的成績(jī)有所下降立刻要求調(diào)換任課老師。在這種氛圍的支配下，學(xué)校為了獲取更多的社會(huì)資源，贏得更好的發(fā)展，不得不迎合家長(zhǎng)踏踏實(shí)實(shí)搞應(yīng)試。