人力資本配置對經(jīng)濟增長的意義分析

[摘要] 人力資本對經(jīng)濟增長的促進作用不僅與人力資本存量水平相關(guān)，還取決于人力資本配置。通過優(yōu)化人力資本配置可以提高人力資本效率，進而更有效地推動經(jīng)濟增長。我國是一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家，人力資本配置的不合理現(xiàn)象還比較突出，優(yōu)化人力資本配置對我國的經(jīng)濟增長具有重要意義。

[關(guān)鍵詞] 人力資本 配置 經(jīng)濟增長

一、引言

20世紀50年～20世紀60年代舒爾茨創(chuàng)立人力資本理論以來，人力資本理論一直是經(jīng)濟學(xué)家研究的熱點。人力資本的理論基礎(chǔ)是將人力作為生產(chǎn)要素納入傳統(tǒng)的資本概念之中，通過對一系列的經(jīng)濟增長之謎的解釋（如里昂惕夫之謎，工人收入增長之謎，庫茲涅茨之謎，索羅剩余，以及在二戰(zhàn)中遭受重創(chuàng)的日本、德國及資源稟賦較差的一些東南亞國家的迅速崛起等），較好地闡釋了經(jīng)濟增長的作用機理，明確揭示了人力資本對經(jīng)濟增長的決定作用。眾多學(xué)者從投資的角度研究了通過人力資本投資而形成的人力資本積累對經(jīng)濟增長的貢獻，例如舒爾茨采用收益率法測算了人力資本投資中最重要的教育投資對美國1929年～1957年間的經(jīng)濟增長的貢獻率高達33%，丹尼森通過分解計算，論證了美國同期教育對經(jīng)濟增長的貢獻率為23%。我國許多學(xué)者就人力資本投資對經(jīng)濟增長的貢獻也進行了實證研究，同樣證明了人力資本投資對經(jīng)濟增長具有重要的貢獻。

隨著研究的進一步深入，人們發(fā)現(xiàn)人力資本存量水平的高低雖然能夠解釋許多經(jīng)濟增長之謎，但對有些經(jīng)濟現(xiàn)象仍然無法解釋。一些學(xué)者通過研究認為人力資本存量增長率與產(chǎn)出增長率不存在顯著相關(guān)，不能夠完全證明人力資本對經(jīng)濟增長的長期效應(yīng)假說（Jones，1995）(胡永遠，2003)。一些實證研究也發(fā)現(xiàn)人力資本存量水平相當(dāng)?shù)膬蓚€地方經(jīng)濟增長速度卻完全不同，甚至人力資本水平高的地方經(jīng)濟增長速度低于人力資本水平低的地方。 這些現(xiàn)象是現(xiàn)有的人力資本理論無法解釋的。因為現(xiàn)有的人力資本理論側(cè)重分析人力資本存量水平與經(jīng)濟增長的關(guān)系，并假定人力資本效率得到了充分的發(fā)揮。但是，由于人力資本具有與物質(zhì)資本不同的特性，人力資本效率的發(fā)揮除了受到生產(chǎn)力技術(shù)水平的約束外，還受到人力資本配置結(jié)構(gòu)的影響。也就是說，人力資本存量的高低并不能表示具有同樣的人力資本效率。只有當(dāng)人力資本得到優(yōu)化配置時，人力資本效率才能得到充分發(fā)揮。反之，必然造成人力資本的浪費和閑置，從而降低了人力資本的投資收益。因此，我們在研究人力資本對經(jīng)濟增長的作用時，既要分析宏觀的人力資本存量水平，還要從微觀的人力資本配置結(jié)構(gòu)進行研究，從而對人力資本與經(jīng)濟增長的關(guān)系有一個更全面和客觀的認識。

二、人力資本配置是經(jīng)濟增長的重要影響因素

相對于人力資本存量水平而言，人力資本配置則是一個相對較微觀的概念。它主要指一定的人力資本在不同的產(chǎn)業(yè)、空間、人口等之間的分布狀況，還包括對人力資本效率產(chǎn)生影響的外部環(huán)境、制度條件等因素。從配置內(nèi)容的角度可以分為產(chǎn)業(yè)間配置、區(qū)域間配置、人口間配置等，從配置方式的角度可以分為計劃配置、市場配置、計劃與市場相結(jié)合的配置等。

早期的人力資本理論在研究人力資本對經(jīng)濟增長的促進作用時，也注意到了人力資本配置結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的重要影響，例如舒爾茨在《人力資本投資》一書中將人力資本投資范圍和內(nèi)容歸納為五個方面，即衛(wèi)生保健設(shè)施和服務(wù)、在職培訓(xùn)、正規(guī)的初等、中等和高等教育、非商社組織的成人教育計劃、個人和家庭進行遷移以適應(yīng)不斷變化的就業(yè)機會。前四項可以增加人力資本的存量水平，最后一項則是通過人力資本流動和重新配置而提高有效生產(chǎn)率。人力資本的流動障礙會降低人力資本投資水平。而人力資本的流動和職業(yè)轉(zhuǎn)換能夠增加人力資本收益。對于個人和家庭遷移的直接動因，舒爾茨認為“當(dāng)個人和家庭能夠通過移居到一個新的地方來改善其生活狀況的話，這就會形成促使他們進行遷移的動力”。“促使人們遷移的真正動力，通常是經(jīng)濟上的凈收入以及非金錢性滿足的某種組合，所謂經(jīng)濟上的凈收入，就是扣除掉進行遷移所花費的成本之后所得到的金錢數(shù)目?！比肆Y本的錯置會降低人力資本的效率?！耙环N錯置的資源就無異于配置的是一種低生產(chǎn)率的資源?！辈⑶沂鏍柎恼J為人力資本同樣存在折舊問題，閑置會帶來人力資本的貶值，“當(dāng)勞力處于閑置狀態(tài)時，人力資本便會退化”。資源無效配置的原因是缺乏有效率的市場價格，“由于缺乏有效率的價格，資源的錯置便蔓延開來。”西蒙。庫茨涅茲在研究工人收益的增長時，認為這種增長結(jié)果是“從低收入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到每個職位都有利可圖的高收入產(chǎn)業(yè)”的結(jié)果。根據(jù)他的估算，這些產(chǎn)業(yè)間的勞動力轉(zhuǎn)換所造成的收入增長占人均總收入增長的40%。可見，人力資本理論已經(jīng)論及了一些人力資本配置的內(nèi)容，但是沒有引起更多的重視，許多內(nèi)容也沒有進行深入的研究。

近些年的一些研究發(fā)現(xiàn)人力資本配置對經(jīng)濟增長具有不可忽視的顯著影響，人力資本配置問題也因此受到了更多學(xué)者的關(guān)注。例如斯亞斯坦德（1962）和沙爾夫（1985）對人力資本流動的利益誘導(dǎo)機制進行了更深入研究，建立了人力資本流動的成本—收益模型，指出了人力資本發(fā)生流動的條件。 Neville Jiang and Rui Zhao(2003)論述了當(dāng)城市中具有外部性時人力資本配置和政策干預(yù)問題，認為假定人力資本分為高人力資本和低人力資本兩類，城市具有人力資本的正外部性，生產(chǎn)率和產(chǎn)出比農(nóng)村較高，這時為了提高產(chǎn)出，政策應(yīng)限制低人力資本進入城市，鼓勵高人力資本留在城市。并認為中國的戶籍制度就屬于這種政策。而以競爭均衡為目標時，政策應(yīng)當(dāng)補貼農(nóng)村，以社會適宜配置為目標時，政策應(yīng)當(dāng)補貼城市。Sergio Lodde(1997)實證研究了歐洲地區(qū)的人力資本和經(jīng)濟增長問題，通過回歸發(fā)現(xiàn)人力資本與經(jīng)濟增長之間并不存在顯著相關(guān)性，而人力資本在不同部門的配置情況與經(jīng)濟增長存在顯著相關(guān)。

我國學(xué)者對人力資本配置問題也進行了初步研究和探討，這些研究成果主要可以歸納為以下幾個方面：對人力資本配置概念、功能等基本問題的認識；對我國人力資本配置現(xiàn)狀的認識；對人力資本配置方式和作用的探討；人力資本配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育制度改革的關(guān)系研究等。雖然這些研究仍然不夠系統(tǒng)，有些基本問題還沒有形成共識，但是從人力資本配置角度深入研究人力資本對經(jīng)濟增長的作用，豐富和完善人力資本理論，促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

三、人力資本配置遵循“人力”與“資本”的雙重屬性

在西方經(jīng)濟學(xué)中，運用市場調(diào)節(jié)機制，通過價格體系協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行，依靠優(yōu)勝劣汰提高經(jīng)濟效率，是一種比較廉價的資源配置機制。 經(jīng)濟學(xué)原理告訴我們，在任何一種經(jīng)濟制度中，必須把稀缺資源配置到競爭性用途中，市場經(jīng)濟利用供給與需求的力量來實現(xiàn)這個目標。供給與需求共同決定了經(jīng)濟中許多不同物品與勞務(wù)的價格，價格又是指導(dǎo)資源配置的信號，價格是配置稀缺資源的機制。 在經(jīng)濟生產(chǎn)中，生產(chǎn)要素是一種稀缺資源，生產(chǎn)要素的流動與商品的流動具有相同的功能，通過要素的自由流動可以實現(xiàn)要素價格均等化，達到資源配置最優(yōu)化的標準，實現(xiàn)帕累托改進。在資源稀缺性的約束條件下，優(yōu)化資源配置，追求效用最大化，就要對如何利用資源進行選擇，這種選擇表現(xiàn)為資源的配置。人力資本是一種稀缺性資源，不同的配置必然會產(chǎn)生不同的效率和產(chǎn)出。而人力資本所具有的特殊屬性也決定了其配置必然受到“人力”與“資本”的雙重影響。

首先，人力資本也是一種資本，具有資本的一般屬性。根據(jù)微觀經(jīng)濟學(xué)的一般均衡理論，在完全自由競爭的市場經(jīng)濟中，一種商品或要素的一般均衡通過其供給與需求條件相互作用決定。當(dāng)供給與需求完全相同時，即達到均衡狀態(tài)，這種均衡狀態(tài)也可以稱為帕累托有效配置。人力資本配置的優(yōu)劣也可以按照帕累托有效配置進行衡量。即當(dāng)人力資本配置達到均衡狀態(tài)時，人力資本的供給與需求相同，此時的人力資本市場價格即為均衡價格。當(dāng)人力資本交易價格與均衡價格相一致時，通過自由交易實現(xiàn)效用最大化，從而達到最優(yōu)配置狀態(tài)。

其次，人力資本具有“人力”的特點，具有與物質(zhì)資本不同的屬性，例如人力資本與人的天然依附性，社會性，能動性，規(guī)模效益遞增等，這些因素決定了人力資本效率的發(fā)揮必然受到產(chǎn)權(quán)制度、激勵制度、個人的主觀意志等影響，因此人資本的配置也必然具有與物質(zhì)資本配置不同的作用機理和效應(yīng)。同時，人力資本配置過程中存在著“馬太效應(yīng)”，人力資本越是集中的地方越能吸引更多的人力資本，人力資本越是稀少的地方越不容易聚集人力資本。較高的人力資本具有較高的經(jīng)濟發(fā)展水平，可以為人類提供更多的自我價值實現(xiàn)的機會和更加優(yōu)越的外部環(huán)境，進而吸引更多的人力資本向這些地方聚集，進一步促進經(jīng)濟向更高的水平發(fā)展，從而產(chǎn)生對人力資本的進一步需求。所以，與物質(zhì)資本不同，物質(zhì)資本總是由豐裕的地方流向稀缺的地方，服從邊際報酬遞減規(guī)律；人力資本是由稀缺的地方流向豐裕的地方，服從邊際報酬遞增規(guī)律?！榜R太效應(yīng)”雖然促進了人力資本的聚集，但是當(dāng)人力資本的密度超過經(jīng)濟發(fā)展所需要的配置結(jié)構(gòu)時將產(chǎn)生人力資本的浪費和效率低下，產(chǎn)生“人才高消費”和“人才浪費”，阻礙經(jīng)濟的進一步發(fā)展。當(dāng)然，人力資本也具有“擴散效應(yīng)”，即高人力資本向低人力資本區(qū)域擴散，帶動低人力資本區(qū)域的經(jīng)濟增長，但現(xiàn)階段我國人力資本的馬太效應(yīng)遠大于擴散效應(yīng)。

四、人力資本配置研究對我國經(jīng)濟增長的啟示

由于一般均衡中的帕累托有效配置需要嚴格的假設(shè)條件：即不存在外部效應(yīng)，市場是完全自由競爭的，競爭性均衡確實存在。但是現(xiàn)實中很難完全滿足上述假設(shè)條件，尤其我國是一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家，市場經(jīng)濟體制剛剛建立，各種制度、環(huán)境、市場等方面還存在許多制約因素，使得我國人力資本配置的不合理狀況更加突出，人力資本效率有待進一步提高。例如根據(jù)孟曉晨對中國主要省區(qū)物質(zhì)資本與人力資本利用效率的研究發(fā)現(xiàn)，中國大部分地區(qū)人力資本與物質(zhì)資本的邊際產(chǎn)出收益并不相等，也就是說沒有達到資源利用效率最高的均衡狀態(tài)。在這種情況下，即使不增加資本總量，通過調(diào)整人力資本與物質(zhì)資本的配置結(jié)構(gòu)，就可以提高總產(chǎn)出。通過調(diào)整全國的物質(zhì)資本與人力資本的比重，實現(xiàn)生產(chǎn)者均衡，GDP可增長近15%。根據(jù)蔡昉等計算，1982年～1997年期間勞動力重新配置對經(jīng)濟增長的貢獻份額達到20.23% 。因此，我國在優(yōu)化人力資本配置中還有許多需要改進的地方并提出以下建議。

1.建立人力資本自由流動的保障制度。人力資本自由流動是實現(xiàn)優(yōu)化配置的基本途徑，人力資本天然依附于人，所以人力資本的流動體現(xiàn)為人的流動。當(dāng)流動成本很高時，流動性必然降低。我國的戶籍制度、檔案制度在一定程度上仍然限制著人員的自由流動，而養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度、公積金制度等尚不能實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，也增加了人員流動的成本。因此，應(yīng)當(dāng)盡快廢除限制人員流動的不合理政策，改進公共服務(wù)體系，為人力資本自由流動創(chuàng)造良好的制度條件。

2.完善人力資本產(chǎn)權(quán)制度和價格機制。沒有明確的產(chǎn)權(quán)，價格機制就難以形成。由于人力資本投資主體的多元化，造成了人力資本產(chǎn)權(quán)的模糊，模糊的產(chǎn)權(quán)自然無法形成有效的價格交易機制。人力資本的交易價格不能反映其真實價值，人力資本的積極性不能得到有效激勵，降低了人力資本效率。

3.加大人力資本投資，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。改革開放后，我國經(jīng)濟保持了快速增長，但這種增長主要是以生產(chǎn)要素的高投入和資源的高消耗為主要動力，經(jīng)濟增長的同時以資源浪費、環(huán)境惡化、效益低下為代價。人力資本投資不僅能夠提高人力資本自身的生產(chǎn)效率，還可以通過改進生產(chǎn)技術(shù)水平，使物質(zhì)資本的使用效率得到提高。我國的人力資本投資比例遠落后于西方發(fā)達國家，人力資本對經(jīng)濟增長促進作用需要進一步提升。

4.提高人力資本存量水平，改善人力資本配置結(jié)構(gòu)。由于人力資本存量水平低下，降低了人力資本在不同產(chǎn)業(yè)間的配置能力。例如，大量滯留在第一產(chǎn)業(yè)中的人員難以掌握第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所需的技能，使得他們不能實現(xiàn)向第二和第三產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)移，這也是造成我國人力資本配置結(jié)構(gòu)不合理的一個內(nèi)在原因。

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