代表建議：低收入農(nóng)戶致富難 奔小康路上需扶持

近年來，在省委、省政府的支持和推動下，全省各地努力推進(jìn)“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，取得了階段性成果。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，衢州等欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)村貧困問題不容忽視。

針對上述問題，華正媛等8位工作、生活在衢州的省人大代表，在省十一屆人大一次會議上提交了《關(guān)于要求省政府關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)低收入農(nóng)戶奔小康工程的建議》。

代表們提出，一要加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，提高低收入農(nóng)戶就地增收致富能力。提高對改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的補助，增加對發(fā)展高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、來料加工業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的補助，加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度。二要加大對素質(zhì)培訓(xùn)的扶持，提高低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收致富能力。在加強轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的同時加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人、在崗農(nóng)民工、“農(nóng)家樂”經(jīng)營者和從業(yè)人員、來料加工經(jīng)紀(jì)人等開展各種創(chuàng)業(yè)技能知識培訓(xùn)，充分激發(fā)低收入農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，全面提升創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)，努力提高創(chuàng)業(yè)競爭力。三要提高農(nóng)村最低生活保障補助標(biāo)準(zhǔn)，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助覆蓋面，加大教育救助力度，落實低收入農(nóng)戶政策性增收。

辦理結(jié)果：整體推進(jìn)“八大行動”切實加大幫扶力度

省人大常委會、省政府對該建議十分重視，省政府將建議列為省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦件，由呂祖善省長和茅臨生副省長領(lǐng)辦，省農(nóng)辦會同省財政廳等8個部門具體承辦。省農(nóng)辦專門成立了建議辦理小組，落實了相應(yīng)的承辦人員，并按照重點建議領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦件的要求，研究制定了辦理方案。省財政廳、民政廳、教育廳、勞動保障廳、衛(wèi)生廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、人口與計生委等會辦單位也高度重視，認(rèn)真研究建議提出的要求，有針對性地提出了答復(fù)意見。

辦理過程中，呂祖善省長親自主持召開建議辦理座談會，與領(lǐng)銜代表和附議代表進(jìn)行了面對面的溝通交流，認(rèn)真聽取代表的意見和建議，并對完善建議辦理工作提出了要求；茅臨生副省長要求承辦單位認(rèn)真研究建議，并對答復(fù)意見初稿進(jìn)行了認(rèn)真閱改。

按照省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，經(jīng)過周密詳細(xì)的調(diào)查研究，省政府將整體推進(jìn)“八大行動”，切實保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶奔小康。

一是實施“產(chǎn)業(yè)開發(fā)幫扶行動”，拓寬低收入農(nóng)戶增收渠道。大力扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、來料加工業(yè)、家庭工業(yè)、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)。

二是實施“培訓(xùn)就業(yè)幫扶行動”，促進(jìn)低收入農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強對低收入農(nóng)戶勞動力的技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，促進(jìn)低收入農(nóng)戶勞動力外出經(jīng)商和外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。到2012年，低收入農(nóng)戶勞動力普遍接受一次以上技能培訓(xùn)。

三是實施“下山搬遷幫扶行動”，改善低收入農(nóng)戶生存發(fā)展環(huán)境。以高山遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、重點水庫庫區(qū)為中心，緩解區(qū)域性貧困和改善低收入農(nóng)戶生存發(fā)展環(huán)境。到2012年，每年下山搬遷5萬人以上，地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的農(nóng)戶基本實現(xiàn)搬遷。

四是實施“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動”，改善低收入農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)農(nóng)村公路、千萬農(nóng)民飲用水工程、村莊整治和農(nóng)村信息化建設(shè)。

五是實施“社會救助覆蓋行動”，提高低收入農(nóng)戶保障水平。擴大最低生活保障、教育救助、醫(yī)療救助的覆蓋面，加大農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)、住房救助、災(zāi)害救助的力度。

六是實施“區(qū)域協(xié)作促進(jìn)行動”，拓寬低收入農(nóng)戶發(fā)展空間。進(jìn)一步擴大地區(qū)間經(jīng)濟聯(lián)姻和技術(shù)、教育、衛(wèi)生、人才、就業(yè)等多方面協(xié)作，促進(jìn)資本與勞動力的對流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞務(wù)對接、異地開發(fā)。

七是實施“金融服務(wù)支持行動”，促進(jìn)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建立健全公共財政支持下的金融服務(wù)供給機制，全面實行扶貧小額信貸制度。

八是實施“社會援助關(guān)愛行動”，擴大對低收入農(nóng)戶的結(jié)對幫扶。建立省市縣單位、發(fā)達(dá)縣鎮(zhèn)以及企業(yè)結(jié)對幫扶“低收入農(nóng)戶集中村”和縣鄉(xiāng)干部結(jié)對幫扶低收入農(nóng)戶的新機制，大力倡導(dǎo)社會慈善救助。