中蒙經(jīng)濟(jì)合作，冬季還是春天？

2007年，蒙古國(guó)總統(tǒng)恩赫巴亞爾到該國(guó)東部的蘇赫巴托省進(jìn)行視察。當(dāng)時(shí)有人向他打小報(bào)告，反映中蒙兩國(guó)合作建設(shè)的圖木爾廷-敖包鋅礦存在種種問題?？偨y(tǒng)隨即找來當(dāng)?shù)氐墓賳T和百姓，召開了一場(chǎng)專門的座談會(huì)。會(huì)上，所有人都對(duì)合資鋅礦帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和面貌改觀評(píng)價(jià)很高，只有一位老太太顫巍巍地站起來說：“我想說一點(diǎn)不好的。我兒子在鋅礦上班，工作太辛苦了。”

蘇赫巴托省原來是蒙古經(jīng)濟(jì)狀況最差的省份之一。圖木爾廷-敖包鋅礦建成之后，該省成為蒙古第三個(gè)不需要中央財(cái)政補(bǔ)貼的省份。鋅礦由中國(guó)有色金屬建設(shè)股份有限公司（簡(jiǎn)稱中色股份）開發(fā)，投資3.5億元人民幣，2003年9月確定施工，2005年竣工投入生產(chǎn)?！袄咸鞝攲?duì)我們挺好的，投產(chǎn)之初國(guó)際金屬價(jià)格就上漲了，所以在2006年和2007年賺了不少錢?！敝猩煞莸耐鹾昵翱偨?jīng)理這樣介紹鋅礦的經(jīng)營(yíng)狀況。2007年，圖木爾廷-敖包鋅礦繳納稅款1292萬美元，成功拉動(dòng)蒙古國(guó)GDP增長(zhǎng)了2.3%，是全國(guó)第二大礦山企業(yè)，在蒙所有企業(yè)排名第七。

2003年6月，國(guó)家主席胡錦濤在訪問蒙古期間指出：一定要把圖木爾廷-敖包鋅礦建設(shè)成為中蒙合作的典范工程。

入鄉(xiāng)隨俗的投資策略

談到工作辛苦，王宏前總經(jīng)理很理解蒙古老人的看法。鋅礦剛剛建成時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)毓と说墓芾砼嘤?xùn)讓公司費(fèi)了一番腦筋?！爱?dāng)?shù)厝酥岸嗫啃竽翞樯瑳]有上下班的概念。招進(jìn)來的工人說一句‘家里有事’，抬腳就走了。再有就是發(fā)工資。他們拿到工資就全花了，喝酒。開始我們一月一發(fā)，后來改成周薪制。我們還對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。把一些生活隨意的牧民改變成產(chǎn)業(yè)工人，這個(gè)過程真的很難。”

培訓(xùn)、訂立規(guī)章制度、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并行，一些工人撐不住，選擇主動(dòng)放棄。但后來他們又回來了，因?yàn)殇\礦在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重。目前該公司的蒙古員工比例達(dá)到了87%，30%以上的中層崗位由當(dāng)?shù)貑T工擔(dān)任。員工屬地化的政策不僅為蘇赫巴托省提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，也培養(yǎng)出一批管理和技術(shù)人才。

圖木爾廷·敖包鋅礦的成功，是近些年來中蒙兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛合作的一個(gè)典型，也是中國(guó)在蒙古投資生產(chǎn)的眾多企業(yè)的一個(gè)縮影。根據(jù)蒙古國(guó)中華總商會(huì)的數(shù)據(jù)，目前在蒙古投資的中國(guó)企業(yè)共有3769家，其中不乏中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)、魯能集團(tuán)、中有色等這樣赫赫有名的大型國(guó)有企業(yè)。增加稅收、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供就業(yè)機(jī)會(huì)，是中國(guó)企業(yè)投資蒙古帶來的最直接益處。然而益處并不是伴隨著資金的投入和廠房的竣工簡(jiǎn)單生成的，兩國(guó)間的文化、風(fēng)俗等方面的差異，有時(shí)也會(huì)成為共贏合作間的阻礙。

“這種現(xiàn)象有，但是有些事實(shí)被夸大了。”對(duì)此，勝利油田東勝公司的王經(jīng)理說。作為蒙古國(guó)宗巴音勘探項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，來自山東的他在蒙古工作多年?！拔矣X得在當(dāng)?shù)亻_展工作，只要你遵守當(dāng)?shù)氐姆?，不破壞環(huán)境，就能博得他們的信任。有了信任，合作就能順利進(jìn)行。”

東勝公司于2003年2月從一家澳大利亞的公司手中購(gòu)得該項(xiàng)目。經(jīng)過數(shù)年的努力，宗巴音項(xiàng)目已經(jīng)具備了年產(chǎn)10萬噸的原油生產(chǎn)能力，并在兩個(gè)斷塊中發(fā)現(xiàn)了高產(chǎn)油井，為下一步的發(fā)展尋找到良好的前景。宗巴音勘測(cè)項(xiàng)目被蒙古政府評(píng)為“蒙古國(guó)十佳外資企業(yè)”。按照王經(jīng)理的說法，宗巴音項(xiàng)目的成功，主要是因?yàn)楣驹诿晒艊?yán)格遵守該國(guó)法律，并且在當(dāng)?shù)刈⒅丨h(huán)保措施，絕不在生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境造成污染。

在蒙古投資的中國(guó)企業(yè)多集中于礦產(chǎn)領(lǐng)域，所以環(huán)保成為了一些反對(duì)者批評(píng)的首選緣由。在這一點(diǎn)上，敖包鋅礦也做得讓人無可挑剔。他們?cè)?8000平方米的采礦廢石堆表土上，種植樹苗3000余棵；投資14.6萬美元在礦區(qū)進(jìn)行搶救性發(fā)掘，保護(hù)文物不受損壞；投資1.72萬美元對(duì)礦區(qū)、周邊及道路建設(shè)進(jìn)行環(huán)境評(píng)估?！坝行┓磳?duì)者認(rèn)為我們采集鋅礦對(duì)地下水造成影響，我們每個(gè)月都進(jìn)行檢測(cè)，從來沒有出過一次問題?！蓖鹾昵翱偨?jīng)理說。

除了遵守法律和保護(hù)環(huán)境，在當(dāng)?shù)貥淞⒘己玫钠髽I(yè)形象也是一個(gè)重要的內(nèi)容。凡是在蒙古國(guó)在效益上有所收獲的中國(guó)企業(yè)，同時(shí)也與當(dāng)?shù)卣途用癖３种己玫年P(guān)系。以中色股份的圖木爾廷-敖包鋅礦為例，該公司在蘇赫巴托省當(dāng)?shù)匦藿ü珗@、建設(shè)水泥道路，改變了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施狀況。鋅礦建成以前，當(dāng)?shù)爻鞘形鳛鯛柼貨]有手機(jī)信號(hào)，直到中有色在當(dāng)?shù)丶茉O(shè)了移動(dòng)通訊站，居民才能使用手機(jī)。敖包鋅礦建立了設(shè)備先進(jìn)的醫(yī)療室，不僅為公司員工服務(wù)，也為當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行診療。另外，蘇赫巴托省每年前20名的高中生考入大學(xué)，都不必承擔(dān)學(xué)費(fèi)，鋅礦為他們提供資助。

王宏前總經(jīng)理至今記得2003年第一次走進(jìn)蘇赫巴托省長(zhǎng)辦公樓的情景：“那就是一座土坯房子，一共三層。我坐在那兒，看著那張簡(jiǎn)易的辦公桌，毫不夸張地說，就是幾塊兒木板訂成的。我把胳膊放在上面，還晃悠，我真怕弄塌了?，F(xiàn)在的辦公樓就很排場(chǎng)了，因?yàn)樗亩愂赵黾恿?，另外我們鋅礦也為他們送去了很多辦公設(shè)備?！?/p>

中國(guó)前任駐蒙古大使高樹茂這樣形容他眼中的蒙古民眾：“蒙古人民善良、淳樸、可愛。他們不會(huì)忘記對(duì)自己有恩的人，太懂得知恩必報(bào)了。但蒙古民族又是倔強(qiáng)的、直率的，對(duì)于任何傷害他們的事情，他們也會(huì)銘記在心。所以，我覺得對(duì)蒙古人一定要尊重，才能贏得他們的尊重和信任。否則，一切合作都是奢望。”所以，在兩國(guó)合作不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)下，除了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)數(shù)字可以說明這種趨勢(shì)，數(shù)字之外透出的一些內(nèi)容、事件更加值得思考。所有的內(nèi)容都圍繞著一個(gè)核心：和諧。

金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)契機(jī)

2008年冬天，一場(chǎng)發(fā)端于金融領(lǐng)域的危機(jī)讓眾多公司和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士倒吸了一口涼氣。這場(chǎng)風(fēng)暴的沖擊已經(jīng)蔓延到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)，從滿目瘡痍的華爾街到焦頭爛額的歐洲各國(guó)，危機(jī)襲來并不以地緣作為分界。遠(yuǎn)在東方的蒙古高原也不能幸免。

“我們十月份出現(xiàn)了虧損，這么好的一家企業(yè)……”王總談起敖包鋅礦的現(xiàn)狀，語氣有些無奈?！斑@么好”說的是鋅礦在2005年、2006年投產(chǎn)時(shí)期，國(guó)際金屬價(jià)格上漲。同時(shí)在蒙古這個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家投產(chǎn)礦山企業(yè)，生產(chǎn)成本說不上全球最低，但也算是在最低的范圍之內(nèi)，所以前兩年該礦的經(jīng)濟(jì)收入十分可觀?，F(xiàn)在，金屬價(jià)格又一次到達(dá)了谷底，2008年的最低價(jià)格僅相當(dāng)于2007年最高價(jià)的1/5。2002年，圖木爾廷·敖包鋅礦的投產(chǎn)并不順利，加之當(dāng)時(shí)的金屬價(jià)格也呈下降趨勢(shì)，有些人就對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的前景產(chǎn)生了懷疑。今天的國(guó)際市場(chǎng)狀況，與當(dāng)時(shí)有些相似。

敖包鋅礦已經(jīng)做好了長(zhǎng)時(shí)間“過冬”的準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)“冬季”主要有幾個(gè)措施：不再滿負(fù)荷生產(chǎn)，而進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑、減產(chǎn)；裁員，一部分中國(guó)員工要離開蒙古，一些當(dāng)?shù)氐墓と艘部赡苊媾R著失業(yè)，公司內(nèi)部已經(jīng)撤銷了兩個(gè)機(jī)構(gòu)；與分包商進(jìn)行重新談判，節(jié)省運(yùn)輸、采礦等費(fèi)用。

根據(jù)蒙古發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)， 今年蒙古頭三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全年的GDP增長(zhǎng)還能達(dá)到10%左右。高樹茂大使說：“我相信，金融危機(jī)對(duì)蒙古的影響，在明年可以顯現(xiàn)出來。特別是在礦產(chǎn)資源方面，一些國(guó)家的投資在放緩。但我覺得，中蒙之間的經(jīng)濟(jì)合作，不會(huì)被金融危機(jī)所阻擋。首先，中國(guó)政府提出的一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，我們可以把這些措施在鄰國(guó)發(fā)揮作用，比如在蒙古進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅在礦產(chǎn)資源開發(fā)方面，也可以在鐵路、公路、住宅、城市等其他的發(fā)展項(xiàng)目，都能夠?qū)χ袊?guó)產(chǎn)品走出去、走進(jìn)蒙古提供了很好的機(jī)會(huì)。同時(shí)，蒙古也需要外來資本的投入，來自中國(guó)的資本也給他們帶來益處。所以，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該看準(zhǔn)這個(gè)時(shí)機(jī)，積極地與蒙方進(jìn)行合作。”

東勝公司在蒙古的宗巴音石油項(xiàng)目也面臨著同樣的狀況。但負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的王經(jīng)理對(duì)危機(jī)的到來看得很淡：“不能說沒有影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總會(huì)經(jīng)歷一個(gè)曲線的過程。在最低谷，對(duì)企業(yè)來說也意味著一個(gè)抄底的機(jī)會(huì)?！边@一點(diǎn)與高大使引用的一個(gè)對(duì)危機(jī)的解釋很相似：每次說到危機(jī)，一定是在事物的兩個(gè)方面，危是危險(xiǎn)，機(jī)是機(jī)遇。

兩個(gè)公司的經(jīng)理在采訪中，都不約而同地提到了中蒙兩國(guó)合作的優(yōu)勢(shì)：蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源豐富。中國(guó)是資源的進(jìn)口國(guó)、消費(fèi)大國(guó)；蒙古的經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展之中，所需要的物質(zhì)中國(guó)可以供給；先進(jìn)的技術(shù)、管理、廣闊的市場(chǎng)和充沛的資金也是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)所在。更為重要的是，兩國(guó)在地緣上是鄰國(guó)，文化上有共通之處，這是與其他國(guó)家合作時(shí)不可比擬的。金融危機(jī)來勢(shì)兇猛，但不會(huì)抹殺這些合作的優(yōu)勢(shì)，也自然不能阻擋良好的合作前景。

民間力量洞察到合作機(jī)遇

中國(guó)駐蒙古大使館每年都要舉辦蒙古留華學(xué)生的招待會(huì)，每次都有近200人參加。2004年，時(shí)任大使的高樹茂這樣問在座的留學(xué)生：“有誰在中國(guó)學(xué)習(xí)之后，現(xiàn)在還沒有工作？”有3個(gè)人舉起了手：一個(gè)是正在懷孕的女孩子，另外兩人則在中國(guó)繼續(xù)深造。到了2005年，高大使還提出了相同的問題，這一次數(shù)目漲到了十幾個(gè)：除了幾個(gè)為了家庭的女孩子，更多的人選擇了繼續(xù)學(xué)習(xí)。

盡管來中國(guó)留學(xué)的蒙古學(xué)生并不一定從事與中國(guó)有關(guān)的工作，但通過學(xué)習(xí)他們?yōu)樽约旱纳钫业搅诵碌臋C(jī)會(huì)。越來越多的蒙古留學(xué)生選擇到北大、清華、人大、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)以及吉林大學(xué)等院校深造，語言、經(jīng)貿(mào)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)是他們的首選。此外，醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)成以后可以為蒙古人的生活帶來直接的改變。旅游專業(yè)也成為留學(xué)生們的新選擇——在蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，旅游是蓬勃興起的行業(yè)。蒙古地質(zhì)地貌豐富全面，草原、戈壁、森林、湖泊和濕地等自然風(fēng)景正吸引著來自全球的游客。

根據(jù)蒙古駐華使館提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)獨(dú)占蒙古總外國(guó)投資的51.27%，處于絕對(duì)的領(lǐng)先地位。從1990年底到2007年，蒙古共成立了3769家中國(guó)獨(dú)資及合資企業(yè)，注冊(cè)投資13億美元。來自中國(guó)的外資公司占蒙古外資公司的48.48%。在這些公司當(dāng)中，有59.2%從事礦產(chǎn)、開采方面投資；24.27%從事貿(mào)易、餐飲業(yè)方面投資；2.95%從事建筑工程方面投資；1.96%從事輕工業(yè)方面投資；1.93%畜牧業(yè)原料加工部門投資。

蒙古的一些青年人，已經(jīng)敏銳地觀察到中蒙兩國(guó)間經(jīng)濟(jì)合作的前景，和這些機(jī)會(huì)可能給自己帶來的好處。二連浩特開往烏蘭巴托的火車上，前往蒙古采訪的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》記者王春（筆名）遇到了蒙古人巴吉和爾卡。旅途漫長(zhǎng)，同是年輕人的他們很快攀談起來。巴吉和爾卡共同為一家加拿大的礦業(yè)公司工作，為了洽談業(yè)務(wù)常年往返于北京與烏蘭巴托兩地。下車后，兩人與王交換了聯(lián)系方式，希望保持聯(lián)系，并表示會(huì)在蒙古首都盡地主之誼。

王春在烏蘭巴托停留了15天。一天晚上，巴吉和爾卡邀請(qǐng)他去當(dāng)?shù)氐木瓢珊染屏奶?，同行的還有一個(gè)波蘭人。酒過三巡，話題就轉(zhuǎn)到了他們的工作上。王春一直從事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的報(bào)道，爾卡就問起了有關(guān)中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)的信息。他說因?yàn)楫?dāng)?shù)夭傻V業(yè)發(fā)達(dá)，帶動(dòng)了運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，所以汽車輪胎是一種緊俏產(chǎn)品。中國(guó)生產(chǎn)的輪胎到蒙古后，價(jià)格往往可以翻番。

像巴吉、爾卡這樣的年輕人，在蒙古屬于中高收入的“白領(lǐng)”階層。他們懂外語，有專業(yè)的地質(zhì)學(xué)知識(shí)，并且有走出國(guó)門從事外貿(mào)的機(jī)會(huì)。在擁有豐厚物質(zhì)回報(bào)的基礎(chǔ)上，他們冀望能擴(kuò)展其他領(lǐng)域的貿(mào)易，從事一些“副業(yè)”。爾卡說目前中蒙之間的商機(jī)很多，越來越多的人認(rèn)識(shí)到兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性。接著，爾卡向他詢問有關(guān)電動(dòng)汽車的情況。在蒙古，汽油價(jià)格十分高昂，幾乎與美國(guó)持平，所以電動(dòng)車在當(dāng)?shù)匾埠苡惺袌?chǎng)。爾卡很想知道中國(guó)有無生產(chǎn)該種類汽車的廠家，條件允許的話還想涉足汽車貿(mào)易。

地主之誼到這里還沒有結(jié)束。第二天，四人又去了特爾勒吉國(guó)家公園打獵。在蒙古的一些特定區(qū)域，狩獵是合法的，羚羊等動(dòng)物由此成為了游客獵槍對(duì)準(zhǔn)的目標(biāo)。但真正震撼了王春并不是子彈出膛的刺激，而是旅游景點(diǎn)提供的坦克、裝甲運(yùn)兵車的乘坐體驗(yàn)。1000美元就可以坐在坦克里，開上一炮！

王春介紹， 坦克多是前蘇聯(lián)的“ 遺產(chǎn)”。我對(duì)這個(gè)有些瘋狂的旅游項(xiàng)目表示驚愕：“不會(huì)有危險(xiǎn)么？”他回答道：“大草原空曠無人，只要不對(duì)著自己打就行了?！憋@然同行的波蘭人被這種和平年代的戰(zhàn)爭(zhēng)體驗(yàn)吸引住了，當(dāng)即表示要回國(guó)做起一個(gè)旅游項(xiàng)目，把更多的波蘭游客拉到蒙古。巴吉順?biāo)浦?，問王春有沒有可能向中國(guó)的旅行社介紹這個(gè)地方，讓中國(guó)游客組團(tuán)過來消費(fèi)。

雖然最后“ 坦克之旅” 的計(jì)劃落了空，巴吉、爾卡和他依舊保持著聯(lián)系，依舊談?wù)撝鴿撛诘纳庵馈ｋx開以前，他們咨詢了中國(guó)產(chǎn)電纜的報(bào)價(jià)。

2003年，胡錦濤主席到蒙古進(jìn)行國(guó)事訪問，與蒙古國(guó)總統(tǒng)達(dá)成共識(shí)，發(fā)展睦鄰互信伙伴關(guān)系；2005年，蒙古國(guó)總統(tǒng)恩赫巴亞爾訪問中國(guó)，進(jìn)一步確認(rèn)了與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展合作的政策；2006年，蒙古提出了該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，明確提出了資源興國(guó)的戰(zhàn)略。兩國(guó)間的合作契機(jī)為高層所重視，同時(shí)也被民眾所察覺、實(shí)踐，并予以肯定。在今天看來，睦鄰互信的伙伴關(guān)系的提出是正確的，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兩國(guó)日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作，也在成功地推動(dòng)這種關(guān)系不斷向前。