我國服務貿(mào)易競爭力制約因素及對策

[摘 要] 國際服務貿(mào)易是當今國際貿(mào)易中發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域，隨著國際服務貿(mào)易的發(fā)展及其在國際貿(mào)易中的比重日益上升，世界各國紛紛加強對服務貿(mào)易的研究。如何提高我國服務貿(mào)易國際競爭力已成為學術(shù)界關(guān)注的話題。因此，認真分析和研究我國服務貿(mào)易國際競爭力的實際狀況，對指導我國服務貿(mào)易的發(fā)展和提高服務貿(mào)易國際競爭力有著重大的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞] 服務貿(mào)易 競爭力 對策

一、影響我國服務貿(mào)易競爭力的主要因素

1.服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。目前國際服務貿(mào)易主要集中在金融保險服務、咨詢服務、信息服務、通訊服務、計算機軟件服務等技術(shù)密集型、知識密集型、資本密集型服務貿(mào)易方面，而我國在這些領(lǐng)域起步較晚，尚處于萌芽或較不發(fā)達階段，尚未在國際服務貿(mào)易中站穩(wěn)腳跟。我國服務貿(mào)易的輸出，主要集中在勞務工程承包、遠洋運輸、旅游等勞動密集型部門和資源稟賦優(yōu)越的部門，而在大量專業(yè)服務和高技術(shù)領(lǐng)域，則處于凈進口的狀態(tài)。

2.服務貿(mào)易管理體制滯后。我國對外服務貿(mào)易管理方面仍有許多缺陷。中央和地方在服務業(yè)國際貿(mào)易存在政策和規(guī)章存在差異性，缺乏統(tǒng)一的促進服務貿(mào)易發(fā)展的協(xié)調(diào)管理部門。服務貿(mào)易發(fā)展政策缺乏透明度，各有關(guān)職能部門在服務貿(mào)易方面上實行多頭管理，容易造成責任不明確、交叉和條塊分割、經(jīng)營秩序混亂以及行業(yè)壟斷。

3.服務貿(mào)易方面的人才缺乏。服務貿(mào)易本身就是一種智力密集型產(chǎn)業(yè)，服務行業(yè)大多都是通過人的智力完成服務的過程， 有的行業(yè)還需要專門的科學技術(shù)和專有知識。在服務貿(mào)易領(lǐng)域里，近年來就業(yè)人數(shù)增長迅速，但從業(yè)人員素質(zhì)不高，經(jīng)過專門訓練和培養(yǎng)的人員所占比例極低。在我國熟悉服務貿(mào)易的研究人員、工商企業(yè)家、金融家、會計師、審計師、律師和工程承包商等大量缺乏。

4.服務貿(mào)易立法不健全，服務貿(mào)易立法嚴重滯后。近年來，我國服務貿(mào)易立法有較大改觀，現(xiàn)已頒布了一批涉及國際服務貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)（如《海商法》、《保險法》、《中央銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《廣告法》、《建筑法》和《律師法》等），這些法律法規(guī)對構(gòu)建真正適應我國市場經(jīng)濟和國際通行規(guī)則需要的統(tǒng)一開放、有序競爭、規(guī)范管理的服務貿(mào)易體制起了重要作用。但是，同服務貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國際服務貿(mào)易發(fā)展要求相比仍存在較大差距。

二、增強服務貿(mào)易國際競爭力的對策

1.調(diào)整服務貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展知識密集型服務貿(mào)易有關(guān)部門和企業(yè)應從我國經(jīng)濟和服務發(fā)展的實際情況出發(fā)，對服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整。

(1)對交通運輸、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲、醫(yī)療等傳統(tǒng)服務業(yè)，要用現(xiàn)代高新技術(shù)進行改造，提高這些服務行業(yè)的科技含量和服務水平。(2)要大力發(fā)展金融、保險、電信、咨詢以及科學研究與綜合技術(shù)服務等新興服務業(yè)，使我國服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向著合理化方向發(fā)展。(3)要加大科技的投入力度，提高服務業(yè)的研究投入，同時促進科技成果在服務業(yè)中的推廣與應用。在科學研究與技術(shù)進步的基礎上，積極采用高新技術(shù)和實用技術(shù)加快科技成果的轉(zhuǎn)化，從而在知識資源的形成、積累、創(chuàng)新中形成自己的知識比較優(yōu)勢，提高服務產(chǎn)品的國際競爭力。

2.提升和優(yōu)化服務業(yè)結(jié)構(gòu)。國家要從各地區(qū)服務業(yè)發(fā)展的基礎條件出發(fā)，鼓勵、引導不同地區(qū)依據(jù)自身比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，確立不同的發(fā)展重點。中心城市要按照城市功能定位的要求，著重發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)，積極發(fā)展信息咨詢、科技服務、電子商務等知識密集型產(chǎn)業(yè)，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化，使之成為我國服務產(chǎn)品主要輸出地區(qū)。有條件的要逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。具有交通、商貿(mào)、旅游等特定優(yōu)勢的中小城市，要進一步突出特點、強化優(yōu)勢，提高市場占有率。其他地區(qū)和農(nóng)村，要根據(jù)當?shù)厥袌鲂枨?，因地制宜地發(fā)展服務行業(yè)。

3.建立和完善服務貿(mào)易管理體制。要迅速建立科學的管理體制，確定服務業(yè)進出口政策的歸口管理和綜合協(xié)調(diào)部門、管理范疇和管理機構(gòu)與組織。我國服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展都相對滯后，應充分發(fā)揮政府在服務貿(mào)易的管理優(yōu)勢以帶動整個服務業(yè)的發(fā)展，要從以下幾方面著手：一是順應國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和服務業(yè)發(fā)展的需要，在優(yōu)勢服務項目上充分利用國際規(guī)則，制定服務業(yè)出口市場戰(zhàn)略和服務業(yè)出口部門戰(zhàn)略；二是順應國際服務貿(mào)易自由化的趨勢，放松對服務業(yè)的管制，引入競爭，鼓勵創(chuàng)新。三是采取有效的服務貿(mào)易政策，確立服務業(yè)公平競爭規(guī)則，維護市場秩序。四是充分利用和改造原有服務企業(yè)，發(fā)揮其競爭優(yōu)勢，積極參與服務貿(mào)易市場競爭。

4.大力發(fā)展服務貿(mào)易，增強國際競爭力。從我國目前情況來看，應充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取各種有效措施，大力發(fā)展國內(nèi)服務業(yè)，進一步擴大服務貿(mào)易出口，以此帶動國民經(jīng)濟的發(fā)展。當前應重點和扶持一下幾個行業(yè)：一是投資少、見效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活息息相關(guān)的行業(yè)，如商貿(mào)、運輸、金融、保險、旅游、房地產(chǎn)等；二是發(fā)展與科技創(chuàng)新相關(guān)的新興行業(yè)，如咨詢、信息、中介等各類專業(yè)服務；三是發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供專業(yè)化服務；四是發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展具有基礎性作用的行業(yè)，如教育事業(yè)、公共服務等。

5.加快服務貿(mào)易人才培養(yǎng)。從本質(zhì)上講，人力資本與服務業(yè)之間存在著內(nèi)在的有機聯(lián)系。今后我們在充分發(fā)揮勞動力密集型服務業(yè)競爭優(yōu)勢的同時，應多渠道、多層次培養(yǎng)服務業(yè)所需的各類人才，特別是能夠適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要求、精通國際金融、國際運輸、國際商法等業(yè)務的復合型人才，加快發(fā)展技術(shù)人力資本密集型服務產(chǎn)業(yè)，使服務業(yè)發(fā)展真正建立在提高勞動生產(chǎn)率的基礎之上，為我國服務貿(mào)易的發(fā)展奠定堅實的人力資本基礎。

參考文獻:

[1]王曉璐:發(fā)展我國國際服務貿(mào)易的幾點思考.服務貿(mào)易，2006.3

[2]李 群:對中國服務貿(mào)易國際競爭力的分析.價值工程，2006.7