薛城區(qū)2011年抗旱措施及建議

周 杰，黃 彬，史仁朋

（1.棗莊市薛城區(qū)水利和漁業(yè)局，山東 棗莊 277000；2.棗莊市水利勘測設(shè)計院，山東 棗莊 277018）

1 旱情災(zāi)害基本情況

棗莊市薛城區(qū)位于山東省南部、微山湖東岸，全區(qū)面積506 km2。本區(qū)地處魯中南低山丘陵邊緣，銜接黃淮海洪泛區(qū)，西南瀕臨微山湖洼地和運(yùn)河流域。地勢是東北西南傾斜，東高西低，北高南低，地貌類型較多，主要有山前沖積平原、濱湖洼地和低山丘陵3種地貌類型，南部為貧水區(qū)，東部為低山丘陵區(qū)，北部分布大小的煤礦，由于攔蓄工程少，容易發(fā)生干旱災(zāi)害，特別是春旱危害面積大、持續(xù)時間長，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水造成困難。

自2010年9月下旬至2011年2月25日，受降水持續(xù)偏少、氣溫偏高等因素影響，薛城區(qū)遭受了罕見特大的氣象干旱災(zāi)害，全區(qū)有效降水量僅2 mm，干旱頻率已達(dá)到百年一遇。通過調(diào)查顯示，薛城區(qū)農(nóng)作物受旱面積1.88萬hm2，占現(xiàn)有耕地面積的97%。其中：輕旱0.74萬hm2，占受旱耕地面積的23%；中旱及中旱之上耕地面積1.14萬hm2，占受旱耕地面積的77% 。因旱河道斷流6條，水庫干枯6座，機(jī)電井出水不足的627 眼；薛城南部地下水平均水位較去年同期下降10～15 cm，張范東夾埠、大香城、南于、小屯站點(diǎn)觀測井降幅較大。全區(qū)范圍內(nèi)無水可灌面積0.23余萬hm2，能保證灌溉一遍的塘壩、小水庫、大口井灌區(qū)面積0.51余萬hm2，能保證有水可灌的引河水和機(jī)電井灌區(qū)、礦排水灌區(qū)面積0.96余萬hm2，大口井灌區(qū)需錯時噴灌面積1 800 hm2，嚴(yán)重影響了夏糧生產(chǎn)安全。

2 主要措施

面對嚴(yán)峻的旱情，按照中央、省、市抗旱工作指示精神，薛城區(qū)高度重視，積極應(yīng)對，進(jìn)一步完善修訂《抗旱預(yù)案》，啟動了薛城區(qū)抗旱Ⅱ級響應(yīng)。區(qū)委、區(qū)政府先后多次召開專題會議，對全區(qū)抗旱保苗工作進(jìn)行全面安排部署；區(qū)委、區(qū)政府3 次下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好抗旱工作的緊急通知》，要求各鎮(zhèn)、有關(guān)部門把抗旱保苗作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的全部，全區(qū)上下掀起了抗旱保收高潮。

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制

區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)＜薛城區(qū)抗旱工作實(shí)施方案＞》、《關(guān)于調(diào)整區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》 等多份專門文件，對區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)幫包工作進(jìn)行明確、調(diào)整，并成立了薛城區(qū)抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組及9個工作組，抽調(diào)了區(qū)直機(jī)關(guān)干部幫包鎮(zhèn)街開展抗旱工作，各鎮(zhèn)也抽調(diào)專人建立了包村社、包地塊、包水源工程的抗旱工作機(jī)制，全區(qū)形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，班子成員配合抓抗旱的良好工作格局。

2.2 強(qiáng)化部門協(xié)作，形成工作合力

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、氣象、農(nóng)機(jī)、石油等部門將抗旱工作作為當(dāng)前的中心任務(wù)，充分發(fā)揮各自職能作用，密切配合，相互支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成了抗旱保收的強(qiáng)大合力，薛城區(qū)氣象局3—5月，累計投入60萬元，實(shí)施了4 次人工降雨，總降雨量62.4 mm，有效緩解了春旱。

2.3 加大宣傳、指導(dǎo)，提高抗旱服務(wù)質(zhì)量

區(qū)水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門組織專業(yè)技術(shù)人員和抗旱服務(wù)隊，深入田間地頭抗旱一線，查苗情、看墑情，對全區(qū)降雨量、地下水位、土壤含水量等進(jìn)行定時、定點(diǎn)測量，對土地旱情進(jìn)行預(yù)報，并通過電視、廣播、面對面教授等形式，及時向農(nóng)民提出麥田科學(xué)管理、科學(xué)用水等建議。截至目前，共出動抗旱服務(wù)隊2 000余人次，廣大群眾抗旱、防害和麥田管理水平顯著提高。

2.4 加大投入，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急工程建設(shè)

薛城區(qū)高度重視抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，在充分用好中央、省、市各級扶持政策的同時，區(qū)財政先期安排200余萬元專項資金，用于各種蓄水、引水、提水、田間引水工程的修復(fù)配套。抗旱期間，薛城區(qū)各級累計投入抗旱資金2 078.50萬元，組織動員抗旱人數(shù)10余萬人次，動用抗旱泵站12座、大口井和機(jī)電井2 348 眼；購置噴灌機(jī)、潛水泵、拉水車等抗旱設(shè)備217 臺（套），搶修了劉橋、石廟等提水站，為抗旱保收提供了堅實(shí)的物資保證。

2.5 積極對接，加大調(diào)水力度

針對現(xiàn)有水源不能滿足持續(xù)旱情需要的實(shí)際，薛城區(qū)主動對接南四湖水利管理局等水利部門，積極協(xié)商調(diào)引微山湖水補(bǔ)充抗旱水源等事宜。

3 存在問題及建議

3.1 存在問題

薛城區(qū)在春季抗旱工作中投入了大量精力，取得了一定成效，但與上級領(lǐng)導(dǎo)要求和群眾期望相比，仍存在不少問題和不足。突出表現(xiàn)在：一是全區(qū)水資源空間分布不平衡，部分鎮(zhèn)田間地塊水源不足，甚至無水可用；二是部分干部群眾對災(zāi)情、澆灌認(rèn)識不深，習(xí)慣澆保命水，不習(xí)慣澆豐產(chǎn)水，管理粗放，惜投現(xiàn)象嚴(yán)重；三是抗旱基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，潘莊、劉橋、石廟等提水站由于建站時間早，機(jī)電設(shè)備老化，多處水利工程年久失修，有效蓄水無法快速調(diào)用，區(qū)域間水資源調(diào)配能力不強(qiáng)；四是抗旱資金不足，部分地塊灌溉成本達(dá)900余元/hm2，農(nóng)民抗旱積極性不高。

3.2 建議

1）統(tǒng)籌用水。從水資源排查情況來看，雖然地表攔蓄總量仍有769 m3，但總體上分布不均勻，薛城區(qū)北部地表攔蓄水、庫塘水較少，礦排水較多；南部地下水匱乏，攔蓄水、庫塘水較多；中部攔蓄、庫塘水較少，地下水較為豐富。因此要根據(jù)各鎮(zhèn)水源分布特點(diǎn)因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，調(diào)動水源。北部陶莊、鄒塢鎮(zhèn)在利用好機(jī)井的基礎(chǔ)上，要充分利用礦排水進(jìn)行灌溉；南部周營鎮(zhèn)、沙溝鎮(zhèn)要充分利用大口井、庫塘水、河道攔蓄水和湖水；張范鎮(zhèn)等東部地區(qū)要充分利用地下水及礦排水，中部的臨城街道辦和常莊鎮(zhèn)充分利用蟠龍河攔蓄水，做到礦排水、湖水、河水、庫塘水、地下水“五水并用”，使現(xiàn)有水源得到合理的使用。

2）科學(xué)調(diào)水。把調(diào)水放在抗旱雙保的重要位置，調(diào)查顯示現(xiàn)有地表攔蓄水總量僅夠一次澆灌所用，所以必須把水用在急需澆灌的地塊上。

按照上級水利專家的工作要求，在水資源不寬裕和氣候條件不允許的條件下，要減少對耕地大水漫灌，把灌溉定額控制在每公頃300 m3左右，實(shí)現(xiàn)水源利用效益的最大化。同時對水源進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，制定具體可靠的供水保障方案。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，制定落實(shí)節(jié)水限水措施，暫停高耗水、低效益企業(yè)的供水；并根據(jù)地下水源條件，按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，做到有序利用。

3）謀劃后續(xù)用水。由于3月之后氣溫升高，蒸發(fā)量和農(nóng)作物需水量不斷加大，無有效降水，全區(qū)耕地干枯面積、中旱面積、重旱面積加大。鑒于薛城區(qū)地表攔蓄水無法滿足抗旱用水需求，后續(xù)用水要依靠調(diào)用微山湖水和蟠龍河攔蓄水進(jìn)行調(diào)節(jié)，機(jī)井灌區(qū)要通過新打機(jī)井、洗井配套等措施進(jìn)行挖潛，補(bǔ)充灌溉水源。

4） 發(fā)揮抗旱骨干工程作用，進(jìn)行遠(yuǎn)距離的調(diào)水。圍繞抗旱工作需要，考慮旱情持續(xù)發(fā)展、后續(xù)水源不足的現(xiàn)實(shí)，及時對潘莊灌區(qū)一、二級提水站、石廟、劉橋二級提水站及機(jī)泵、電源線路進(jìn)行全面檢查維修，確保必要時引微山湖水適時對薛城區(qū)南部鎮(zhèn)抗旱水源進(jìn)行補(bǔ)充。同時，各鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)田間渠系清理、疏通，確保水能“調(diào)的來、澆得出，到田間、到地頭”。

5）加大投入“買水”。農(nóng)業(yè)機(jī)械是做好抗旱保收的關(guān)鍵，缺損機(jī)械設(shè)備將會對抗旱產(chǎn)生不利的影響，因此一定要發(fā)揮政府在抗旱工作中的作用，拿出抗旱專項資金用于抗旱設(shè)備的購置，尤其對移動噴灌機(jī)等小型抗旱機(jī)械制定優(yōu)惠政策，鼓勵集體統(tǒng)一購買大型抗旱設(shè)備；鼓勵農(nóng)村群眾利用補(bǔ)貼購置抗旱設(shè)備；鼓勵在有條件的地方，積極吸納社會各項資金，多建名人井、股份井。