跨越海峽的世紀變革

5月16日，由20多個國家部委、群團組織、民主黨派和福建省人民政府共同主辦，臺灣28個主要民間機構(gòu)參與主辦的第一屆海峽論壇在廈門拉開帷幕。

這是兩岸60年來規(guī)模最大、人數(shù)最多、范圍最廣的大型民間交流盛會。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央臺辦、國務院臺辦主任王毅，海峽兩岸關系協(xié)會會長陳云林，中共福建省委書記盧展工，福建省人民政府省長黃小晶，福建省政協(xié)主席梁綺萍，中國國民黨副主席朱立倫，新黨主席郁慕明，親民黨秘書長秦金生，無黨團結(jié)聯(lián)盟主席林炳坤，民進黨前主席許信良，臺中市市長胡志強等兩岸各界人士6500多人出席了論壇開幕式。

而就在海峽論壇召開的前夕，5月14日，國務院全文公布了《支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》（以下簡稱《意見》），對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設作出戰(zhàn)略部署。在這份文件中，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位為兩岸人民交流合作的先行先試區(qū)域，服務周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放的綜合通道，東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地，我國重要的自然和文化旅游中心。

選擇在海峽論壇開幕前一天公布這一重大政策，無疑給這場論壇創(chuàng)設了氣勢恢宏的時空背景。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，從一個地方“概念股”到得到國家正式的“身份”確認，多年來夾在長三角和珠三角之間艱難突圍的福建，終于撥云見日，豁然開朗。

植于“草根”的海峽論壇

《意見》的出臺與海峽論壇的舉辦，緣于“兩岸關系出現(xiàn)重大的積極變化”。

從位置而言，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東與臺灣一水相隔，北承長三角，南接珠三角，是大陸沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分。與“長三角”、“珠三角”兩大經(jīng)濟區(qū)相比，海西仍然具有一定的比較優(yōu)勢——只要臺海局勢出現(xiàn)重大的積極變化，這里仍然是兩岸合作交流最便捷的前沿平臺。

時值海峽西岸經(jīng)濟區(qū)（簡稱“海西”）獲得中央賦予兩岸人民交流合作先行先試政策后，舉行的第一場兩岸交流重大活動，海峽論壇成為海西對臺先行先試的“試金石”。繼國共對話交流、海峽兩會談判后，在海峽西岸開設一個定位于民間的兩岸交流對話平臺，標志著兩岸交流已走向民間大交流的新階段。

從5月15日至22日，包括開幕式與論壇大會、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會、海峽文化藝術周、兩岸民間交流嘉年華等四大板塊18場大型經(jīng)濟文化交流活動分別在福州、廈門、泉州、莆田等地開展。國家有關部委領導和眾多業(yè)界人士、知名專家學者，廣東、浙江、江西等省的部分城市組團參會；臺灣25個縣市的縣市長、議長或代表、臺灣主要經(jīng)貿(mào)社團負責人、科技、航運、旅游、教育、農(nóng)業(yè)等20多個界別、行業(yè)代表性人士和部分民意代表，共8000多人參加了論壇系列活動。參與舉辦本屆論壇的54家單位中，臺灣方面達到28家。

數(shù)十年的隔閡，讓兩岸民眾彼此間存在一些誤解。海峽論壇大會主持人龍永圖先生回憶起他留學時第一次接觸臺灣學生，幽默地說，“驚訝地發(fā)現(xiàn)臺灣學生居然也會說普通話?！?/p>

在等待六十年之后，海峽兩岸的民眾終于可以感受到彼此的親近。正如海峽論壇的主題“擴大民間交流、加強兩岸合作、促進共同發(fā)展”，這是一場深植于“草根”的盛宴。兩岸傳統(tǒng)武術交流、閩臺姓氏族譜對接、海峽巾幗健身大賽、兩岸中醫(yī)藥發(fā)展與合作研討、兩岸大學校長學術研討、兩岸書法論壇……這種大陸稱之為基層民眾、臺灣稱之為草根階層之間的廣泛交流、平等互動，對于增進兩岸民眾的相互了解具有重要作用。

無怪乎，中臺辦、國臺辦主任王毅在評價海峽論壇時說，“論壇的舉辦給予我們一個啟示：兩岸關系的轉(zhuǎn)變，根基在民間，動力在人民。海峽論壇規(guī)模之宏大、內(nèi)容之豐富、代表性之廣泛前所未有，可以稱之為兩岸交往史上的一個創(chuàng)舉。”

福建與臺灣一水相連，閩臺之間具備地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的五緣優(yōu)勢。這其中，又以同源的閩南文化最為突出。細致地分析海峽論壇的活動舉辦地，便可以看出，兩岸大眾交流活動集中安排在廈門、泉州等閩南城市舉行——由兩岸閩南文化的同源承載兩岸民眾的同源，體現(xiàn)了活動主辦者的一種思路。

“兩岸文化交流是維系兩岸人民親情的重要紐帶。中華文化博大精深，臺灣人民的文化中有深刻的中華文化內(nèi)涵和烙印。增進兩岸人民的互相了解，歸根到底要靠全方位、多層次的交流。海峽論壇的最大特點就是達到相當?shù)膹V泛性和全面性，堅持每年辦下去一定會有重大成效。”福建省社科院現(xiàn)代臺灣研究所所長吳能遠建議說，“今后要多在閩南文化上做文章，提升閩南文化的重要地位，以閩南文化的交流平臺，增強與臺灣人民的文化聯(lián)系?！?/p>

從閩南“金三角”到“海西”

其實，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)軔，也恰始于與臺灣一衣帶水的廈漳泉閩南“金三角”地區(qū)。

1985年，國務院下發(fā)有關文件，閩南廈漳泉三角地區(qū)與長江三角洲、珠江三角洲一道，被辟為沿海經(jīng)濟開放區(qū)。鄧小平后來多次談到開放閩南“金三角”時說：這里是海外華僑和臺胞的主要祖籍地，可以充分利用僑港澳臺優(yōu)勢，為我國現(xiàn)代化建設引進資金和技術。

1988年后，臺海局勢出現(xiàn)了積極變化，兩岸從敵對轉(zhuǎn)向一定程度的人員互動。由此帶來的直接后果是，一些回鄉(xiāng)探親的臺胞逐漸把一些資金和技術帶到了家鄉(xiāng)。閩南“金三角”首當其沖，成為承接臺商投資的主要基地。至上個世紀90年代中期，福建的臺商投資一直穩(wěn)坐全國頭把交椅。王永慶投30億美元建漳州后石電廠，至今仍具有非凡的歷史意義。在此之前，交通部下屬的香港招商局奉命開發(fā)漳州港，當時的目標是建設第二個“蛇口”，積極為兩岸三通布局。

但吊詭的是，兩岸三通紅利遲遲未予兌現(xiàn)，淺淺的臺灣海峽并未成為兩岸最便捷的通道，臺商發(fā)現(xiàn)兩岸交流依然要經(jīng)停港澳。值此形勢，福建所謂的對臺優(yōu)勢日益萎縮。曾與珠三角、長三角并稱的閩南“金三角”，在全國布局中日漸尷尬。

從2000年到2005年，連續(xù)六屆全國百強縣評比中，福建每年下降一個，從8個下滑為4個，下降了50%，這與當時福建省在中國區(qū)域經(jīng)濟競爭格局中的競爭力下降基本一致。在區(qū)域競爭格局的變動中，福建在很長一段時間里失去了其應有的光彩，與其作為中國首批改革開放地區(qū)的地位不相稱——其中很重要的原因是，在第一輪開放型經(jīng)濟招商引資的大潮中，臺商沒有選擇離臺灣最近的福建作為投資高科技產(chǎn)業(yè)的首選地，而是選擇了廣東、江蘇等地。

在上個世紀90年代中后期，很多臺商選擇了深圳的近鄰東莞作為他們的棲息地，依托臺港的信息優(yōu)勢，把東莞作為了他們的加工制造基地。新世紀前后，號稱世界第一的臺灣電子行業(yè)開始尋求對外轉(zhuǎn)移，日漸崛起的長三角成為了他們的首選，因為這里背靠上海，是輻射大陸和國際市場的黃金分割點。比鄰上海的昆山，成為臺灣電子產(chǎn)業(yè)的聚集地。高峰時期，號稱百萬臺商云集長三角———須知，全臺人口不過2300萬。

為擺脫困境，2002年后，漳州借漳詔高速的開通，提出了要融入“珠三角經(jīng)濟圈”的構(gòu)想；廈門為擺脫經(jīng)濟腹地小的難題，提出要建設海灣型城市，并在島外新設同安區(qū)和翔安區(qū)；泉州則提出了“淡出閩東南，建設大泉州”，要在全國的布局中尋找泉州定位。

不過在經(jīng)歷短暫的各自出擊后，閩南“金三角”又迅速走回了區(qū)域合作的軌道。2004年，在省政府的直接推動下，閩南城市聯(lián)盟正式成立，閩南“金三角”在港口、交通、人居、旅游以及城市和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀求合作。2005年，漳廈兩地長期各自分割管理的廈門灣港口群實現(xiàn)一體化整合，是閩南城市聯(lián)盟成功運作的標志之一。

與此同時，更宏大設想的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)也順勢提出——其覆蓋福建全境及浙贛粵部分區(qū)域的20個主要城市，包括兩個經(jīng)濟特區(qū)廈門和汕頭，兩個中國民營經(jīng)濟最活躍的地區(qū)泉州和溫州。2005年，“支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展”寫進第十一個五年計劃；今年5月初，“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略。

25年間，從閩南“金三角”到海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，一前一后兩份國務院的重要文件，宣告了福建區(qū)域經(jīng)濟的亮麗轉(zhuǎn)身。眾多專家分析認為，憑借優(yōu)惠的政策優(yōu)勢和自身的獨特地位，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)成長為繼珠三角、長三角、天津濱海新區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)后大陸經(jīng)濟增長新一極，為時不遠。

閩南的“海西”新角色

從上世紀80年代中期的“閩南金三角”到90年代前期的閩東南開放開發(fā)戰(zhàn)略，從之后的建設“海峽西岸繁榮帶”到現(xiàn)在的“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略，回頭看這一從點到線，再到面的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)筑，其實不僅僅是概念和區(qū)域形象的變化，更是發(fā)展內(nèi)涵的不斷深化。

不過，從最初的閩南金三角到海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，廈門漳州泉州三市也由區(qū)域主導成為區(qū)域分中心。如何在新的區(qū)域架構(gòu)中尋找各自的角色定位，成為閩南三市的新課題。

“最近，國務院通過了加快建設海西的意見后，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展被我們看好?！眮碜耘_灣的群益國際控股有限公司上海代表處首席代表刁維仁表示，“如今閩臺一日生活圈已經(jīng)構(gòu)成，我們正是看好一日生活圈所產(chǎn)生的產(chǎn)品增加值，所以尋找國內(nèi)需求大的企業(yè)，比如農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、電子、公路等好的企業(yè)直接投資，對他們上市服務?！?/p>

目前，臺灣長期發(fā)展形成的出口導向型經(jīng)濟正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。臺灣的經(jīng)貿(mào)業(yè)者紛紛把目光投向在危機中平穩(wěn)發(fā)展的大陸，而大陸也期冀從臺灣尋得產(chǎn)業(yè)升級的方向。細分之下，如何讓兩岸產(chǎn)業(yè)對接、經(jīng)貿(mào)政策融合、信息更加暢通、商機更為充足、人才更有競爭力……這諸多問題都亟待籌劃探索。

“福建完全具備與臺灣產(chǎn)業(yè)進行全方位、寬領域?qū)雍统薪悠洚a(chǎn)業(yè)西移的條件，特別是閩南金三角，與臺灣的經(jīng)濟落差更小。”福建省社科院臺灣研究所所長吳能遠認為，兩岸的特色產(chǎn)業(yè)主要是制造業(yè)，兩岸將主要在制造業(yè)方面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接，“隨著福建省先行先試的試點政策出臺。更多的臺商將會在利好政策的刺激下入閩投資辦廠，閩臺產(chǎn)業(yè)的對接規(guī)模和層次都會升級?！?/p>

全國四個國家級“臺商投資區(qū)”都設在福建，而廈門杏林、海滄、集美占了三個，漳州則擁有全國最早的“兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)”?？梢哉f，閩南地區(qū)在與臺灣的產(chǎn)業(yè)對接中已經(jīng)探索出一定的經(jīng)驗。

海峽論壇主持人龍永圖在接受記者采訪時表示，“作為海西經(jīng)濟區(qū)的重要中心城市，廈門是中國最早開放的城市之一，在海西是走在最前面的，應該優(yōu)先進行先行先試實驗。廈門未來發(fā)展要集中在高端服務業(yè)和先進制造業(yè)上，基礎制造業(yè)則要更多依賴海西西部這個更廣闊的后援地帶，這樣廈臺合作才會更廣泛。廈門應該起到海西西部整合、領頭的作用，整合海西經(jīng)濟區(qū)西部的資源?！?/p>

在龍永圖看來，以廈門為首的閩南三角地區(qū)首先應當拓寬眼界，立足海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的國家戰(zhàn)略高度來定位城市發(fā)展，“在與臺灣的合作中注意形成產(chǎn)業(yè)支撐的地帶，就是說不僅僅依靠閩南，而要在海西的基礎上，依靠閩西南、潮汕以及江西部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐。”

“我認為對經(jīng)濟區(qū)建設應持開放的立場?！备＝ㄉ缈圃簛喬?jīng)濟研究所原所長，被外界稱為 “海峽西岸經(jīng)濟區(qū)構(gòu)想第一人”的夏桂年表示，“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是以福建為主體的經(jīng)濟區(qū)，周邊地市在各省大都是‘老少邊’地區(qū)，經(jīng)濟相對落后。例如，江西贛州和潮汕等一些城市恰恰可以成為海峽西岸閩南中心地區(qū)的發(fā)展腹地?！?/p>

必須指出的是，作為兩岸人民交流合作先行先試的“試驗區(qū)”，海西的最終指向是“海峽經(jīng)濟區(qū)”。5月18日，“海峽論壇#8226;海峽經(jīng)濟區(qū)高層論壇”的舉行，昭示此指向已嶄露頭角。海峽經(jīng)濟區(qū)，是一個以海峽經(jīng)濟為主要特征，由環(huán)繞臺灣海峽的區(qū)塊經(jīng)濟構(gòu)成的經(jīng)濟區(qū)域，由海峽東岸的臺灣和海峽西岸的福建及福建周邊城市組成。

“在全球化的今天，一些小舢板經(jīng)不住經(jīng)濟的風浪，為什么要搞區(qū)域經(jīng)濟合作，就是要把許多小舢板綁成一條大船，大船能經(jīng)受經(jīng)濟風浪的考驗；另外可借助各自的相對優(yōu)勢，形成利益共同體，使經(jīng)濟發(fā)展有更大平臺。”龍永圖表示。