靠制度建設(shè)鏟除造假帳的土壤

當(dāng)前，世界經(jīng)濟正面臨著前所未有的困難，我國經(jīng)濟發(fā)展也遇到了巨大的挑戰(zhàn)，在企業(yè)發(fā)展遇到困難的時候，往往一些為經(jīng)營業(yè)績注水的假帳也應(yīng)運而生。假帳形成的原因不外以下幾點：

一、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)施加壓力，財會人員被動作假。

在假帳的形成中，這種情況是最多見的。當(dāng)單位負(fù)責(zé)人為了達(dá)到某種利益向會計人員施壓時，一些會計人員就會違背會計法規(guī)，弄虛作假。調(diào)查顯示，一個單位系統(tǒng)性大規(guī)模的假帳問題，基本都是單位領(lǐng)導(dǎo)授意、指使、強迫的結(jié)果。除了單位領(lǐng)導(dǎo)蓄意做假帳之外，一些地方政府為了出政績，盲目地下達(dá)經(jīng)濟增長指標(biāo)，或者給國有企業(yè)下達(dá)扭虧任務(wù)，或其他任務(wù)，這時候一些企業(yè)為了完成任務(wù)往往也不得不編造虛假的會計報表。

二、會計人員缺乏職業(yè)道德。

許多單位由于各種原因，制度不夠健全，因而留下了種種漏洞。個別財會人員經(jīng)受不住非分的物質(zhì)利益的誘惑，在個人利益的驅(qū)使下，故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料，利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜，貪污挪用公款，從而在一定程度上造成了假帳。

三、業(yè)務(wù)不精，法律意識不強。

近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國會計制度也不斷發(fā)展變革，與國際接軌的力度越來越大，對財會人員的知識結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。但有的會計人員不能適應(yīng)變化了的新情況，知識老化，專業(yè)技術(shù)水平低，無法按照新規(guī)定開展工作，由此造成了會計資料失真等問題的發(fā)生。

四、法律監(jiān)督機制不完備，會計規(guī)范體系不完善。

在嚴(yán)酷的市場競爭中，一些企業(yè)往往片面理解財會制度的作用，為了適應(yīng)競爭，甚至在財會制度上打主意。當(dāng)企業(yè)的財務(wù)行為與會計法規(guī)發(fā)生抵觸時，往往片面強調(diào)搞活經(jīng)營，而放松了對違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督，使內(nèi)部審計機制有名無實，難以發(fā)揮監(jiān)督作用。

財務(wù)造假之所以屢屢發(fā)生，與制度設(shè)計有一定關(guān)系。違法違規(guī)成本低，導(dǎo)致了造假帳問題屢禁屢犯。要徹底根治這一頑疾，需要從加強制度建設(shè)入手，采取綜合措施加以治理。

一、依法治假，規(guī)范性防范。

依法治假，是一種行之有效的辦法，《會計法》為治假提供了有力的法律武器。只要嚴(yán)格按照《會計法》行事，就能夠確保財會信息的真實準(zhǔn)確。這里，特別要突出對造假單位負(fù)責(zé)人責(zé)任的追究。要按照有關(guān)法律規(guī)定，對造假帳單位的負(fù)責(zé)人和會計人員進行行政處罰、經(jīng)濟處罰，直至追究刑事責(zé)任。執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，大幅度地提高違法成本，使造假帳者得不償失，才能夠震懾犯罪，從源頭上消除造假帳的動機。

二、從原始憑證源頭抓起，防止造假。

原始憑證是經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項發(fā)生或完成時取得或填制的，用來證明經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項發(fā)生或完成情況的書面證明。在當(dāng)前的經(jīng)濟活動中，一些地方發(fā)票管理十分混亂。一些車站、碼頭等公共場所公開兜售發(fā)票的大有人在。虛開增值稅發(fā)票偷稅漏稅問題不時發(fā)生，一些假發(fā)票也大行其道。這些不真實的原始憑證，導(dǎo)致一系列的會計信息失真。因此，治理造假，應(yīng)從原始憑證這一源頭抓起。

三、建立和完善內(nèi)部控制體系。

內(nèi)部控制體系要努力做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，確保堵塞漏洞，防止或減少財務(wù)損失。加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，是遏制做假的重要工具，是實施自動防錯、查錯和糾錯，實施自我約束、自我控制的重要手段。

四、健全和完善會計管理制度

要有效地維護會計管理制度體系的完整性和協(xié)調(diào)性，確保會計管理制度的有效性。要強化會計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正可能存在的偏差和錯誤，依法查處可能存在的舞弊造假行為，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要加強會計隊伍建設(shè)，全面提高會計人員素質(zhì)。要加強對有關(guān)人員的職業(yè)道德教育，加強對他們執(zhí)行制度合法行為的保護力度。同時，創(chuàng)造條件，落實對他們的繼續(xù)教育制度，切實幫助他們提高素質(zhì)，積累經(jīng)驗，更新知識。嚴(yán)格履行法定責(zé)任，堅決不做假賬。

(作者單位：山東省壽光市立信會計服務(wù)有限公司)