新疆體育旅游的優(yōu)劣勢(shì)與發(fā)展對(duì)策

【摘 要】通過(guò)對(duì)新疆體育旅游優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的比較分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出不足與差距，借助西部大開(kāi)發(fā)不斷深入的有利時(shí)機(jī)，要充分認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新疆體育旅游的快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新疆 體育旅游 優(yōu)劣勢(shì) 發(fā)展

【中圖分類(lèi)號(hào)】G80－05【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1006－9682（2009）03－0057－02

新疆地域遼闊，具有民族文化的豐富性和生態(tài)環(huán)境的多樣性，孕育了豐富的生態(tài)人文與環(huán)境資源，為開(kāi)展體育旅游提供了良好的生態(tài)環(huán)境和空間，具有發(fā)展區(qū)域體育旅游的資源優(yōu)勢(shì)。然而，資源優(yōu)勢(shì)并不等同于市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，必須深刻認(rèn)識(shí)到新疆在地域、歷史文化、經(jīng)濟(jì)等方面的特殊性和客觀(guān)性，從而實(shí)現(xiàn)新疆體育旅游產(chǎn)業(yè)的理性、穩(wěn)定和健康發(fā)展。

一、體育旅游

體育旅游是體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是體育性的旅游事業(yè)和旅游性的體育事業(yè)?！绑w育性的旅游事業(yè)，主要是指旅游部門(mén)利用能開(kāi)展體育活動(dòng)的自然資源及含有體育文化內(nèi)涵的其他資源，達(dá)到豐富旅游產(chǎn)品，發(fā)展旅游事業(yè)的目的，這樣，可以充分體現(xiàn)體育活動(dòng)在旅游事業(yè)中的價(jià)值及體育產(chǎn)業(yè)的輻射功能。旅游性的體育事業(yè)，主要是指體育部門(mén)依據(jù)旅游資源的引力作用，爭(zhēng)辦重大體育比賽，利用舉辦特殊條件的體育活動(dòng)吸引更多參加、參觀(guān)重大體育比賽的人數(shù)，達(dá)到充分發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的目的?！保?］

二、新疆體育旅游的優(yōu)勢(shì)

1．政策優(yōu)勢(shì)

新疆在全面落實(shí)國(guó)家已經(jīng)制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施的前提下，又在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，制定了更加優(yōu)惠的吸引外資政策。如建立若干個(gè)“保稅免費(fèi)”區(qū)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)等，并大力支持新疆的基礎(chǔ)設(shè)施、體育事業(yè)等公益性事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。同時(shí)，新疆文體局已經(jīng)把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育體育市場(chǎng)列為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，并提出“五子登科”的發(fā)展思路和新疆體育市場(chǎng)發(fā)展的“五項(xiàng)工程”，為新疆體育市場(chǎng)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。［2］

2．地緣優(yōu)勢(shì)

新疆地處歐亞大陸中心，是中國(guó)通向歐洲的橋頭堡，是東西文化交流的樞紐。與8個(gè)國(guó)家接壤，有一級(jí)對(duì)外開(kāi)放口岸16個(gè)，［3］這為新疆對(duì)外開(kāi)放，舉辦國(guó)際旅游觀(guān)光活動(dòng)和競(jìng)賽，吸引境外游客，提供了得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。

3．自然資源優(yōu)勢(shì)

新疆約占全國(guó)土地總面積的1/6，地形多樣，自然資源雄厚，可開(kāi)發(fā)為體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然資源優(yōu)勢(shì)巨大。新疆有三大山脈孕育匯集成的500多條河流，［3］可以用于開(kāi)發(fā)漂流、滑雪、滑沙、沙漠汽車(chē)?yán)惖榷喾N體育活動(dòng)，也是開(kāi)展體育旅游、觀(guān)光、表演和民族風(fēng)情游的絕好境地。

4．體育旅游資源優(yōu)勢(shì)

新疆體育旅游形式豐富多樣，民族傳統(tǒng)悠久，極具吸引力。有得天獨(dú)厚的登山、探險(xiǎn)資源，濃郁的民俗風(fēng)情和精彩的民族傳統(tǒng)節(jié)目，如姑娘追、叨羊、賽馬等體育旅游表演和比賽等。據(jù)新疆旅游局統(tǒng)計(jì)資料顯示，僅在2005年“十一”黃金周，新疆旅游部門(mén)接待游客達(dá)33.24萬(wàn)人次，旅游收入2億6千萬(wàn)元。［4］各種沙地越野賽、攀巖和探險(xiǎn)活動(dòng)豐富多彩，應(yīng)接不暇，新疆擁有體育旅游開(kāi)發(fā)的資源和潛力巨大。

三、新疆體育旅游的劣勢(shì)

1．地方財(cái)政對(duì)旅游業(yè)的投入力度不夠

雖然新疆已將旅游業(yè)作為優(yōu)先產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，但在財(cái)政投入上卻有限。由于資金短缺，景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)施建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后情況。如“無(wú)廁現(xiàn)象”在新疆各景區(qū)（點(diǎn)）中普遍存在的。［5］

2．可進(jìn)入性差是新疆旅游業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸之一

以北京為中心的華北、以上海為重點(diǎn)的長(zhǎng)江三角地區(qū)、以廣州為依托的珠江三角地區(qū)等是新疆旅游最重要的客源地。［5］但是，這些地方與新疆的空間距離十分遙遠(yuǎn)，旅游成本相對(duì)很高。同時(shí)，新疆景區(qū)（點(diǎn)）分散，相鄰景區(qū)（點(diǎn)）之間的距離動(dòng)輒上百公里，甚至幾百公里，“行大于游”的問(wèn)題十分突出。

3．旅游資源的不合理開(kāi)發(fā)和濫用導(dǎo)致生態(tài)破壞

新疆旅游在開(kāi)發(fā)過(guò)程中還存在著違背經(jīng)濟(jì)和旅游開(kāi)發(fā)科學(xué)規(guī)律的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些旅游開(kāi)發(fā)的失誤，造成經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面的損失，同時(shí)給局部區(qū)域的植被和生態(tài)環(huán)境造成了毀滅性的破壞。當(dāng)然，之前的開(kāi)發(fā)不可避免地為后來(lái)的重建帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上的損失。

4．人才資源的匱乏

新疆地區(qū)體育旅游起步較晚，需要大批既要懂得旅游專(zhuān)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更要具備體育學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才。而全國(guó)體育學(xué)院開(kāi)設(shè)體育旅游專(zhuān)業(yè)的較少，所以新疆缺乏體育旅游專(zhuān)業(yè)人才。

5．缺乏對(duì)景區(qū)的有效管理

由于相關(guān)旅游政策法規(guī)的相對(duì)滯后，出現(xiàn)景區(qū)內(nèi)多家單位各自為政，造成新疆體育旅游管理混亂，管理體制不健全等問(wèn)題，從一般意義上講是政府的宏觀(guān)調(diào)控和管理力度沒(méi)有充分發(fā)揮所致。

6．旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)層次不深

旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)層次不深，范圍不廣，導(dǎo)致客流不均衡情況比較嚴(yán)重。每年5月至10月的旅游旺季，各景區(qū)（點(diǎn)）人滿(mǎn)為患，服務(wù)設(shè)施和交通運(yùn)輸超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。而在長(zhǎng)達(dá)六七個(gè)月的淡季，沒(méi)有適當(dāng)?shù)拿褡屣L(fēng)情旅游項(xiàng)目和體育旅游項(xiàng)目，從而導(dǎo)致游人寥寥，設(shè)施大量閑置。

四、新疆體育旅游發(fā)展的對(duì)策

1．加強(qiáng)旅游區(qū)的合理規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)

在開(kāi)發(fā)體育旅游時(shí)，按合理布局、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的原則，制定出科學(xué)的體育旅游規(guī)劃，保證體育旅游資源利用、開(kāi)發(fā)和保護(hù)統(tǒng)一，確保旅游資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。［5］

2．加強(qiáng)對(duì)體育旅游的宣傳力度

主要針對(duì)景區(qū)的管理人員、導(dǎo)游、賓館飯店的服務(wù)人員和游客進(jìn)行大力宣傳，提高認(rèn)識(shí)，打牢基礎(chǔ)，作好準(zhǔn)備，在繼續(xù)發(fā)展大眾旅游的同時(shí)，逐步開(kāi)展體育旅游。

3．加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)

體育旅游同樣需要一些特色服務(wù)，因此對(duì)旅游區(qū)的規(guī)劃人員、經(jīng)營(yíng)管理人員、導(dǎo)游服務(wù)人員等每年定期、不定期進(jìn)行培訓(xùn)或集中培訓(xùn)體育旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使游客能更好地欣賞大自然，獲得更多的自然生態(tài)知識(shí)，體驗(yàn)“天人合一”的高雅享受，并求得身心的健康。

4．加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)的有效管理

體育旅游要實(shí)行“依法治旅”，使景點(diǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)鼐用?、旅游?jīng)營(yíng)部門(mén)、交通、通訊部門(mén)和地方財(cái)政均能從體育旅游業(yè)的發(fā)展中得到合理的經(jīng)濟(jì)利益，也使體育旅游得到持續(xù)發(fā)展。

5．大力開(kāi)發(fā)冰雪、民族文化等淡季旅游項(xiàng)目

新疆在冰雪項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上具有先天的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，包括民俗風(fēng)情在內(nèi)的不受季節(jié)影響的民族文化資源，將冬季冰雪項(xiàng)目與民族文化資源結(jié)合起來(lái)，可以為淡季旅游創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

6．大力設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)多層次、復(fù)合化的個(gè)性旅游產(chǎn)品

結(jié)合新疆驚、險(xiǎn)、奇、絕的地形地貌與神秘傳奇的歷史文化，開(kāi)辟單一主題、多種進(jìn)入方式的旅游線(xiàn)路，如喀什河漂流、自駕車(chē)環(huán)疆游等。

7．充分發(fā)揮地緣和人文優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)邊境跨國(guó)旅游帶。

新疆與8個(gè)國(guó)家接壤，在開(kāi)發(fā)邊境地區(qū)跨國(guó)旅游產(chǎn)品，形成邊境旅游帶方面極具地緣優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，新疆很多少數(shù)民族在周邊國(guó)家都有分布，有些甚至跨境而居，這使新疆又具有開(kāi)發(fā)邊境旅游帶的人文優(yōu)勢(shì)。

五、結(jié)束語(yǔ)

新疆體育旅游要立足于西部地區(qū)豐富的物質(zhì)資源、廣闊的發(fā)展空間、充足的勞動(dòng)資源，形成“人無(wú)我有，人有我多、人多我優(yōu)、人優(yōu)我特”的特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新疆體育旅游的快速持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1 張發(fā)強(qiáng).體育經(jīng)濟(jì)漫談［M］.西安：世界圖書(shū)出版社，2000：132

2 新疆旅游局.新疆旅游總體規(guī)劃［Z］，2003

3 新疆旅游局.新疆旅游資源［Z］，2003

4 新疆旅游局.旅游統(tǒng)計(jì)信息庫(kù)［Z］，2006

5 新疆維吾爾自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃［R］，2003.9