發(fā)揮協(xié)會作用 服務(wù)計生家庭

河南省委、省政府歷來重視人口計生工作，十分關(guān)心計生協(xié)的成長與發(fā)展。近兩年來，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，在省人口計生委的有力指導(dǎo)和大力支持下，全省計生協(xié)在組織發(fā)展、能力建設(shè)、群眾自治、服務(wù)拓展和生育關(guān)懷等方面實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，受到了中國計生協(xié)的充分肯定和好評。在中國計生協(xié)六屆四次理事會上，河南不但作了典型發(fā)言，而且在姜春云、李斌、潘貴玉等領(lǐng)導(dǎo)同志的講話中6次表揚了河南。這說明我們的工作不但富有成效，而且富有影響。我們要繼續(xù)保持這種強勁的發(fā)展勢頭，珍惜發(fā)展好當(dāng)前這種來之不易的局面，努力為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作出新的貢獻。

結(jié)合多年調(diào)查研究和了解掌握的情況，我認為目前計生協(xié)工作存在如下幾個薄弱環(huán)節(jié)：一是一些地方思想不夠解放，工作缺乏新意和活力；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會力量薄弱，有些地方不能獨立開展工作；三是理論研究和理論創(chuàng)新不夠，工作方法還不科學(xué)，機制還不完善；四是組織建設(shè)需要進一步加強，個別地方?jīng)]編制，部分地方?jīng)]“參公”，多數(shù)地方混崗串崗現(xiàn)象嚴重。針對上述問題，談幾點建議：

一、開展計生協(xié)工作必須樹立“三種意識”

一是大局意識。計生協(xié)只有自覺把本職工作與黨委政府的決策部署緊密聯(lián)系起來，才能發(fā)揮作用，才能有所建樹。二是主體意識。中央《決定》對計生協(xié)工作提出了要求和界定，中組部、人事部〔2006〕28號和中編辦〔2008〕58號文件，解決了計生協(xié)的“參公入序”和職責(zé)定位問題。這就要求我們，必須進一步加強計生協(xié)的自身建設(shè)和干部隊伍的職業(yè)化建設(shè)，不斷提高我們的服務(wù)能力和水平。三是參與意識。在統(tǒng)籌解決人口問題中，計生協(xié)的參與活動要堅持“三個定位”，即在人口計生工作中的參與定位、在基層計劃生育群眾自治中的主角定位和黨政所急、群眾所需、協(xié)會所能的工作定位。

二、開展計生協(xié)工作必須理順“三個關(guān)系”

一是正確處理有為與有位的關(guān)系。各級計生協(xié)要破除“無所作為”的消極思想，立足本職、找準(zhǔn)位置、發(fā)揮優(yōu)勢、負重奮進，增強責(zé)任心，變被動為主動，著力推進計生協(xié)工作大提高、大發(fā)展。二是正確處理理論與實踐的關(guān)系。理論指導(dǎo)實踐，實踐推動理論發(fā)展。首先要注重實踐，加強調(diào)查研究，總結(jié)基層豐富鮮活的實踐經(jīng)驗，上升為有普遍指導(dǎo)意義的理性認識。三是正確處理行政部門與群眾團體的關(guān)系。人口計生委是主管人口計生工作的政府部門，計生協(xié)是協(xié)助政府、動員群眾實行計劃生育的群眾團體，兩者目標(biāo)一致，共榮共贏。

三、開展計生協(xié)工作必須發(fā)揮“三大優(yōu)勢”

一是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。可以說，凡是有人的地方，就有計生協(xié)網(wǎng)絡(luò)；凡是有育齡群眾的地方，就有計生協(xié)活動。我們要善于利用這個優(yōu)勢，把會員組織起來，把群眾帶動起來，把活動開展起來，把作用發(fā)揮出來。二是人才優(yōu)勢。會員隊伍中，既有有威望、有經(jīng)驗的“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩），又有致富路上的帶頭人、興辦產(chǎn)業(yè)的開路人、專業(yè)特長的技術(shù)人、見多識廣的文化人、關(guān)心公益的熱心人。他們是值得依靠、值得借重的有生力量。三是知情優(yōu)勢。會員置身于群眾之中，與群眾同吃一井水，同耕一塊田，最了解群眾想什么、需要什么，最了解社情民意、村史家情，知道哪把鑰匙開哪把鎖。發(fā)揮好這種優(yōu)勢，計生協(xié)就能在調(diào)解鄰里糾紛、化解基層矛盾、構(gòu)建和諧社區(qū)、推進計劃生育和新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮出其他組織不能替代、不可替代的作用。

四、開展計生協(xié)工作必須落實“三項服務(wù)”

一是為人口計生中心工作服務(wù)。各級計生協(xié)和廣大會員要按照黨委、政府賦予的職責(zé)，積極協(xié)助政府有關(guān)部門宣傳貫徹人口計生法律法規(guī)，帶頭實行計劃生育，倡導(dǎo)少生優(yōu)生快富，反映群眾訴求，維護群眾合法權(quán)益，推動人口計生工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。二是為廣大育齡人群服務(wù)。計生協(xié)要按照動員群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的原則，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，為育齡人群的身心健康提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是為計劃生育家庭服務(wù)。希望各級計生協(xié)充分發(fā)揮群眾團體的優(yōu)勢，發(fā)掘整合社會資源，增強服務(wù)群眾的物質(zhì)技術(shù)力量，拓展服務(wù)，開展生育關(guān)懷行動，為計劃生育困難家庭提供救助幫扶、人文關(guān)懷和精神慰藉。