走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路 振興革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)

中國革命老區(qū)，是指土地革命戰(zhàn)爭時期和抗日戰(zhàn)爭時期在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的革命根據(jù)地。全國有1389個革命老區(qū)縣（旗、市、區(qū)），分布在28個省、自治區(qū)、直轄市。革命老區(qū)人民為革命的勝利和建設(shè)事業(yè)付出了巨大犧牲，做出了巨大貢獻(xiàn)，是共和國走來的地方。怎樣促進(jìn)革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)，是我們這一代人的責(zé)任。

一、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新中的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展滯后的主要原因是技術(shù)創(chuàng)新不夠，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)不能可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技化、國際化和高度專業(yè)化趨勢，使企業(yè)從事科技開發(fā)活動需要與外界進(jìn)行大量的技術(shù)、人才、信息、資金和物質(zhì)交換。高等院校在智力、知識、信息等方面具有豐富的資源，與企業(yè)合作成為提高技術(shù)創(chuàng)新能力的必然選擇。產(chǎn)學(xué)研合作是科研、教育、生產(chǎn)不同社會分工在功能與資源優(yōu)勢上的協(xié)同與集成化，其符合社會生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律，具有很強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，是迅速振興革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效實現(xiàn)形式和途徑。黨的十七大報告明確指出:“有條件的科研機(jī)構(gòu)和大專院校要以不同形式進(jìn)入企業(yè)或同企業(yè)合作，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，解決科技和教育體制上存在的條塊分割、力量分散的問題?！币虼?，在技術(shù)創(chuàng)新的新形勢下，老區(qū)企業(yè)與高校必須取長補短，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新中的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

二、著力解決產(chǎn)學(xué)研界面的準(zhǔn)確接口

老區(qū)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，即投入主體、研究開發(fā)主體、利益分配主體和風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)的主體。但應(yīng)當(dāng)看到，在目前的國情下，老區(qū)企業(yè)普遍技術(shù)支撐不足，對科技成果的吸收能力低，對科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險承受力弱。

面對目前這種狀況，較好的作法是老區(qū)企業(yè)利用自己的資金、基礎(chǔ)設(shè)施、工程技術(shù)、人力與高校和科研單位共同孵化，使其逐步完善成為有競爭力的產(chǎn)業(yè)。例如筆者所在的井岡山大學(xué)與江西杰克機(jī)床有限公司的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體就是一個成功的案例。聯(lián)合體根據(jù)協(xié)議，成立機(jī)床技術(shù)研究中心，中心由雙方及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，中心負(fù)責(zé)聯(lián)合體的運行，明確雙方的義務(wù)和權(quán)利。其中學(xué)校負(fù)責(zé)科研開發(fā)和中試、研究方向的確定、技術(shù)管理、人才培訓(xùn)及向科研主管部門爭取立項等工作;杰克機(jī)床有限公司負(fù)責(zé)提供中試場地、儀器設(shè)備、工程化基地建設(shè)等，并提供科研經(jīng)費和人才培養(yǎng)經(jīng)費等。由于合作雙方真心誠意，關(guān)系密切，優(yōu)勢互補，使企業(yè)有了很大發(fā)展，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，已成為井岡山地區(qū)乃至省內(nèi)最大的數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地。

三、解決技術(shù)創(chuàng)新中的資本“瓶頸”

針對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過程中的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是資金問題，應(yīng)該創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)結(jié)的資本紐帶，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新提供新的驅(qū)動機(jī)制。借鑒國內(nèi)外實踐，主要應(yīng)開拓兩種途徑：

途徑一:組建新技術(shù)風(fēng)險投資基金，由政府、金融部門、企業(yè)、公眾機(jī)構(gòu)和高校發(fā)起認(rèn)購，建立有效的管理機(jī)構(gòu)和投資操作制度，并給予優(yōu)惠政策，盡快扶持上市融資。

例如江西天人生態(tài)工業(yè)有限公司生物農(nóng)藥工程研究中心就是用股份制構(gòu)建的比較好的案例之一。該中心成立于2006年3月，由江西天人生態(tài)工業(yè)有限公司、安徽農(nóng)大、江西農(nóng)大、井岡山大學(xué)等構(gòu)建。其目的是建成一個集研究開發(fā)、中試生產(chǎn)、人才培養(yǎng)三位一體的新型科技開發(fā)實體。中心根據(jù)《公司法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，建立了規(guī)范的股東會、董事會、監(jiān)事會和主任(經(jīng)理)層，規(guī)定相應(yīng)的規(guī)章制度，明確各自的職責(zé)，運行機(jī)制體現(xiàn)承包制、聘任制。目前該中心表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，正朝著研究所搞基礎(chǔ)研究、中心擔(dān)負(fù)開發(fā)中試、企業(yè)進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的合理分工布局的方向發(fā)展。

途徑二:在高校之間直接創(chuàng)辦新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上市公司，對高校的科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和重組，在明晰產(chǎn)權(quán)后實行股份制改造，由高校、科研機(jī)構(gòu)和合作的企業(yè)控制法人股，并對有開發(fā)前景的若干新技術(shù)成果公開向社會募集公眾股，政府在政策上扶持其盡快上市，這樣，既能盤活目前高校科技有形資產(chǎn)的存量，又為高校大量的科技無形資產(chǎn)社會化創(chuàng)造一個有活力的機(jī)制。

四、創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)結(jié)的人才互補模式

當(dāng)前無論企業(yè)還是高校和科研單位都存在人才既多又缺的局面。在高校和科研單位中，懂政策、善經(jīng)營的復(fù)合型技術(shù)人才奇缺;對企業(yè)來說，關(guān)鍵是缺乏知識面廣、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科研開發(fā)型人才?！翱啤?、“企”雙方如能在科技人才交流上打破界限將有利于雙方的發(fā)展。如企業(yè)和高校、科研單位雙向定期租用、借調(diào)、互換技術(shù)人員，也可聯(lián)合組成攻關(guān)組，就某一項目或課題合作研制。這種有計劃、有目的的人才交流，要比科研人員自己下海，或被企業(yè)挖走更有利于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和人才的長期培養(yǎng)使用。這種人才交流方式也應(yīng)在科研單位之間、科研與設(shè)計部門之間、科研單位與高校之間進(jìn)行。如能推出技術(shù)計時工，或?qū)㈨椖糠纸馔獍?，將不失為最大限度發(fā)揮技術(shù)人員能力的舉措。

五、強(qiáng)化“管、產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合機(jī)制

目前值得注意的是經(jīng)濟(jì)管理部門和科技管理部門由于行政職能的劃分和管理方式的不同，造成了科技經(jīng)濟(jì)聯(lián)系協(xié)調(diào)和合作的渠道不暢。科研機(jī)構(gòu)往往是“自己什么強(qiáng)就要求政府重視什么，推廣什么”，很多企業(yè)，尤其是國有大中型企業(yè)，往往期望“政府給什么項目就做什么項目”。而兩者并不以市場為紐帶，相互協(xié)調(diào)、合作，尋找商機(jī)開發(fā)產(chǎn)品。由于各自為政，往往是每家頒布自己的一套政策，只對本單位有用，并不互相通行。針對這種情況，我們應(yīng)逐步形成以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，政府積極參與和引導(dǎo)的“管產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。在這種合作機(jī)制中，政府的職能應(yīng)該是:制定合作發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策，協(xié)調(diào)重大合作項目等;科研機(jī)構(gòu)的職能應(yīng)該是:著眼高技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)工作，提供最新的技術(shù)和研究成果;企業(yè)的職能應(yīng)該是:著重應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)和工藝創(chuàng)新，并將科研成果商品化。

六、小結(jié)

我們認(rèn)為促進(jìn)革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)，必須走技術(shù)創(chuàng)新的道路。 “技術(shù)創(chuàng)新”，其特征是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門、中介機(jī)構(gòu)等均為技術(shù)創(chuàng)新體系的主體。走產(chǎn)學(xué)研的道路是通過技術(shù)創(chuàng)新，振興革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)的最好方法，三者之間的相互結(jié)合的創(chuàng)新模式必將促進(jìn)公民革命老區(qū)的科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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