山西省分配公正的實(shí)證性研究

[摘 要] 本文從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)山西省2000年到2006年的收入分配狀況進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)山西省的收入分配差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，提出了解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 山西省 收入分配差距

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，社會(huì)分配公正既是一項(xiàng)基本條件，也是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)之一。因此，真正落實(shí)分配領(lǐng)域“公平”原則是今后進(jìn)行收入分配、完善分配制度的重要任務(wù)。山西省是我國(guó)的能源大省，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到舉足輕重的作用。同時(shí)，山西省也是我國(guó)發(fā)展緩慢、落后的省份之一。其收入分配的狀況不僅關(guān)系到山西省今后的發(fā)展與穩(wěn)定，還與我國(guó)其他省、市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。因此，研究山西省收入分配差距問(wèn)題具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前山西省收入分配的現(xiàn)狀及成因分析

1.不同行業(yè)間職工平均收入差距分析。2003年以來(lái)，我國(guó)調(diào)整了國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的類(lèi)別劃分，在新的行業(yè)劃分中，行業(yè)收入分配出現(xiàn)了新的特點(diǎn)?？傮w來(lái)看，山西省的每個(gè)行業(yè)的收入都在逐年上升，但增長(zhǎng)的速度不同。其中，采礦業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)幾個(gè)行業(yè)的平均工資始終位于前列。采礦業(yè)職工平均工資的增長(zhǎng)速度最快，排列位次從2003年的第四名躍至2006年的第一名，年平均工資從12871元增至26925元，增幅為1.09倍。農(nóng)、林、漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)幾個(gè)行業(yè)的年平均工資則位居倒數(shù)幾位。住宿和餐飲業(yè)的平均工資增幅最小，僅為0.41倍。2003年，不同行業(yè)最高與最低平均工資差距系數(shù)為2.91，而到了2006年，該差距系數(shù)已增加到3.06。

經(jīng)過(guò)上述分析，可以發(fā)現(xiàn)山西省不同行業(yè)職工工資收入在穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，其收入差距也在不斷擴(kuò)大。分析原因，農(nóng)、林 、漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的職工工資收入長(zhǎng)期處于最低水平，有一定的合理性，因?yàn)檫@幾個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)價(jià)值量較低 ，并且競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)往往工資水平較低；在平均工資收入位于前列的幾個(gè)行業(yè)中，則分成不同的類(lèi)型。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)具有較高科技實(shí)力，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，工資水平較高，有其合理性；采礦業(yè)、金融業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)幾個(gè)行業(yè)則存在程度不同的壟斷性質(zhì)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系尚未完全建立的情況下，行業(yè)之間沒(méi)有形成公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，導(dǎo)致這些行業(yè)處于壟斷經(jīng)營(yíng)的地位，利潤(rùn)率較高，工資收入增長(zhǎng)很快。

2.不同性質(zhì)單位間職工平均收入差距分析。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步確立了以社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中，公有制經(jīng)濟(jì)成分占據(jù)著主導(dǎo)地位，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著不可低估的作用，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增添了生機(jī)與活力。那么，不同性質(zhì)單位的職工之間收入分配狀況如何呢？

通過(guò)圖2，可以看出山西省不同所有制企業(yè)職工的工資均有所增長(zhǎng)。國(guó)有單位職工工資從2000年的7249元增長(zhǎng)到2006年的18540元 ，增加了1.56倍；集體單位職工工資由4193元增長(zhǎng)到12014元，增加了1.87倍；其他單位職工工資由7783元增長(zhǎng)到18992元，增加1.44倍。其中，集體單位的職工的工資增長(zhǎng)速度最快，但始終處于最低水平，并且隨著時(shí)間的推移，與國(guó)有單位和其它單位的職工工資水平差距逐漸拉大。

分析原因，山西省國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)資產(chǎn)重組，提升技術(shù)水平、淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，職工工資水平得到了提高。此外，有部分國(guó)有企業(yè)依靠其自然或類(lèi)自然形成的壟斷性質(zhì)，獲得較高收入；其他單位中的部分企業(yè)能夠享受政府的稅收和其他方面的優(yōu)惠政策，并在管理、技術(shù)和吸引人才方面具備一定優(yōu)勢(shì)，因而工資水平較高；而集體企業(yè)的規(guī)模普遍較小，生存壓力大，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)效益受到影響，工資水平自然較低。

3.城市人均可支配收入與農(nóng)村人均純收入的差距分析。通過(guò)圖三可以看出，山西省城鎮(zhèn)居民平均可支配收入與農(nóng)村居民平均純收入從2000年到2006年有不同程度的增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民平均可支配收入增長(zhǎng)較快，從2000年的4724.11元增加到2006年的10027.70元;而農(nóng)村居民平均純收入增長(zhǎng)緩慢，2000年為1905.60元而2006年僅為3180.90元。二者的差距系數(shù)從2.48擴(kuò)大到3.15。城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距顯著，呈進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

山西省是我國(guó)的能源重工業(yè)基地，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為煤焦、鋼鐵、化工等行業(yè)，農(nóng)業(yè)則相對(duì)屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。山西省農(nóng)民的收入水平從20世紀(jì)90年代起在就低于全國(guó)平均水平，并與城市居民收入差距不斷拉大。

二、縮小山西省收入分配差距的對(duì)策

山西省政府應(yīng)發(fā)揮政府職能，采取必要的手段調(diào)節(jié)、控制、介入收入再分配領(lǐng)域，遏制不斷擴(kuò)大的收入差距。在保證效率優(yōu)先的情況下，降低不合理的收入，取消非法收入，增加低收入群體的收入。

1.加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入。(1)“山西省農(nóng)業(yè)投入與同期財(cái)政收入的增幅明顯不相稱(chēng)。‘十五’期間，全省財(cái)政收入增長(zhǎng)1.7倍，而財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金只增長(zhǎng)了69%，省級(jí)統(tǒng)籌農(nóng)林水基建投資每年保持在3.1億元不變?！庇捎谕顿Y不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新增項(xiàng)目建設(shè)緩慢，無(wú)法發(fā)揮項(xiàng)目效益，影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民收入增加。中央已經(jīng)出臺(tái)一系列關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要政策和措施。在此基礎(chǔ)上，山西省應(yīng)結(jié)合本省實(shí)際情況，建立農(nóng)業(yè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮山西農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)、畜、果、蔬產(chǎn)品的質(zhì)量，使農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，縮小城鄉(xiāng)差距。

2.優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用山西省特殊的地理位置和自然環(huán)境，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，種植高品質(zhì)農(nóng)作物。發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧、棉花、優(yōu)質(zhì)油料、優(yōu)質(zhì)食用菌、紅棗、核桃等。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的要求也不斷增加。農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。因此，應(yīng)完善技術(shù)服務(wù)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，建立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品基地，使農(nóng)產(chǎn)品從質(zhì)與量?jī)蓚€(gè)方面都有顯著增長(zhǎng)，提高山西省農(nóng)產(chǎn)品的附加值及在國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)。只有這樣，農(nóng)民的收入才能有真正的提高。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，控制壟斷行業(yè)的壟斷利潤(rùn)。山西省政府應(yīng)在制度建設(shè)方面狠下功夫，控制壟斷行業(yè)部分不合理的工資收入，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)一些行業(yè)實(shí)施傾斜性的優(yōu)惠政策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，隨著競(jìng)爭(zhēng)和資源的自由流動(dòng)，平均利潤(rùn)形成，各行業(yè)工資水平應(yīng)大體趨于一個(gè)平均水平。而目前金融、電力、資源類(lèi)等行業(yè)則憑借壟斷優(yōu)勢(shì)獲取高額利潤(rùn)，并將利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為職工收入，造成職工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)與實(shí)際收入數(shù)額的不匹配。這種結(jié)果既不利于這些壟斷性質(zhì)行業(yè)的改革和生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量的提高，同時(shí)又極大挫傷其他行業(yè)職工的工作積極性，甚至引發(fā)社會(huì)不公的憤怒情緒，影響到社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定，為了維護(hù)行業(yè)間的分配公正，減小不斷擴(kuò)大的行業(yè)收入差距，政府有責(zé)任對(duì)壟斷行業(yè)的收入分配進(jìn)行調(diào)控，既保證這類(lèi)行業(yè)的正常收入，又保證企業(yè)因壟斷地位獲得的利潤(rùn)合理分配。

4.促進(jìn)中、小企業(yè)的發(fā)展。中、小企業(yè)在山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，起到了重要的作用。除了增加財(cái)政收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在增加就業(yè)崗位和保持社會(huì)穩(wěn)定方面的影響越來(lái)越大。但山西省中、小企業(yè)的發(fā)展還面臨著一系列困難與挑戰(zhàn)，制約著中、小企業(yè)從業(yè)者收入的提高。山西省政府應(yīng)采取措施為人才的成長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，使中、小企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。只有這樣，中、小企業(yè)的職工收入才能保持不斷增長(zhǎng)的勢(shì)頭，減少收入差距。

參考文獻(xiàn)：

[1]山西省政府網(wǎng)站

[2]本文統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)