建設(shè)“創(chuàng)新型河北”的科技對策

[摘 要] 我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級，改革開放的不斷深化，以及國家對京津冀都市圈支持力度的持續(xù)加強(qiáng)，為建設(shè)創(chuàng)新型河北提供了前所未有的機(jī)遇，同時經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)夯實了河北自主創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是河北省科技實力有待提高，研發(fā)經(jīng)費和發(fā)明專利申請都低于全國平均水平，科技人才匱乏，這些又制約了創(chuàng)新型省份的建設(shè)。因此，探求建設(shè)“創(chuàng)新型河北”的科技對策對于河北發(fā)展具有重要意義。

[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新型省份 基礎(chǔ)情況分析 科技對策

一、創(chuàng)新型省份的涵義

創(chuàng)新型省份指按照行政區(qū)劃形成的省級或者與省同級的直轄市、自治區(qū)，屬于創(chuàng)新型區(qū)域的范疇。這是因為創(chuàng)新型區(qū)域的空間界定可以是一個市，也可以是一個省或者地緣上相近的幾個省市，如珠三角地區(qū)，京津冀地區(qū)等。

徐子青對創(chuàng)新型省份定義是，把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技綜合實力、區(qū)域創(chuàng)新能力、公眾科學(xué)素質(zhì)，形成有效競爭優(yōu)勢的省份。陳毓寰認(rèn)為建設(shè)創(chuàng)新型省份的內(nèi)涵主要包括三個方面：一是觀念和體制機(jī)制必須創(chuàng)新。二是加快構(gòu)建具有特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。三是發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育全社會的創(chuàng)新精神。張?zhí)伊终J(rèn)為：建設(shè)創(chuàng)新型省份，核心就是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出具有自身特色的自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為全省戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，激發(fā)全民創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。

本文認(rèn)為:創(chuàng)新型省份是把創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略和發(fā)展動力，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。創(chuàng)新型省份的建設(shè)必須以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以構(gòu)建具有自身特色的創(chuàng)新體系為支撐，以發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)模式為路徑，最終形成有效競爭優(yōu)勢的省份。

二、建設(shè)“創(chuàng)新型河北”的基礎(chǔ)情況分析

1.科技資源分析

科技資源的規(guī)模和配置效率是決定一個地區(qū)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素，能直接或間接推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對科技資源的分類包括：科技財力資源、科技人力資源、科技物力資源、科技信息資源四方面。

(1)科技財力資源。近年來，河北省科技投入大幅度提高，財政科技投入由2000年的7.2億元增加到2005年的11.2億元，增長了55.6％；全社會研究開發(fā)經(jīng)費（RD經(jīng)費）由2000年的26.3億元增加到2005年的59.3億元，增長了125.5％；RD經(jīng)費占GDP的比重也呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，由2000年0.52的增長到2005年0.58%。但同全國相比，2005年財政科技投入位于15位，RD經(jīng)費支出位于12位，RD經(jīng)費占GDP的比重不到全國平均水平的一半。因此，同先進(jìn)省市相比，河北財力投入依然存在較大差距。

R＆D活動一般要經(jīng)歷基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三個階段，三階段經(jīng)費的分配結(jié)構(gòu)是發(fā)揮RD系統(tǒng)內(nèi)在能量，提高RD績效的前提，能使科技創(chuàng)新活動保持持續(xù)發(fā)展。美國RD經(jīng)費分配結(jié)構(gòu)近三十年來基本上穩(wěn)定在1∶1.6-1.7∶4.8-5的范圍內(nèi)。其余發(fā)達(dá)國家如日本、英國、法國R＆D經(jīng)費的分配結(jié)構(gòu)也與美國大致相同。本文以全國、北京、河北為研究對象，分別對3個研究對象不同年度的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費投入比值分析，得出我國研發(fā)投入分配結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，一般維持在1∶2.5-3∶4-6的范圍，其中基礎(chǔ)研究的比重較低，表明我國基礎(chǔ)研究的薄弱；北京的研發(fā)結(jié)構(gòu)同樣比較穩(wěn)定，在1∶1.8-2.5∶3.4-4.2的范圍之內(nèi)，此結(jié)構(gòu)比例較全國平均值更接近發(fā)達(dá)國家的水平，這與北京是我國科技文化中心有密切關(guān)系；而河北，該數(shù)值2004年為1∶2.7∶0.8，2003年為1∶63∶134，2002年為1∶64∶335，2001年為1∶8.6∶3，2000年為1∶2∶9，數(shù)據(jù)波動很大，說明河北省RD經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三種類型研究不是一種協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢，這在一定程度上影響了河北自主創(chuàng)新能力。

(2)科技人力資源。科技活動人員指直接從事科技活動以及專門從事科技管理和為科技活動提供直接服務(wù)的人員，其供給表現(xiàn)在質(zhì)和量2個方面，從事科技活動的人員總數(shù)主要表現(xiàn)為量的一面，科技活動人員中的科學(xué)家和工程師表現(xiàn)為質(zhì)的方面。2005年河北省科技活動人員突破了l2.5萬人，比2000 年的10.7萬人增加了16.8%，是江蘇和北京的三分之一左右，在全國排名大約12位；2005年，全省從事科技活動的科學(xué)家和工程師人數(shù)8.5萬，在全國位于13，科學(xué)家和工程師在從事科技活動人員總數(shù)所占比例為83.3%，比全國平均水平82.0%稍高。河北雖然具有一定的科技人力基礎(chǔ)，但遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)新發(fā)展的需要。

(3)科技物力資源。河北省各類科研院所和科技開發(fā)機(jī)構(gòu)1165個，總量在全國處于中游，目前，河北開始借助環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢，充分利用其豐富的科技物力資源。如，在京津腹地的廊坊，“東方大學(xué)城”已初具規(guī)模，已有北京航空航天大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、北京工商大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)等17所高校入?。缓颖笔≌?lián)手清華大學(xué)，在廊坊建設(shè)占地1萬畝的“清華科技園”；同時，與中國科學(xué)院、清華大學(xué)、中電科集團(tuán)等一批科研院所和重點大學(xué)建立了以自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主要內(nèi)容的合作關(guān)系。

本文選擇科技企業(yè)“孵化器”和生產(chǎn)力促進(jìn)中心來體現(xiàn)河北省科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的狀況。全省科技企業(yè)“孵化器”18家，2005年總投資額達(dá)到4.4億，在孵企業(yè)1118家，在孵企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值21億元；全省生產(chǎn)力促進(jìn)中心數(shù)量已經(jīng)達(dá)到55家，服務(wù)企業(yè)1223家，為企業(yè)增加銷售額13.8億元，但技術(shù)市場成交額處于全國中下游。綜觀科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，在其快速發(fā)展中存在著經(jīng)營行為單一，整合資源能力有限、技術(shù)交流水平較低等問題。

(4)科技信息資源?？萍夹畔①Y源就是經(jīng)以知識信息形態(tài)表現(xiàn)的各種科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的成果。河北省的科技文獻(xiàn)信息資源形成了一定的規(guī)模和體系，文獻(xiàn)種類包括期刊、圖書、會議論文、學(xué)位論文、科技報告、專利、標(biāo)準(zhǔn)、成果等品種，學(xué)科涵蓋了社會科學(xué)、自然科學(xué)的所有類別。其資源主要分布在高等院校、公共圖書館、科技信息(情報)機(jī)構(gòu)、重點科研院所及大型企業(yè)等部門。2005年，河北省從事科技信息和文獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)10家，從業(yè)人員數(shù)270余名，擁有圖書資料館藏數(shù)為88048冊，引進(jìn)、自建數(shù)據(jù)庫記錄量7703萬條。近幾年來，隨著國內(nèi)外科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)在河北的投入使用，河北科技文獻(xiàn)信息資源得到了快速豐富與增長。數(shù)字資源的比例大大提高，文獻(xiàn)載體從過去的印刷型為主發(fā)展到數(shù)字化電子型載體與印刷型紙制載體并存的格局。另外，網(wǎng)絡(luò)資源由于其使用方便快捷，節(jié)省空間，已成為科技文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的發(fā)展趨勢。

2.創(chuàng)新能力分析

《河北省科學(xué)和技術(shù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》提到：“面對新的形勢，我們必須增強(qiáng)責(zé)任感，更加自覺、更加堅定地把科技進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高區(qū)域競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型河北作為面向未來的重大戰(zhàn)略抉擇?！睆闹锌闯?，河北省已經(jīng)把創(chuàng)新能力作為建設(shè)創(chuàng)新型河北的關(guān)鍵因素。

目前，已有一些學(xué)者對河北省創(chuàng)新能力進(jìn)行了研究。2001年，在國家科技部政策法規(guī)和體制改革司的策劃和資助下，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組開始了連續(xù)5年的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》，在該系列報告中，對河北省創(chuàng)新的能力做了比較權(quán)威的評價；2004年，在河北省社會科學(xué)院和河北省科技廳的支持下，一批有關(guān)科技、經(jīng)濟(jì)、教育和人才等方面的研究人員完成了《河北省創(chuàng)新能力分析報告》，這是河北本土研究者對河北省創(chuàng)新能力的研究，從科技創(chuàng)新資源、科技創(chuàng)新投入能力、科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力、知識的或區(qū)域技術(shù)吸納能力、工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)能力8個方面對河北創(chuàng)新能力進(jìn)行分析，研究涉獵面更廣、內(nèi)容更豐富并凸現(xiàn)河北特點。在這2套研究報告中，關(guān)于河北省創(chuàng)新能力的評價結(jié)果是一致的，即在全國居于中游水平，而且并不居于中等前列，與先進(jìn)省份相比還存在有比較大的差距。

3.創(chuàng)新體系分析

創(chuàng)新型區(qū)域與區(qū)域創(chuàng)新體系相關(guān)性很大，是因為區(qū)域創(chuàng)新體系是一個由職能機(jī)構(gòu)、組織和政策及其相互聯(lián)系組成的有機(jī)整體，它通過系統(tǒng)內(nèi)各要素的互動作用，推動區(qū)域新技術(shù)或新知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉(zhuǎn)化。河北較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實力為加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，近幾年來，河北省的創(chuàng)新體系建設(shè)取得了一定成就，主要表現(xiàn)在：以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系初步形成，創(chuàng)新能力逐步提高；產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平都有了較大提升；具有地方特色的創(chuàng)新體系正在形成。但是全省的創(chuàng)新體系建設(shè)仍存在著不足和亟需加強(qiáng)的地方，如高新技術(shù)與高加工度產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)能力不足；RD能力較弱，基礎(chǔ)研究尤為薄弱；科技環(huán)境比較差，不利于創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)。

三、建設(shè)創(chuàng)新型河北的科技對策

1.加大科技投入力度，完善科技投入結(jié)構(gòu)

(1)投入規(guī)模。目前河北科技投入力度較小，缺乏穩(wěn)定的財政科技投入增長機(jī)制，因此應(yīng)加大科技投入，使河北RD在GDP的比例實現(xiàn)大幅度、跨越式提高。一是制定政策保證科技研發(fā)經(jīng)費在財政投入中的地位，確?？萍冀?jīng)費的增長幅度高于河北GDP 增長速度。二是建立多元化、多渠道的科技投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制。三是加強(qiáng)對財政科技投入的管理與監(jiān)督，建立健全財政科技資金績效評價體系，提高財政資金使用的安全性和有效性。

(2)投入結(jié)構(gòu)。河北基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與開發(fā)經(jīng)費的支出比例不穩(wěn)定，并呈現(xiàn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究所占比例較低，因此，從建設(shè)創(chuàng)新型河北的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，在接受北京基礎(chǔ)與應(yīng)用研究成果擴(kuò)散的同時，完善投入結(jié)構(gòu)，逐步地增加對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的投入。

(3)投入方式。加強(qiáng)對社會力量投入的引導(dǎo)，一是要抓重點投入，要科學(xué)分配和使用資金，突出重點。二是要抓集約投入，徹底改變資金條塊分割、分散使用的狀況，特別是政府的科技投入，要統(tǒng)一支配、集中使用，加強(qiáng)鼓勵和引導(dǎo)，真正形成全省科技事業(yè)一盤棋。三是要抓經(jīng)費使用的管理，認(rèn)真研究資金使用管理的科學(xué)辦法，完善科技教育經(jīng)費的法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督，更好地發(fā)揮科技教育投入的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

(4)投入方向。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，河北財政科技投入應(yīng)當(dāng)盡快從傳統(tǒng)型、競爭性領(lǐng)域退出來，轉(zhuǎn)向支持市場風(fēng)險較大、企業(yè)不愿投資的基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究項目，以及衛(wèi)生與健康、資源與環(huán)境、農(nóng)業(yè)等公共領(lǐng)域，為公眾創(chuàng)造最大價值。

2.促進(jìn)科技人力資源開發(fā)，打造創(chuàng)新人才高地

任何創(chuàng)新都是由人來完成的，人才是創(chuàng)新型河北的第一資源、核心需求，需要從經(jīng)濟(jì)全球化的角度，開放性地規(guī)劃河北人才戰(zhàn)略，彌補(bǔ)當(dāng)前階段的人才短缺問題。

(1)牢固樹立人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想。全面貫徹尊重勞動、尊重知識尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機(jī)制激勵人才，用法制保障人才，不斷發(fā)展壯大科技人才隊伍。

(2)實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃。以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。在全社會大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識。

(3)支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才。一是深化企業(yè)分配制度改革，進(jìn)一步落實技術(shù)要素參與分配的政策。二是在高校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究性崗位，選聘企業(yè)高級專家擔(dān)任。三是鼓勵高校教師和科研院所研究人員到大中型骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)任職。

(4)用好現(xiàn)有人才、防止人才流失。首先，利用科研項目的立項和項目資助，鼓勵高層次、有創(chuàng)新精神的年輕科技人才承擔(dān)一些風(fēng)險性大的項目；其次，針對頂尖人才，由當(dāng)?shù)卣雒媛?lián)合企業(yè)與科技人才建立協(xié)會，通過這樣的平臺為各方提供一個交流途徑；再次，可以建立民間俱樂部，激發(fā)起 “百家爭鳴”的科技創(chuàng)新氛圍

3.強(qiáng)化創(chuàng)新主體，建立具有區(qū)域特色的創(chuàng)新體系

河北應(yīng)建立以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，成果轉(zhuǎn)化為重點，高等院校和科研院所為支撐，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為橋梁，政府宏觀調(diào)控體系為中樞，具有地方特色、開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系：

(1)支持和鼓勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)新采取需求牽引模式，即市場——企業(yè)組織研發(fā)——科研機(jī)構(gòu)。在這個鏈條中。企業(yè)是創(chuàng)新主體，不僅是享受創(chuàng)新效益的主體，而且還是風(fēng)險承擔(dān)的主體。強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中主體地位，一要改革科技計劃支持方式，支持企業(yè)承擔(dān)研究開發(fā)任務(wù)；二要完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用；三要進(jìn)一步加強(qiáng)大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；四要積極扶持和推動小企業(yè)尤其是民營科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

(2)強(qiáng)化政府在科技創(chuàng)新中的責(zé)任，改進(jìn)政府支持企業(yè)創(chuàng)新的方式。為實現(xiàn)我省創(chuàng)新戰(zhàn)略，首先，要強(qiáng)化政府在創(chuàng)新建設(shè)的作用，特別是政府的“增進(jìn)市場機(jī)制”的作用。其次，應(yīng)下大力推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，使政府的工作重點轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略研究、規(guī)劃和政策制定和環(huán)境建設(shè)等方面。再次，改進(jìn)政府支持創(chuàng)新的方式，利用政府采購作為“需求拉動”，優(yōu)先采購具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品及主要儀器設(shè)備，推進(jìn)企業(yè)、特別是中小型高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

(3)發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校在科技創(chuàng)新中的骨干和引領(lǐng)作用。高等學(xué)校和科研院所是區(qū)域創(chuàng)新體系中科技知識與信息、科技人才與管理人才等的主要提供者。應(yīng)當(dāng)按照自己的社會分工，搞好本職工作，提高科研水平，探索調(diào)動科研骨干創(chuàng)造熱情和進(jìn)取精神的體制機(jī)制，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，為科研成果迅速產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，為企業(yè)高水平的自主創(chuàng)新活動提供技術(shù)和人才支撐。

(4)發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)的橋梁作用。完善支持科技中介組織發(fā)展的政策法規(guī)，大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照社會融資、股份經(jīng)營、市場運作的方法，以技術(shù)交易、技術(shù)咨詢評估、人才與信息服務(wù)為重點，發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步實現(xiàn)科技中介的組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

(5)尋求各創(chuàng)新主體的協(xié)調(diào)互動。創(chuàng)新活動需要政府與經(jīng)濟(jì)界之間，大學(xué)、科研院所同經(jīng)濟(jì)界之間有效地互動才能達(dá)到最佳效果。促進(jìn)各創(chuàng)新主體互動的主要目的，是通過制度安排和政策激勵使各創(chuàng)新要素的結(jié)合，達(dá)到“1+1>2”的效果。

4.整合科技資源，探索資源型區(qū)域的創(chuàng)新之路

(1)以區(qū)位優(yōu)勢為依托，縮小與京津地區(qū)的技術(shù)梯度差。技術(shù)梯度是技術(shù)擴(kuò)散源地區(qū)與技術(shù)接受地區(qū)的人才知識水平、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、社會文化環(huán)境的綜合差距，而技術(shù)擴(kuò)散常常會超越空間距離向距離較遠(yuǎn)但梯度差較小的地區(qū)擴(kuò)散。因此，比鄰京津的河北，應(yīng)采取有力的政策措施，充分利用已有的地理和親緣優(yōu)勢，積極主動尋求科技優(yōu)勢地區(qū)的技術(shù)擴(kuò)散，使京津科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢為其創(chuàng)新型建設(shè)服務(wù)。

(2)實現(xiàn)科技空間布局的優(yōu)化。作為科技中等發(fā)展程度的河北已經(jīng)進(jìn)入科技發(fā)展的啟動期，圍繞少數(shù)科技中心城市進(jìn)行科技帶動，實現(xiàn)科技空間布局的優(yōu)化應(yīng)是著手開展的一項工作。目前，河北科技能力和科技條件較好地區(qū)除了省會石家莊外，還有保定、唐山2個城市，因此在繼續(xù)利用科技中心城市石家莊發(fā)揮骨干作用的同時，可圍繞保定、唐山這2個科技中心向外擴(kuò)展，適度地把產(chǎn)業(yè)技術(shù)向更低級別的城市和地區(qū)擴(kuò)散，支持這些城市形成新的增長極，加強(qiáng)科技的擴(kuò)散效應(yīng)。

(3)突破資源型區(qū)域的路徑依賴，依靠模仿創(chuàng)新尋求轉(zhuǎn)變。河北屬于資源性區(qū)域，支柱產(chǎn)業(yè)為煤及煤化工、鋼鐵、醫(yī)藥、紡織和食品等，這種長期對資源依賴的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅阻礙了全省進(jìn)一步發(fā)展，而且還造成環(huán)保負(fù)擔(dān)，影響其可持續(xù)發(fā)展。因此，針對企業(yè)自主開發(fā)能力薄弱的現(xiàn)狀，河北應(yīng)借助開放的市場環(huán)境，采取模仿創(chuàng)新引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加以消化吸收提高自身競爭能力和技術(shù)創(chuàng)新水平。

5.建設(shè)創(chuàng)新文化，形成良好創(chuàng)新環(huán)境

建設(shè)創(chuàng)新型省份既是一個豐富物質(zhì)文明的過程，也是一個豐富精神文明的過程。精神文明是所有制度和物質(zhì)能否發(fā)揮作用的前提和深層支持。只有形成濃郁創(chuàng)新文化的地區(qū)，才能在創(chuàng)新型建設(shè)中保持旺盛的生命力，真正實現(xiàn)區(qū)域的最大利益。

(1)造就開放的科學(xué)環(huán)境。促進(jìn)部門與部門之間、研究所與大學(xué)之間、研究室與研究室之間、研究室內(nèi)部科技人員之間、課題組與課題組之間學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的交流。在科學(xué)研究國際化的趨勢下，這種開放是創(chuàng)新的靈魂和源泉。

(2)倡導(dǎo)追求真理的科學(xué)思想。不斷開放的環(huán)境，不斷更新的知識，要求我們必須永遠(yuǎn)保持一個在真理面前人人平等的社會文化氛圍。一個平等參與、公平競爭的文化環(huán)境，對于創(chuàng)新發(fā)展來說極為重要。

(3)摒棄急功近利、急于求成的浮躁習(xí)性。鼓勵科技人員要有成就感，但要避免單純追求名利；鼓勵和支持有管理才能的科學(xué)家擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，但要避免“學(xué)而優(yōu)則仕”的傾向。

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