發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 解決“三農(nóng)”問題

[摘要] 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)較快增長的需要；是資源約束條件下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇、是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。

[關(guān)鍵詞] 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”問題

黨的十七大報告明確提出，要“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)”，“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，為我們從根本上解決“三農(nóng)問題”指明了方向。進入新世紀新階段，只有加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，才能加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進步，最終解決“三農(nóng)問題”。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指世界上生產(chǎn)力最先進的農(nóng)業(yè)。目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大體上指第二次世界大戰(zhàn)以后至今，經(jīng)濟發(fā)達國家已達到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。根據(jù)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征，大體可以概括為以下幾點：一是用機械化、電氣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和設(shè)備，代替人畜力的工具和設(shè)備；二是在農(nóng)業(yè)中廣泛地運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，代替了過去單純依賴經(jīng)驗的傳統(tǒng)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已越來越需要依靠深入揭示客觀規(guī)律的科學(xué)；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益社會化。其基本趨勢是在農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模擴大的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會分工越來越細，協(xié)作范圍越來越廣泛而密切，形成了農(nóng)工商一體化的聯(lián)合企業(yè)。所有這一切，又使得對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實行科學(xué)管理變得日益重要。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從其結(jié)果看，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平達到了空前的高度，從土地生產(chǎn)率來看，單產(chǎn)大幅度提高。從農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率來看，在農(nóng)業(yè)已現(xiàn)代化的國家，一個農(nóng)業(yè)勞動力能夠耕種幾百畝、上千畝耕地。農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代的工具裝備來武裝農(nóng)村經(jīng)濟各個產(chǎn)業(yè)部門，以及用先進的科學(xué)方法來管理農(nóng)村經(jīng)濟，從而把傳統(tǒng)的落后的農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂挟?dāng)代世界先進水平的農(nóng)村經(jīng)濟。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)代化是一個長期的過程。這可從一些發(fā)達國家農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移速度中窺見一斑。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移是一個漫長的過程，農(nóng)業(yè)勞動力份額由75%下降到10%，英國大約用了三個世紀的時間，美國大約用了一個半世紀的時間，日本用了大約一個世紀的時間。農(nóng)業(yè)勞動力份額從50%左右降到10％左右，法國用了一個世紀，日本用了半個世紀。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國全面建設(shè)小康社會的迫切要求

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求在日益增長，農(nóng)業(yè)必須實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，才能滿足全面建設(shè)小康社會需要。

1.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)較快增長的需要

從2006年的情況看，我國城鎮(zhèn)居民對植物油、肉禽、蛋類和水產(chǎn)品的人均消費量，分別比農(nóng)民高15.5％、47.7％、133.3％和200％。因此，在全面建設(shè)小康社會和快速推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，我國主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必須保持穩(wěn)定的持續(xù)增長。

2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源約束條件下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件正面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)。一是耕地面積持續(xù)減少；二是淡水資源短缺；三是近年來農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴重。

3.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路

我國農(nóng)業(yè)要打破日益嚴峻的資源約束，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，根本出路在于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度，提高資源和投人品的利用效率。

三、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展思路

結(jié)合我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的實際及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)代化的要求，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村今后的發(fā)展思路主要是：

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展

當(dāng)前我們在全面建設(shè)小康社會的進程中，必須牢固樹立把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的思想，在政策上向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，堅持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的道路。

2.實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針

黨的十六大以來，中央采取了一系列重大措施，如全面取消農(nóng)業(yè)稅收，對農(nóng)民實行各項直接生產(chǎn)性補貼，中央財政建立對財政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的獎勵補償機制等。這些都標(biāo)志著具有我國特點的以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制正在形成。

3.推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

自20世紀80年代以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在一些地區(qū)就以各種形式不同程度地出現(xiàn)了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的又一次創(chuàng)新，它將推動我國農(nóng)村經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段。

4.走中國特色城鎮(zhèn)化道路，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本出路是將農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去。2000年以后，國家逐步取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種不合理限制，積極推進各項配套改革，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和流動進入一個新的發(fā)展時期。我國的城鎮(zhèn)化道路是大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.著力增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的基本標(biāo)志。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就必須花大力氣增強我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力：一是在注重加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要更加注重農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；二是在注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長的同時，要更加注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；三是在注重提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟效益的同時，要更加注重確保國家的糧食安全；四是在注重增加對農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備投入的同時，要更加注重對新型農(nóng)民的培養(yǎng)。