人大監(jiān)督也需“又快又準”

目前，國際金融危機愈演愈烈，其影響已從局部發(fā)展到全球，從金融領域擴散到實體經(jīng)濟，其涉及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大，遠遠超出了人們的預料。

面對這場金融危機，我們應該采取哪些應對措施？如何才能確保實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的目標？2008年12月22日，十一屆全國人大常委會第六次會議上，受國務院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任張平向全國人大常委會報告應對國際金融危機的情況，常委會組成人員對此進行了認真審議。人們發(fā)現(xiàn)，這項工作并未出現(xiàn)在全國人大常委會年初制定的監(jiān)督計劃中，是全國人大常委會審時度勢，面對危機做出的敏捷反應。

國際金融危機不可避免地使我國經(jīng)濟增長、就業(yè)、企業(yè)效益、財政收入和金融安全等方面受到影響。伴隨經(jīng)濟增速下行壓力加大，就業(yè)、“三農”、節(jié)能減排、金融領域等方面的矛盾和問題，也將進一步顯現(xiàn)。全國人大常委會將這一新問題、新情況作為監(jiān)督重點，凸現(xiàn)了作為國家最高權力機關在我國政治經(jīng)濟生活中的地位和作用。

聯(lián)想到2008年四川汶川大地震一個月后，十一屆全國人大常委會第三次會議及時聽取和審議國務院關于四川汶川特大地震抗震救災及災后恢復重建工作情況的報告，關鍵時刻，兩次“出手”，其行動可謂既快又準。

在我們國家生活的各種監(jiān)督中，人大監(jiān)督，是最高層次的監(jiān)督。然而，毋庸諱言，以往各地的人大監(jiān)督實踐，給人的感覺，一是虛，監(jiān)督選題沒有準確判斷和把握當前新形勢、新任務，沒有緊扣老百姓反映強烈的難點、熱點問題；二是軟，監(jiān)督?jīng)]有抓在關鍵點上，沒有很好運用憲法和法律賦予的權力和手段，努力促成問題的解決，因此監(jiān)督效果也就不令人滿意。即便是在人代會上，也是爭項目、要經(jīng)費的建議多，而關系老百姓“切膚之痛”的問題卻難以得到充分反映。

當前，“4萬億”刺激經(jīng)濟、拉動內需計劃出臺后，各地相應制訂了大規(guī)模投資計劃。這些巨額投資如何花，也讓許多群眾感到擔心。他們憂慮中央“擴內需、保增長、促轉型、重民生”的方針在落實過程中會變形走樣，甚至會演變成新的“大躍進”，演變成新的低水平重復建設，甚至擔心一些勞民傷財?shù)摹懊孀庸こ獭薄罢児こ獭钡扔謺阑覐腿肌?/p>

如何通過采取規(guī)劃引導、產業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策、節(jié)能政策等一系列措施，使地方投資符合中央確定的方向，真正用于結構調整、轉變發(fā)展方式、解決民生問題、解決生態(tài)環(huán)境問題；如何堅持現(xiàn)行的項目審核制度，按程序辦事，嚴格把關，有效避免重復建設和盲目投資；如何加強政府投資項目的監(jiān)督檢查，建立和完善責任追究制度，堅決防止產生“豆腐渣工程”……要使我們的刺激經(jīng)濟計劃取得實效，使我們的財政資金得到合理使用，各級人大的監(jiān)督同樣需要“又快又準”。如今，全國人大常委會已經(jīng)作出了表率，各地人大常委會更應該依法履職，積極作為。

2009年已經(jīng)到來，各地人大常委會都在籌劃新一年的工作，制訂立法計劃，提出聽取、審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作的計劃和方案。這就要求各地人大常委會在依法廣泛收集議題的基礎上，建立科學的議題篩選機制，將關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題，群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為工作的重點，選題選在需要上，審議審在點子上，監(jiān)督督在關鍵處，唯有如此，才能不辜負人民的期望。