通知能否作為降薪依據(jù)？

編者按：北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心是一家專業(yè)從事勞動(dòng)法律援助與勞動(dòng)法研究的民間機(jī)構(gòu)，出版了《無(wú)憂勞動(dòng)合同151條精解》《員工維權(quán)實(shí)戰(zhàn)兵法》等多部勞動(dòng)法專著，與全國(guó)各地勞動(dòng)法界專業(yè)人士有著廣泛的聯(lián)系。其每月定期召開(kāi)的“典型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件”研討會(huì)，邀請(qǐng)勞動(dòng)法專業(yè)人士參與討論，每每有智慧火花迸發(fā)。應(yīng)《職業(yè)》雜志之邀，從本期開(kāi)始，義聯(lián)將“典型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件”研討會(huì)成果撰寫(xiě)為專欄文章，供讀者分享借鑒，也歡迎廣大讀者提供勞動(dòng)爭(zhēng)議案例、發(fā)表評(píng)論。

【案例回放】

王某于2008年4月13日受聘于北京市某公司工作，任網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)及營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)。公司約定每月給付王某工資5000元，從4月至6月，一直按此標(biāo)準(zhǔn)支付。6月5日公司發(fā)出通知：“由于本年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)不好、資金周轉(zhuǎn)不暢，故將所有員工工資降至2500元/月，如對(duì)此項(xiàng)決定有異議，可在10日內(nèi)提出辭職，公司將依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，如果沒(méi)有異議，視為接受此決定，雙方按新的薪酬制度履行勞動(dòng)合同。公司與所有員工簽訂的勞動(dòng)合同所涉及的工資數(shù)額一律變更為2500元/月?！睋?jù)此，從6月開(kāi)始公司每月向王某等員工支付工資2500元，直至12月王某離職。

2009年1月，王某要求公司支付差額工資及25%經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，向北京市某區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申訴。3月，仲裁裁決該公司向王某支付差額工資21000元及25%經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金5250元。

仲裁裁決后，該公司向法院提起訴訟，稱公司向全體員工發(fā)布了通知，無(wú)需向王某支付工資差額及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。王某則辯稱，對(duì)于公司發(fā)布的通知并不知情，這個(gè)通知沒(méi)有向其送達(dá)過(guò)，也沒(méi)有在公司進(jìn)行張貼。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，王某于2008年4月13日至2008年12月期間在北京某公司任網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)及營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)，雙方已經(jīng)建立勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)雙方勞動(dòng)合同的約定，王某的月工資為5000元。王某稱未收到通知，也不知道通知一事，公司也并未提供王某簽收該通知的證明。故判決該公司向王某支付2008年6月至2008年12月的工資差額21000元及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金5250元。

【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】

勞動(dòng)合同有效期間內(nèi)，用人單位是否有權(quán)降低勞動(dòng)者的工資？

用人單位發(fā)布的通知能否作為降低勞動(dòng)者工資的依據(jù)？

【正方反方】

勞動(dòng)合同有效期間內(nèi)，用人單位是否有權(quán)降低勞動(dòng)者的工資？

正方：勞動(dòng)合同有效期間內(nèi)，用人單位有權(quán)降低勞動(dòng)者的工資。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條第二款的規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。用人單位在遇到簽訂勞動(dòng)合同時(shí)所依據(jù)的客觀狀況發(fā)生重大變化或者發(fā)生如經(jīng)營(yíng)困難等情況時(shí)，可以通過(guò)一定的方式降低勞動(dòng)者的工資，但必須符合下列兩個(gè)條件才能有效：

第一，勞動(dòng)者有權(quán)做出選擇，如果同意企業(yè)的決定，可以繼續(xù)在企業(yè)工作；如果不同意繼續(xù)工作，勞動(dòng)者可以提出解除合同，這時(shí)企業(yè)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，向勞動(dòng)者支付違約金或者賠償金。

第二，用人單位降低工資的行為還必須符合勞動(dòng)法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)《勞動(dòng)法》第四十八條的規(guī)定，以及《最低工資規(guī)定》第十二條第一款的規(guī)定，用人單位降薪后支付給勞動(dòng)者的工資不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。另外，根據(jù)原勞動(dòng)部關(guān)于《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā) [1994]489號(hào)）第十七條的規(guī)定：“用人單位通過(guò)與職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或其他形式協(xié)商制定內(nèi)部的工資支付制度，并告知本單位全體勞動(dòng)者，同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)備案”，用人單位只有在履行了這些手續(xù)后才有權(quán)對(duì)員工工資進(jìn)行調(diào)整。

反方：勞動(dòng)合同有效期間內(nèi)，用人單位無(wú)權(quán)降低勞動(dòng)者的工資。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三條第二款的規(guī)定：“依法訂立的勞動(dòng)合同具有約束力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。 ”所以勞動(dòng)合同自簽訂之日起對(duì)雙方具有法律約束力，應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行。本案中，既然雙方當(dāng)事人經(jīng)過(guò)協(xié)商一致，在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明月工資為 5000元，只要?jiǎng)趧?dòng)者履行了勞動(dòng)義務(wù)，該公司就必須按勞動(dòng)合同履行支付全部工資的義務(wù)。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十五條第一款的規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。 ”由此可見(jiàn)，用人單位單方降低勞動(dòng)者工資實(shí)際上是單方變更勞動(dòng)合同的行為，是一種嚴(yán)重的違約行為。

所以根據(jù)上述規(guī)定，變更勞動(dòng)合同中約定的工資，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)雙方協(xié)商一致。否則，在員工提出異議的情況下，用人單位單方變更工資的行為，將被認(rèn)定為無(wú)效，降低員工工資的，通常會(huì)被認(rèn)為是克扣工資的行為。根據(jù)《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》（勞部發(fā)〔1994〕481號(hào)）第三條的規(guī)定，用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，除在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全額支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，用人單位不按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬的，員工可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，還可以要求用人單位支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

用人單位發(fā)布的通知能否作為降低勞動(dòng)者工資的依據(jù)？

正方：用人單位發(fā)布的通知不能作為降低勞動(dòng)者工資的依據(jù)。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條第二款的規(guī)定，以及原勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》（勞動(dòng)部發(fā)[1994]489號(hào)）第十七條的規(guī)定，用人單位如果想降低勞動(dòng)者的工資，必須經(jīng)過(guò)協(xié)商程序，并出臺(tái)相應(yīng)的調(diào)整工資方案，以確保能夠告知本單位全體勞動(dòng)者的方式通告，同時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)備案，而不能在未經(jīng)協(xié)商的情況下通過(guò)發(fā)布通知來(lái)降低勞動(dòng)者的工資。本案中，北京某公司未經(jīng)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或其他形式與勞動(dòng)者協(xié)商降低工資，也沒(méi)有確保全體勞動(dòng)者都收到通告，更沒(méi)有向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)備案，所以該項(xiàng)工資調(diào)整是沒(méi)有法律效力的。

反方：用人單位發(fā)布的通知可以作為降低勞動(dòng)者工資的依據(jù)。

根據(jù)原勞動(dòng)部《對(duì)〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》（勞部發(fā) [1995]226號(hào)）“克扣勞動(dòng)者工資不包括以下減發(fā)工資的情況：……（4）企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)效益下浮時(shí)，工資必須下浮的（但支付給勞動(dòng)者工資不得低于當(dāng)?shù)毓べY最低標(biāo)準(zhǔn)）

”的規(guī)定，企業(yè)只要不違反法律規(guī)定（即支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)），就有權(quán)對(duì)工資進(jìn)行浮動(dòng)。用人單位在發(fā)布降低勞動(dòng)者工資的通知后，如果勞動(dòng)者對(duì)減發(fā)工資不同意，可以提出異議或解除勞動(dòng)關(guān)系。如果既沒(méi)有提出異議也沒(méi)有解除勞動(dòng)關(guān)系，則推定勞動(dòng)者同意降低工資的通知內(nèi)容。本案中，王某沒(méi)有提出異議更未提出解除勞動(dòng)關(guān)系，足見(jiàn)王某對(duì)降低工資是認(rèn)可的，所以公司按照調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)（即每月2500元）支付王某工資是合法的。

【觀點(diǎn)】

實(shí)踐操作過(guò)程中，用人單位即使有正當(dāng)理由需要降低員工工資，也應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定，并以確保能夠告知本單位全體勞動(dòng)者的方式通告，同時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)備案。在勞動(dòng)合同中有相關(guān)約定的情況下，用人單位可以制定并公布相應(yīng)的規(guī)則，明確規(guī)定工資調(diào)整的范圍、條件、方法等事項(xiàng)，而對(duì)于相應(yīng)的規(guī)章制度，用人單位可以公布并取得員工簽字以作為告知的證據(jù)。上述操作方式可以有效降低用人單位因?yàn)榻敌剿媾R的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（作者系北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心志愿者，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院研究生）