簡(jiǎn)論民營(yíng)企業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用

[摘要] 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。如何正確評(píng)價(jià)民營(yíng)企業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的地位和作用，并且搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，直接影響著河南省經(jīng)濟(jì)實(shí)力的整體提升，對(duì)于河南走在中部地區(qū)前列、實(shí)現(xiàn)中原崛起，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞] 民營(yíng)企業(yè) 和諧社會(huì) 地位 作用

一、河南民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，特別是近年來，河南民營(yíng)企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)，整體實(shí)力不斷提高，已成為省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2006年全省非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6855億元，同比增長(zhǎng)30%，占全省GDP比重達(dá)55%；實(shí)交稅金475億元，同比增長(zhǎng)43.4%；全省規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)1.16萬家，實(shí)現(xiàn)增加值2152.32億元，同比增長(zhǎng)29.1%，增幅高于全省規(guī)模以上工業(yè)平均水平5.7個(gè)百分點(diǎn)。非公有制工業(yè)在全部工業(yè)中的比重繼續(xù)上升，首次超越公有制工業(yè)企業(yè)達(dá)到51.9%，同比提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。2007年全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)60%左右，非公有制工業(yè)增加值占全部工業(yè)比重、民間投資占全社會(huì)投資比重均達(dá)70%左右。

2.民營(yíng)企業(yè)新上項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步顯著。 2006年底，全省民營(yíng)科技型企業(yè)占全省科技企業(yè)總數(shù)的90%，獲省級(jí)以上科技成果260項(xiàng)。2007年6月底，全省有168家民營(yíng)企業(yè)成立了技術(shù)研發(fā)中心，其中國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心161個(gè)；獲省級(jí)以上科技成果105項(xiàng)，33種產(chǎn)品被評(píng)為國家名牌產(chǎn)品，237個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為省名牌產(chǎn)品；2530家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。全省民間投資比重由2003年的26.1%提高到2006年的54.3%，其中民間投資項(xiàng)目占城鎮(zhèn)投資項(xiàng)目65%，對(duì)城鎮(zhèn)投資貢獻(xiàn)率達(dá)75.6%。

3.骨干企業(yè)帶動(dòng)能力增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。2006年與2004年相比，營(yíng)業(yè)收入超億元的民營(yíng)企業(yè)由411家增加到1091家。非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口總值25.06億美元，同比增長(zhǎng)62.2%，占全省出口總量的49.1%。

4.民營(yíng)企業(yè)已成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)、再就業(yè)的主渠道。2006年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)1625.1萬人，占全省從業(yè)人員的1/3以上，其中新增就業(yè)110萬人，占全省新增就業(yè)的60%以上。從資金總量看，民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本2085.8億元；全省個(gè)體工商戶總數(shù) 130.63萬戶，從業(yè)人數(shù) 281.8萬人，資金數(shù)額達(dá)204.38億元。

5.民營(yíng)企業(yè)已成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?jù)統(tǒng)計(jì)，全省民營(yíng)企業(yè)已占到縣域企業(yè)總數(shù)的98%以上，2006年縣域固定資產(chǎn)投資中，民營(yíng)企業(yè)新上項(xiàng)目和技改項(xiàng)目占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)90%左右，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量和提高農(nóng)民收入的主要來源。

盡管河南民營(yíng)企業(yè)近年來取得了長(zhǎng)足發(fā)展，然而不容忽視的是，在其發(fā)展過程中還存在一些突出矛盾和問題，需要著力加以解決。

(1)民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱

全省民營(yíng)企業(yè)投資規(guī)模整體偏小，集團(tuán)化程度低，整體水平不高，缺乏規(guī)模效益。民營(yíng)企業(yè)多以小型企業(yè)為主，大中型企業(yè)比重較??；企業(yè)投資存在一定的盲目性，重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)趨同，短期化行為嚴(yán)重，向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)投資多、向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資少；向流通領(lǐng)域投資多、向生產(chǎn)領(lǐng)域投資少；內(nèi)向型企業(yè)多、外向型企業(yè)少。企業(yè)科技投入不足，技術(shù)供應(yīng)短缺，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系未完全建立，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新的能力較弱?？萍夹推髽I(yè)所占比重較低，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(2)民營(yíng)企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的進(jìn)入深度不均衡

2006年在國民經(jīng)濟(jì)18個(gè)大類行業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)都有進(jìn)入，但投資主要集中于一般制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)、零售貿(mào)易、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。在基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、新興服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度明顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)，金融，教育，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，公共管理和社會(huì)組織等行業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)投資比重高達(dá)75％～90％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入深度明顯不足。

(3)民營(yíng)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出

全省民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)模式仍然比較粗放，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，內(nèi)生機(jī)制不健全，發(fā)展效益還比較差。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面呈“橄欖型”結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)不僅數(shù)量少且規(guī)模小；第二產(chǎn)業(yè)比重偏大，且大多集中在資源開采和傳統(tǒng)加工行業(yè)，產(chǎn)出能力較低，經(jīng)濟(jì)效益提高緩慢，缺乏具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高精尖產(chǎn)品；第三產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展勢(shì)頭不旺，比重偏低。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，初級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值、高科技含量、名優(yōu)特新產(chǎn)品少；不少企業(yè)走的是一條粗放型、外延型和數(shù)量型發(fā)展路子，傳統(tǒng)工業(yè)色彩較濃，加之受地方局部利益驅(qū)動(dòng)，造成資源過度開發(fā)、產(chǎn)能過剩、污染環(huán)境且引發(fā)許多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和地方保護(hù)主義加劇。節(jié)能減排工作任重而道遠(yuǎn)。

地區(qū)結(jié)構(gòu)方面，存在明顯的結(jié)構(gòu)趨同。全省民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，門類齊全，企業(yè)規(guī)模偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。資源主導(dǎo)型、粗放型增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)特征比較明顯。工業(yè)園區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，集中度較低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和聚集效應(yīng)不突出，支撐輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)中自營(yíng)出口和利用外資的份額比較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度相對(duì)較低，開拓國外市場(chǎng)存在一定困難。

(4)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)亟須提高

受制于大環(huán)境的影響，不少企業(yè)管理者來自不同階層，很多不是職業(yè)經(jīng)理人，沒有受過正規(guī)的工商管理知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)營(yíng)過程中缺乏先進(jìn)的發(fā)展理念，創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、品牌意識(shí)等比較淡??；企業(yè)家凝聚力不強(qiáng)，企業(yè)之間缺乏信息溝通，相互合作；家族化管理嚴(yán)重，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策，企業(yè)管理制度不健全，缺乏企業(yè)文化；設(shè)備科技含量低，技術(shù)改造相對(duì)滯后，優(yōu)秀人才對(duì)企業(yè)沒有認(rèn)同感難以真正融入民營(yíng)企業(yè)；有些企業(yè)家的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，熟悉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)了解少，投資決策思路不寬，模仿多、創(chuàng)新少，重戰(zhàn)術(shù)、輕戰(zhàn)略，決策盲目，小富即安，缺乏創(chuàng)大業(yè)的勇氣和魄力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念不強(qiáng)、保護(hù)不力，勞動(dòng)糾紛不斷增加，侵犯職工合法權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；企業(yè)信譽(yù)不高，經(jīng)營(yíng)的盲目性、投機(jī)性、隨意性特點(diǎn)突出，導(dǎo)致企業(yè)生命周期過短。

(5)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善

政策環(huán)境不盡如人意。一是缺乏平等發(fā)展的政策環(huán)境。多個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域如郵政、通信、廣電、電力和金融等，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入存在著程度不同的“玻璃門”現(xiàn)象，即看得見、進(jìn)不去。比較突出的是以資本實(shí)力、技術(shù)水平和從業(yè)資歷等各種理由抬高民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻；二是相關(guān)扶持政策缺乏力度。政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策一方面不系統(tǒng)，沒有形成合力，另一方面受多種因素的限制，不少企業(yè)未能享受。

社會(huì)化服務(wù)體系不完善。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展涉及到許多部門，但目前為民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的支撐體系還沒有完全建立起來：中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，面向企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系不健全，企業(yè)在信息獲取、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)策劃、引進(jìn)資金、稅務(wù)代理、記賬代理等方面得不到支持；有的職能部門服務(wù)意識(shí)差，辦事效率低下，甚至存在故意刁難的現(xiàn)象。

市場(chǎng)法規(guī)不健全。有的地方一方面支持、扶持民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展，另一方面卻自覺不自覺地侵犯中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。加之市場(chǎng)監(jiān)管不力，信用體系不健全，多層次資本市場(chǎng)建設(shè)滯后，創(chuàng)業(yè)機(jī)制尚未形成，民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道狹窄，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

二、正確評(píng)價(jià)民營(yíng)企業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用

河南民營(yíng)企業(yè)目前處于歷史發(fā)展的最好時(shí)期，面臨著前所未有的大好機(jī)遇。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建和諧中原的有生力量。

1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)

社會(huì)和諧在很大程度上取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)和諧的最重要基礎(chǔ)。2006年全省民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)30%，占全省GDP的比重為55%；實(shí)交稅金增長(zhǎng)43.4%；實(shí)現(xiàn)出口總額增長(zhǎng)62.2%，占全省出口總量的49.1%；民營(yíng)工業(yè)企業(yè)占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重首次超越公有制工業(yè)企業(yè)，達(dá)到51.9%，同比提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為推動(dòng)中原崛起的生力軍。

2.擴(kuò)大就業(yè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定

就業(yè)是民生之本，勞動(dòng)者普遍就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)就業(yè)率成正比，社會(huì)就業(yè)率越低，社會(huì)越不穩(wěn)定；反之，則社會(huì)越趨于穩(wěn)定發(fā)展。

隨著國有、集體企業(yè)改革的不斷深入，其吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力不斷下降。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成本低、對(duì)務(wù)工者技能要求相對(duì)較低、成為勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)的主渠道。2006年，河南省民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)1625.1萬人，占全省從業(yè)人員的1/3以上；其中新增就業(yè)110萬人，占全省新增就業(yè)的60%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在就業(yè)上的突出貢獻(xiàn)，增大了居民家庭財(cái)富，為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，為國家增加了實(shí)力，為社會(huì)穩(wěn)定提供了重要保障。不僅如此，民營(yíng)企業(yè)還培育了一大批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)民企業(yè)家，造就了一大批新型產(chǎn)業(yè)工人，改變了農(nóng)民世代沿襲的生活方式，縮小了城鄉(xiāng)差距，成為保障農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。

3.民營(yíng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍

自由地創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造和創(chuàng)新，是社會(huì)充滿活力的重要標(biāo)志。我國民營(yíng)企業(yè)具有機(jī)制靈活，創(chuàng)新能力強(qiáng)的特點(diǎn)，已成為十分活躍的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體。2006年底河南民營(yíng)科技企業(yè)占全省科技企業(yè)總數(shù)90％，獲省級(jí)以上科技成果的有260項(xiàng)。2006年全省民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口總額增長(zhǎng)62.2%，占全省出口總量的49.1%。

4.促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)

不少民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)從早期的制造、建筑、運(yùn)輸、商貿(mào)等領(lǐng)域，向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、新興服務(wù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。民營(yíng)企業(yè)企業(yè)在“專、精、特、新”方面邁出了步伐，民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)不斷提高，有限責(zé)任公司已經(jīng)成為大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)首選的組織形式，股份公司增長(zhǎng)尤為迅速；以企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。目前河南省超億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已達(dá)388個(gè)，在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有三分之一以上的份額。各類園區(qū)共集聚企業(yè)12.9萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4501.6億元，吸納從業(yè)人員303.2萬人，上繳稅金257.6億元，產(chǎn)品出口131.6億元。 同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)家積極參與社會(huì)公益事業(yè)，回報(bào)社會(huì)。近年來，民營(yíng)企業(yè)的捐贈(zèng)、捐建、捐助活動(dòng)，不僅次數(shù)、數(shù)量上有所增加，而且在質(zhì)量檔次方面也有所提高，已成為發(fā)展社會(huì)公益和福利事業(yè)的重要依托。

5.民營(yíng)企業(yè)成為推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大動(dòng)力

我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展緩慢，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力滯留于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，導(dǎo)致如人地關(guān)系緊張、就業(yè)結(jié)構(gòu)畸形、城鄉(xiāng)消費(fèi)斷層和社會(huì)有效需求不足等諸多問題。特殊的國情決定我們不能照搬他國模式，而必須走農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化之路。

從河南現(xiàn)實(shí)情況分析，民營(yíng)企業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的二、三產(chǎn)業(yè)不斷向小城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展，為小城鎮(zhèn)建設(shè)直接提供了產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)積聚作用，加大了小城鎮(zhèn)的凝聚力和吸引力，有效避免了農(nóng)民過度向大城市涌入帶來的許多社會(huì)問題，開辟了一條有中國特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)道路。

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