網(wǎng)絡(luò)黨：西方政黨運作模式發(fā)展的新趨勢

自20世紀(jì)90年代中期以來，在世界范圍內(nèi)，特別是在西方發(fā)達(dá)國家中，互聯(lián)網(wǎng)被廣泛地使用。網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及以及網(wǎng)絡(luò)在傳播信息方面所具有的即時、互動、直接、廉價等特點，使眾多西方政黨看到了將網(wǎng)絡(luò)用于政黨競爭的技術(shù)潛力，于是紛紛爭先恐后地把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于聯(lián)系選民、競選活動以及政黨自身的組織建設(shè)等方面。

網(wǎng)絡(luò)在西方政治生活中的廣泛使用對西方政黨運作模式產(chǎn)生了巨大的影響，使得政黨之間的競爭態(tài)勢、政黨與黨員、支持者和投票者間的關(guān)系以及政黨內(nèi)部的組織方式都發(fā)生了巨大的變化，從而使一種新的政黨運作模式即網(wǎng)絡(luò)黨逐漸在西方政黨政治中露出端倪。網(wǎng)絡(luò)黨的意義并非僅限于利用現(xiàn)代化通訊工具迅速獲得和傳遞信息，更重要的是通過網(wǎng)絡(luò)把人們的行為和活動聯(lián)系起來，形成一個共同參與的人群網(wǎng)絡(luò)。

網(wǎng)絡(luò)黨模式下的政黨競爭態(tài)勢：均等化競爭

網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用給西方政黨之間的競爭態(tài)勢帶來了新的變化。在諸如由報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體完全主導(dǎo)的政治競選時代。政黨自身規(guī)模和經(jīng)費實力的大小往往決定政黨在競選中的優(yōu)劣，大黨和小黨之間的實力相差懸殊使得小黨實際上難以和大黨進(jìn)行平等的競爭。但進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代之后，溝通技術(shù)的進(jìn)步使得先前大、小黨之間的競爭態(tài)勢發(fā)生了巨大的變化，小黨借助于網(wǎng)絡(luò)在溝通方面的便利縮小了與大黨在影響選民方面的差距，使得政黨在競選運動中的競爭呈現(xiàn)出均等化的態(tài)勢。這主要歸因于以下兩個方面：

首先，與傳統(tǒng)的政治溝通技術(shù)相比，網(wǎng)站的啟動成本低，并且增加用戶的邊際成本低，對于那些規(guī)模小、經(jīng)費比較有限的政黨而言，網(wǎng)絡(luò)的這一特點正好能夠在技術(shù)上彌補(bǔ)其與大黨在規(guī)模和經(jīng)費方面的差距；同時，由于網(wǎng)絡(luò)在傳播信息方面具有速度快、覆蓋面廣等特點，從而使得小黨能夠在不增加投入的情況下大幅提高信息傳遞的效果和影響力，這顯然有利于小黨、邊緣政黨的發(fā)展，有利于小黨與大黨在更加平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行競爭。如在2000年的倫敦市長競選中，作為獨立候選人的肯·利文斯通在與其他政黨的候選人的競爭中贏得了勝利，其原因就是他的網(wǎng)站優(yōu)于其他候選人的網(wǎng)站，從而成為加強(qiáng)其競選團(tuán)隊力量、提高影響力的一個至關(guān)重要的工具，彌補(bǔ)了缺乏政黨支持的不足。

其次，與電視、廣播等傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)溝通的自由度與其所提供的廣闊空間有利于政黨競爭的均等化。通常，在西方國家的政黨政治中，政府為參加競選的政黨提供一定的免費的電視和廣播宣傳，其目的就是要讓不同的政黨能夠在相對平等的條件下競爭，但這種規(guī)定仍然可能使主要的政黨比小黨和邊緣性政黨處于更有利的地位，因為通常這種免費宣傳的時間是根據(jù)政黨的強(qiáng)弱進(jìn)行分配的，而政黨的強(qiáng)弱則是根據(jù)政黨在上次選舉中獲得的票數(shù)或席位的比例衡量的(如在愛爾蘭)，或者是根據(jù)參加選舉的議會候選人的比例衡量的(如在英國)。相比之下，互聯(lián)網(wǎng)的使用能夠為小黨和邊緣性政黨在競選過程中提供一個更加有利的環(huán)境，這是因為政黨在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行競選宣傳不需要中央權(quán)威機(jī)構(gòu)對宣傳的時間、強(qiáng)度等進(jìn)行分配和規(guī)制，這樣小黨和邊緣性政黨就可以充分利用網(wǎng)絡(luò)這種便捷、廉價的媒體進(jìn)行大規(guī)模的競選宣傳，擴(kuò)大本黨在選民中的影響，從而有利于改變其以往在與大黨進(jìn)行競爭時的不利地位，有利于實現(xiàn)政黨競爭的均等化。

一些發(fā)達(dá)國家的實踐也表明互聯(lián)網(wǎng)在政黨政治中的使用能夠促進(jìn)政黨競爭的均等化。例如，在二戰(zhàn)后的日本，自民黨的一黨獨大局面持續(xù)了很長時間，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用，其他的小政黨積極利用網(wǎng)絡(luò)在溝通方面的獨特優(yōu)勢，在把互聯(lián)網(wǎng)和媒體以及增加經(jīng)費的戰(zhàn)略結(jié)合起來方面比自民黨老練得多，于是這些小政黨在政黨競爭中的影響日益擴(kuò)大，甚至促進(jìn)了日本長期存在的一黨霸權(quán)體制逐漸向跨黨競爭的方向發(fā)展。同樣，在英國，網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)大黨和小黨之間競爭的均等化方面也發(fā)揮了巨大的作用，20世紀(jì)90年代以來，英國國民黨、英國獨立黨和綠黨等這些小黨逐漸借助于網(wǎng)絡(luò)與保守黨、工黨和社會民主黨三個大黨進(jìn)行強(qiáng)有力的競爭。

網(wǎng)絡(luò)黨模式下政黨領(lǐng)袖與黨員、支持者及投票者的關(guān)系

在網(wǎng)絡(luò)大量用于政黨政治領(lǐng)域之前，特別是政黨處于大眾型政黨時期，黨員對于政黨和政黨領(lǐng)袖而言具有舉足輕重的作用，他們不僅是政黨經(jīng)費的來源，而且是政黨領(lǐng)袖聯(lián)系和動員選民投票支持本黨的重要途徑。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)在政黨政治中的廣泛使用，網(wǎng)絡(luò)在溝通方面所具有的互動性使得政黨領(lǐng)袖可以借助于網(wǎng)絡(luò)直接與其支持者和投票者進(jìn)行溝通互動，這使得普通黨員的傳統(tǒng)角色逐漸被淡化，而網(wǎng)絡(luò)日益成為政黨聯(lián)系支持者和投票者的橋梁和紐帶。

在網(wǎng)絡(luò)黨的運作模式下，西方政黨主要通過以下途徑加強(qiáng)與支持者和投票者之間的直接聯(lián)系。

(1)建立政黨網(wǎng)站，為支持者和投票者提供信息。通常政黨都會建立自己的網(wǎng)站，向公眾提供大量的基本信息，如政黨的歷史、組織結(jié)構(gòu)、意識形態(tài)、政策主張以及聯(lián)系方式等。廣大公眾可以登陸政黨網(wǎng)站全面了解政黨的基本情況和動態(tài)信息。近些年來，西方主要國家的政黨都在加大對網(wǎng)絡(luò)的運用。如在1995年，德國社會民主黨就在網(wǎng)上建立了網(wǎng)頁，并不斷更新內(nèi)容，擴(kuò)展網(wǎng)頁的服務(wù)功能，人們可以不受時間和地理條件的限制，隨時從網(wǎng)上了解社民黨的政策主張、領(lǐng)導(dǎo)人的主要言行、黨內(nèi)活動的重大安排等。英國工黨也較早認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)的重要性，并設(shè)立了工黨網(wǎng)站。法國社會黨建立了涵蓋全國所有省委和支部的網(wǎng)站，讓黨員和公眾及時了解其政策和行動。北歐各國社民黨也相繼開通互聯(lián)網(wǎng)，使黨員與選民能夠在第一時間了解黨的信息。

(2)建立個人競選網(wǎng)站和博客，加強(qiáng)與支持者和投票者的溝通。西方政黨不僅平時注重通過建立政黨網(wǎng)站為其支持者和投票者提供信息，加強(qiáng)政黨與選民的聯(lián)系，在競選期間，它們更加重視通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與選民的溝通，特別是各個政黨的候選人，通常都會建立自己的競選網(wǎng)站和博客，并有專人負(fù)責(zé)與選民溝通和交流。例如，在2007年法國的總統(tǒng)大選中，法國執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人薩科齊在2007年1月14日正式當(dāng)選為本黨總統(tǒng)候選人后，立即啟動了自己的競選網(wǎng)站，而此前法國社會黨候選人羅雅爾和法國民主聯(lián)盟的候選人貝魯也開設(shè)了各自的競選網(wǎng)站。在2008年的美國總統(tǒng)大選中，美國民主黨和共和黨共有19位參選人，他們無一例外地都建立了自己的競選網(wǎng)站。

除建立個人網(wǎng)站之外，參選人們還紛紛開通大選博客以加強(qiáng)與選民們的交流。在2008年的美國總統(tǒng)選舉中，民主、共和兩黨的19位參選人中有15位開設(shè)了自己的大選博客，如奧巴馬、希拉里、朱利安尼等都有自己的大選博客。這些博客大都有一兩位專職工作人員管理，共和黨的參選人羅姆尼的博客就是由他的5個兒子親自管理的。其中，人氣較高的參選人如希拉里、奧巴馬、麥凱恩等不僅有自己的競選博客，還開放了任由公眾評論的功能；一些候選人除了自己創(chuàng)建博客外，還允許公眾在自己的網(wǎng)頁上創(chuàng)建相關(guān)的博客。

(3)借助知名網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。加強(qiáng)與支持者、投票者的聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)時代的西方政黨往往會在一些知名網(wǎng)站上建立專版、開設(shè)論壇、發(fā)布新聞，以擴(kuò)大影響。尤其是在大選期間，各政黨主動聯(lián)系各網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，同時各網(wǎng)站也積極追蹤報道、分析評論各政黨的主張和活動。值得注意的是，近年來，一些著名的網(wǎng)站開始在競選期間設(shè)立在線交流服務(wù)。例如在2008年的美國總統(tǒng)大選期間，MySpace、Facebook、YouTube、Meetup、Flicker等著名的門戶網(wǎng)站都建立了2008年大選互動專題，以供那些對某位候選人或某類問題有共同興趣的人進(jìn)行討論。Google旗下的著名視頻共享網(wǎng)站YouTube專門設(shè)立了一個“2008你選擇”的欄目，為大選候選人提供+與選民互動的平臺。競選者可以發(fā)布自己的宣傳視頻，或是就選民的某一問題做出回答，選民的反應(yīng)和提問也以視頻形式傳到網(wǎng)上。民主黨的奧巴馬、希拉里、理查森、愛德華茲以及共和黨的朱利安尼、羅姆尼等多名參選人都在YouTube上注冊并擁有自己的視頻平臺。

總之，通過上述途徑，政黨加強(qiáng)了與支持者和投票者之間的溝通，網(wǎng)上互動技術(shù)的發(fā)展使得政黨的支持者、投票者能夠更加直接、快速地與政黨領(lǐng)袖或候選人進(jìn)行對話、交流，這在很大程度上改變了以往單向的自上而下的信息溝通模式，同時也削弱了普通黨員作為政黨與支持者和投票者之間溝通橋梁的作用，使得普通黨員逐漸邊緣化。

網(wǎng)絡(luò)黨模式下的政黨內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)在改變政黨之間的競爭態(tài)勢以及政黨領(lǐng)袖與其黨員、支持者以及投票者之間的關(guān)系的同時，也在很大程度上改變了西方政黨自身的組織模式和運作方式，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為西方政黨發(fā)展新的內(nèi)部組織模式提供了廣闊的空間由于網(wǎng)絡(luò)溝通具有及時性、互動性、直接性等特征，因而西方政黨建立的網(wǎng)上黨組織在內(nèi)部溝通方面減少了許多中間環(huán)節(jié)，使得黨的領(lǐng)導(dǎo)和普通黨員之間的聯(lián)系更加直接和便捷，也使得西方政黨在組織結(jié)構(gòu)上發(fā)生了重大的變化，原來“金字塔”型的層級組織結(jié)構(gòu)逐漸向“扁平化”的組織結(jié)構(gòu)方向發(fā)展。如今西方政黨普遍通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立網(wǎng)上黨組織并以此來加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。如德國社會民主黨啟動了兩個重要的計劃：一是“紅色電腦”計劃，將本黨的所有基層組織全部連入內(nèi)部信息網(wǎng)；二是“紅色手機(jī)”計劃，打算經(jīng)過一段時間的努力，做到通過移動通訊終端向所有黨員發(fā)布信息。法國社會黨在利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)組織建設(shè)方面也采取了許多措施，如創(chuàng)建涵蓋全國所有省委和支部的網(wǎng)絡(luò)——“法國社會黨網(wǎng)絡(luò)”，以縮小黨“中央”與各省委、總支之間的距離；定期或不定期地組織各級領(lǐng)導(dǎo)人同黨員和黨的支持者之間的網(wǎng)上見面會，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)人直接回答人們所關(guān)心的問題。此外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還成為西方各政黨與那些居住在國外的本國公民或本黨成員進(jìn)行有效溝通的便利工具，如美國政黨、英國工黨和澳大利亞工黨移居國外的部分黨員就通過網(wǎng)絡(luò)建立組織機(jī)構(gòu)，彼此之間聯(lián)系以及與國內(nèi)的黨組織進(jìn)行聯(lián)系，而國內(nèi)的黨組織也通過互聯(lián)網(wǎng)和電子郵件來管理這些機(jī)構(gòu)，及時向他們提供本黨的相關(guān)信息。

其次，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為西方政黨加強(qiáng)內(nèi)部管理提供了有利的技術(shù)支持隨著西方政黨內(nèi)部的黨務(wù)工作越來越“電子化”，政黨內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的使用在技術(shù)上簡化了政黨組織的內(nèi)部管理過程并提高了工作效率，使得政黨組織內(nèi)部不同部門之間的協(xié)調(diào)也變得更為便捷。特別是在選舉期間，政黨組織內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)成為一種重要的戰(zhàn)略性工具，它不僅是分配資源、管理競選事務(wù)的媒介，而且是跨區(qū)域選舉動員的工具，這對于新的政黨而言特別重要，它使新的政黨能夠迅速建立起組織網(wǎng)絡(luò)，同時又能夠盡量減少建立區(qū)域性政黨總部所需要的成本以及政黨組織內(nèi)部參與活動所需要的成本。

最后，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為西方政黨發(fā)展“電子民主”提供了技術(shù)支持。黨內(nèi)民主建設(shè)是西方政黨黨內(nèi)政治建設(shè)的一個重要方面。隨著“網(wǎng)絡(luò)黨”的出現(xiàn)，運用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)展“電子民主”成為西方政黨黨內(nèi)民主建設(shè)的重要途徑。近年來眾多的西方政黨紛紛在網(wǎng)站上開設(shè)各種電子論壇，供黨員們就黨內(nèi)重大議題和一些熱點問題發(fā)表意見、參與評論，以求在黨的重大政策主張、行動、決策等方面聽取黨員們的意見，這大大提高了黨內(nèi)活動的透明度，提高了黨內(nèi)決策的民主化，有利于發(fā)揮黨員的積極性，同時也在一定程度上加強(qiáng)了黨員對黨的領(lǐng)導(dǎo)人和決策者的監(jiān)督。

隨著網(wǎng)絡(luò)滲透的加深，以網(wǎng)絡(luò)為媒介的政治參與將不斷增加，為了應(yīng)對隨之而來的政治競爭的壓力，政黨愈發(fā)需要利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與選民的聯(lián)系，這已成為當(dāng)代西方政黨政治中的潮流，不順應(yīng)這種潮流的政黨將會發(fā)現(xiàn)自己與其支持者的聯(lián)系逐漸被切斷。因而，網(wǎng)絡(luò)黨的發(fā)展是西方政黨模式發(fā)展中的一個必然趨勢。

不過，當(dāng)前西方網(wǎng)絡(luò)黨發(fā)展的現(xiàn)狀與網(wǎng)絡(luò)黨的理想形態(tài)尚有距離。有研究表明，在美國，眾多的政黨和候選人都建立了自己的網(wǎng)站，但這些網(wǎng)站與傳統(tǒng)的溝通方式在功能上相似，候選人的網(wǎng)站很少為支持者和批評者提供沒有中間環(huán)節(jié)的公共辯論或雙向的互動討論，候選人和公民之間的這種交流也很少；同時，研究表明網(wǎng)絡(luò)通常是對積極分子和那些已經(jīng)參與政治的公民起作用，對于政治冷漠者的作用不大。

總之，網(wǎng)絡(luò)黨作為一種新的政黨運作模式，應(yīng)該客觀地加以看待。一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)滲透的加深，網(wǎng)絡(luò)黨的作用會不斷凸現(xiàn)；另一方面，也應(yīng)該看到網(wǎng)絡(luò)黨的有限性，即網(wǎng)絡(luò)作為一種溝通工具，雖然具有優(yōu)于其他溝通工具之處，但從目前看，尚不能完全取代傳統(tǒng)的溝通工具，而以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)黨短時間內(nèi)也難以完全取代傳統(tǒng)政黨運作模式。因此，總體而言，網(wǎng)絡(luò)黨的出現(xiàn)給傳統(tǒng)西方政黨的運作模式帶來了巨大的沖擊和變化，成為西方政黨未來發(fā)展的一個方向，但目前尚未從根本上改變西方政黨政治的形態(tài)。

(責(zé)任編輯：王棟)