努力把資產(chǎn)評估行業(yè)建設(shè)成為創(chuàng)新型行業(yè)

一、認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，奮勇創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)

（一）正確認(rèn)識(shí)行業(yè)的發(fā)展大勢，因勢利導(dǎo)

改革的深化直接為評估行業(yè)帶來了很大的發(fā)展空間和業(yè)務(wù)需求，也對注冊資產(chǎn)評估師提出了更高的要求，要求把注冊資產(chǎn)評估師塑造成聯(lián)系政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)微觀管理的橋梁，為市場經(jīng)濟(jì)提供更多更好的服務(wù)。當(dāng)然，改革的號(hào)角帶給我們行業(yè)的不全是激昂的樂曲，也有不和諧的音符。市場競爭加??；評估機(jī)構(gòu)生存變得艱難；注冊資產(chǎn)評估師社會(huì)地位和形象降低；參加注冊資產(chǎn)評估師考試的人數(shù)減少，這些都是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的問題，我們要正視和重視這些問題的存在，從自身、從本行業(yè)尋找問題的癥因，行業(yè)同仁要有必勝的信心和百倍的勇氣做好行業(yè)各項(xiàng)工作，要提升素質(zhì)，進(jìn)行創(chuàng)新，在服務(wù)方式、職業(yè)道德、服務(wù)領(lǐng)域等方面更貼近市場，適應(yīng)新的形勢需要，更好地服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)。

1、正確認(rèn)識(shí)和把握評估市場走勢，是我們做好行業(yè)工作的必要條件?；仡櫾u估行業(yè)十幾年的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是資產(chǎn)評估領(lǐng)域的拓展有一個(gè)漸進(jìn)性，與改革進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，來自市場的評估需求越多；二是政府資產(chǎn)監(jiān)管部門作為主要報(bào)告使用人對評估市場的業(yè)務(wù)拓展影響十分明顯，同時(shí)在轉(zhuǎn)型期，行政權(quán)力對行業(yè)發(fā)展的制約作用依然十分明顯。我們要時(shí)刻反思和總結(jié)，研究評估市場如何開拓，如何固化，如何防止蠶食和磨擦，要有評估機(jī)構(gòu)的聲音，要有協(xié)會(huì)的工作，更要有財(cái)政部門的意見。

2、正視委托機(jī)制變化對評估市場形勢的影響，未雨綢繆，因勢利導(dǎo)。隨著評估市場集團(tuán)消費(fèi)的增加，一些部門和企業(yè)采用招標(biāo)方式選擇評估機(jī)構(gòu)實(shí)施評估業(yè)務(wù)，這肯定會(huì)對行業(yè)執(zhí)業(yè)帶來影響，必須要加以深入的調(diào)查和分析。有利的一面在哪？公開透明，有利廉政建設(shè)，防止委托業(yè)務(wù)過程中的腐敗等。弊端又是什么？對機(jī)構(gòu)和行業(yè)有哪些影響？我們要參與進(jìn)來，加以了解和熟悉，形成相應(yīng)的意見，指導(dǎo)招標(biāo)行為。

3、要在既有市場中大力拓展新的業(yè)務(wù)方式，主動(dòng)地營造市場，開拓市場。在河南省業(yè)務(wù)收入構(gòu)成中，90%以上來自于法定業(yè)務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)和咨詢所占的比例很少。注冊資產(chǎn)評估師的社會(huì)威望之所以高，就因由具有高水準(zhǔn)的專業(yè)知識(shí)人員所組成，我們完全有能力去做好這項(xiàng)工作，這也是來自社會(huì)的需求。目前應(yīng)該主要從三個(gè)方面入手：一是從法定業(yè)務(wù)領(lǐng)域中衍生、培育出新的業(yè)務(wù)和需求；另一方面是評估機(jī)構(gòu)要樹立自己的優(yōu)勢，培育出自己的執(zhí)業(yè)文化，張揚(yáng)個(gè)性，一所一品、一所一策，都要形成自身的優(yōu)勢；三是人才的培養(yǎng)，執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)的提高。

（二）把握行業(yè)發(fā)展大勢，掌握行業(yè)發(fā)展和建設(shè)工作的主動(dòng)權(quán)

2006年河南省資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)分設(shè)，召開了第二次會(huì)員代表大會(huì)，建立了六個(gè)專業(yè)委員會(huì)，做了大量工作。但還有很多任務(wù)需要完成，有很多困難需要克服。比如，自律體制建設(shè)、行業(yè)誠信建設(shè)都還剛剛起步，以會(huì)員為中心的自律化服務(wù)體系尚未形成系統(tǒng)效應(yīng)。以會(huì)員為中心，全面強(qiáng)化行業(yè)自律體制建設(shè)目前仍是行業(yè)特別是各級協(xié)會(huì)工作的第一要?jiǎng)?wù)。

（三）正確把握評估成長規(guī)律，確立比較優(yōu)勢，在競爭中發(fā)展壯大

目前，河南省評估機(jī)構(gòu)已達(dá)205家，作為行業(yè)管理部門以及協(xié)會(huì)要從全行業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，對機(jī)構(gòu)的存量加以優(yōu)化，增量要加以分析，進(jìn)行調(diào)控。因?yàn)樵u估機(jī)構(gòu)資質(zhì)是由一定符合規(guī)定條件的注冊資產(chǎn)評估師構(gòu)成的，每年新增符合條件的注冊資產(chǎn)評估師有多少？在每年度完全可以有一個(gè)規(guī)劃或預(yù)算，每年對機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，如數(shù)量、規(guī)模、生存情況、素質(zhì)情況做出評價(jià)，然后再根據(jù)法規(guī)要求確定合理的機(jī)構(gòu)增量，使機(jī)構(gòu)增長和評估市場容量增長相適應(yīng)。

目前，河南省評估機(jī)構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是縣域機(jī)構(gòu)注冊資產(chǎn)評估師老齡化嚴(yán)重，注冊資產(chǎn)評估師人數(shù)不達(dá)標(biāo)嚴(yán)重，無法補(bǔ)充新鮮血液，嚴(yán)重影響機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展；二是年輕注冊資產(chǎn)評估師集中向鄭州地區(qū)流動(dòng)，鄭州地區(qū)機(jī)構(gòu)數(shù)量急劇增加；三是高素質(zhì)注冊資產(chǎn)評估師“孔雀東南飛”；四是評估機(jī)構(gòu)為應(yīng)對資質(zhì)的多部門管理，多采取“一套人馬，幾塊牌子”，業(yè)務(wù)互補(bǔ)了，運(yùn)營成本卻大大增加。評估機(jī)構(gòu)目前存在的這些情況有歷史的積淀，也有環(huán)境的影響，以及市場內(nèi)在規(guī)律的作用。市場規(guī)律是物競天擇，適者生存。河南省評估機(jī)構(gòu)尚沒有因?yàn)樯鎲栴}而無法存續(xù)下去的，各有自己的生存發(fā)展之路，那么他們的比較優(yōu)勢是什么？這是我們對評估機(jī)構(gòu)自我總結(jié)和重新構(gòu)建的核心所在?？h域機(jī)構(gòu)有區(qū)位優(yōu)勢，地利也就是成本優(yōu)勢，具有上市業(yè)務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)在資本證券市場業(yè)務(wù)中磨練多年，公司治理和內(nèi)部制度的優(yōu)勢比較突出。評估機(jī)構(gòu)各具特點(diǎn)，自身優(yōu)勢都需要好好的去挖掘、去開拓，才能在競爭中立于不敗之地。

二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的行業(yè)工作方針，把發(fā)展作為行業(yè)第一要?jiǎng)?wù)

發(fā)展既是行業(yè)工作的目標(biāo)，也是行業(yè)發(fā)展持續(xù)不斷的動(dòng)力和源泉所在，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新的工作方針，是發(fā)展的基本保證。

（一）結(jié)合評估市場的運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行管理創(chuàng)新。比如在業(yè)務(wù)委托環(huán)節(jié)，由于大量業(yè)務(wù)活動(dòng)以招標(biāo)形式出現(xiàn)，必然會(huì)對一對一談判簽約的委托機(jī)制帶來沖擊，新的委托機(jī)制需要形成并加以規(guī)范，其中有很多問題需要探討解決。再比如市場的收費(fèi)行為，河南省相關(guān)部門對評估市場這一發(fā)育競爭充分的行業(yè)仍采用許可證管理，范圍只針對屬地機(jī)構(gòu)。大量的業(yè)務(wù)被省外大機(jī)構(gòu)承攬，國內(nèi)評估市場是統(tǒng)一的，結(jié)果超額收費(fèi)的不受收費(fèi)監(jiān)督，而收費(fèi)低卻還要接受監(jiān)管，一方面收費(fèi)管理部門不準(zhǔn)突破上限，另一方面行業(yè)管理部門不讓突破下限，機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)素質(zhì)水平高低無法在收費(fèi)中加以體現(xiàn)，這些問題必須在管理創(chuàng)新中加以解決。再比如，如何把已有法定業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變成可操作業(yè)務(wù)，已有評估領(lǐng)域以法律形式規(guī)范化等等，都需要?jiǎng)?chuàng)新。

（二）結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行管理創(chuàng)新。自律體制建設(shè)急需完善，并需要盡快轉(zhuǎn)變成具體可操作的具體方法，行業(yè)自律組織體系如何搭建，和政府部門的分工協(xié)作如何協(xié)調(diào)，各專業(yè)委員會(huì)的具體運(yùn)作規(guī)程怎樣制定，行業(yè)評價(jià)指標(biāo)的建立和發(fā)布如何實(shí)施等。

（三）結(jié)合評估機(jī)構(gòu)自身成長規(guī)律進(jìn)行管理創(chuàng)新。評估機(jī)構(gòu)是一個(gè)經(jīng)營實(shí)體，有可能出現(xiàn)股東利益和一般職工利益的暫時(shí)不調(diào)和，這就需要在薪酬制度方面和業(yè)績激勵(lì)方面要有一定的指導(dǎo)意見。同時(shí)評估機(jī)構(gòu)作為企業(yè)，要擔(dān)負(fù)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。如何讓評估機(jī)構(gòu)勤勉履行社會(huì)責(zé)任；評估機(jī)構(gòu)追求發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大是其成長的內(nèi)在需要，如何促使評估機(jī)構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模、評估機(jī)構(gòu)的兼并重組怎樣規(guī)范等問題也急需解決。

三、齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，把評估行業(yè)辦成創(chuàng)新型行業(yè)

當(dāng)前，在新機(jī)制下評估行業(yè)發(fā)展邁出更大步伐，取得了更喜人的成績，但還有很多不足和缺陷。我們要不斷回顧審視行業(yè)發(fā)展歷程，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，扎實(shí)工作。

（一）全面強(qiáng)化評估市場建設(shè)，理順市場環(huán)境，提升市場效率

1、鞏固和拓展法定評估業(yè)務(wù)市場。隨著國有企業(yè)改制重組的進(jìn)程，國有企業(yè)評估業(yè)務(wù)已呈下降趨勢，部分資產(chǎn)類別還存在評估專業(yè)交叉現(xiàn)象，這一塊法定業(yè)務(wù)市場迫切需要鞏固、強(qiáng)化。一方面要與國有資產(chǎn)管理部門和產(chǎn)權(quán)交易所等市場中介組織溝通，把資產(chǎn)評估報(bào)告作為對企業(yè)改組改制產(chǎn)權(quán)變動(dòng)交易的基本依據(jù)。另一方面是各級財(cái)政部門要對國有企業(yè)評估精心呵護(hù)，并給予相應(yīng)的政策支持。再者是行業(yè)內(nèi)部通過業(yè)務(wù)報(bào)備、調(diào)查等手段，每年?duì)幦“l(fā)布一篇評估市場情況報(bào)告，提供給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門作決策參考。

2、拓展評估市場的縱深度。目前評估報(bào)告使用范圍和效力不高的主要原因是政出多門造成的對評估結(jié)果的使用上，要在評估報(bào)告的深度上加以拓展，一方面規(guī)范各類評估業(yè)務(wù)，不能互相撞車；另外同宏觀管理部門積極進(jìn)行溝通，開展相應(yīng)的交流，開放門禁，互相承認(rèn)。

3、大力開拓咨詢市場。咨詢業(yè)務(wù)和評估業(yè)務(wù)相輔相成，咨詢業(yè)務(wù)開展的好壞，直接反映了注冊資產(chǎn)評估師素質(zhì)的高低。大力拓展咨詢業(yè)務(wù)是行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，作為行業(yè)協(xié)會(huì)要積極加以政策引導(dǎo)，開展咨詢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提供相應(yīng)案例，促進(jìn)這一工作的開展。

（二）切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理創(chuàng)新工作

1、切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)。一個(gè)時(shí)期以來，媒體曝光了不少注冊資產(chǎn)評估師不講誠信的案例，有的固然有體制等客觀原因，但少數(shù)注冊資產(chǎn)評估師不誠實(shí)守信也是不爭的事實(shí)。不誠信服務(wù)會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，損害公眾及社會(huì)利益，最終影響的不僅是本人，更是整個(gè)行業(yè)的形象。所以當(dāng)務(wù)之急要在制度上、思想上根除不誠信的土壤。

2、盡快完善行業(yè)自律體制。行業(yè)自律體制建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要科學(xué)精心的策劃組織、扎實(shí)努力的工作。其核心內(nèi)容是：盡快建立以會(huì)員為中心的管理服務(wù)體系；建立以自律監(jiān)管為內(nèi)容的檢查懲戒機(jī)制；充分發(fā)揮會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的作用，建立健全功能配套的專門專業(yè)委員會(huì)體系；建立適合會(huì)員需要的服務(wù)方式等等。

3、全面建立以會(huì)員為中心的服務(wù)制度。會(huì)員管理是行業(yè)自律管理的基礎(chǔ)工作，要建立和完善包括團(tuán)體會(huì)員、執(zhí)業(yè)會(huì)員和非執(zhí)業(yè)會(huì)員在內(nèi)的入會(huì)、會(huì)員登記、會(huì)員行業(yè)準(zhǔn)則、檢查和違規(guī)懲戒等管理內(nèi)容在內(nèi)的會(huì)員管理制度體系，充分利用網(wǎng)絡(luò)手段，加強(qiáng)會(huì)員信息資料管理，為政府管理部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)發(fā)展政策提供決策依據(jù)，同時(shí)也為需要服務(wù)的客戶提供會(huì)員的基礎(chǔ)信息。建立會(huì)員誠信檔案，把會(huì)員的職業(yè)道德遵守情況、風(fēng)險(xiǎn)提示防范情況、談話提醒情況、不正當(dāng)競爭行為及其他有損行業(yè)形象的行為、受處罰類型和原因等記錄在案，建立相應(yīng)的披露制度，提高會(huì)員管理約束力。

4、加強(qiáng)行業(yè)檢查與懲戒。根據(jù)河南省實(shí)際情況，要盡快完善健全專業(yè)委員會(huì)，建立旨在幫助和提高為目的的質(zhì)量檢查制度，制定行業(yè)自律性懲戒辦法等，用行規(guī)行約自我監(jiān)督、自我管理，以保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，提升行業(yè)的社會(huì)公信力。同時(shí)，要繼續(xù)把涉及經(jīng)濟(jì)全局和社會(huì)公眾利益且具有潛在風(fēng)險(xiǎn)的金融、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域和大型評估業(yè)務(wù)作為行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)，積極推行與完善業(yè)務(wù)報(bào)備制度和談話提醒制度。在加強(qiáng)自律管理組織和制度建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)會(huì)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高自律性監(jiān)管的能力和水平。

5、強(qiáng)化協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高為會(huì)員服務(wù)的本領(lǐng)。協(xié)會(huì)工作人員要以行業(yè)建設(shè)與發(fā)展為己任，掌握現(xiàn)代專業(yè)、科技、法律知識(shí)和技能，不斷提高自身的理論水平和政策水平，增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力，提高為會(huì)員服務(wù)的本領(lǐng)，提高對工作的勝任能力。協(xié)會(huì)作為一個(gè)組織，其作用和功能的有效發(fā)揮，除了每一個(gè)工作人員要有勝任的工作能力外，還必須具有協(xié)作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感，誠實(shí)敬業(yè)，相互學(xué)習(xí)，相互合作，加強(qiáng)溝通，攜手奮進(jìn)，共同把協(xié)會(huì)建設(shè)好。

6、卓有成效的開展行業(yè)黨建工作，加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。一是圍繞機(jī)構(gòu)經(jīng)營中的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)質(zhì)量這個(gè)核心，做好教育、監(jiān)督工作，把黨員組織起來，支持機(jī)構(gòu)的合法經(jīng)營，自覺地執(zhí)行國家法律法規(guī)和各項(xiàng)政策；二是發(fā)揮黨組織和廣大黨員作用，把黨的路線方針政策有機(jī)地融入到機(jī)構(gòu)的運(yùn)作中；三是在黨組織的活動(dòng)上，緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)的經(jīng)營實(shí)際，做到為評估機(jī)構(gòu)發(fā)展所需要，為黨員和員工所歡迎，機(jī)構(gòu)所有者、經(jīng)營管理者所理解和支持。

（三）把注冊資產(chǎn)評估師和評估機(jī)構(gòu)的工作作為行業(yè)工作基礎(chǔ)，抓實(shí)抓好

1、樹立注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)的權(quán)威，強(qiáng)化注冊資產(chǎn)評估師責(zé)任感。在執(zhí)業(yè)過程中，要明確簽字注冊資產(chǎn)評估師的責(zé)任，健全評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度，確保注冊資產(chǎn)評估師獨(dú)立執(zhí)業(yè)。同時(shí)還要運(yùn)用典型事例加以正面宣傳，樹立行業(yè)典型和樣板。

2、自覺抵制和清理執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)賣牌子現(xiàn)象。目前行業(yè)內(nèi)存在一些機(jī)構(gòu)賣牌子賣公章問題，甚至暗地里借殼賣殼，重新尋找掛靠單位，向?qū)崣?quán)人物送讓股權(quán)。這些現(xiàn)象，必須加以治理，發(fā)現(xiàn)一家處理一家，對涉及的其他問題及時(shí)向有關(guān)部門加以通報(bào)，根除這一歪風(fēng)。

3、加強(qiáng)評估機(jī)構(gòu)管理文化建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。評估機(jī)構(gòu)的文化特色一是要反映在執(zhí)業(yè)誠信等相應(yīng)的制度保障上，二是反映在資本的“資合”與執(zhí)業(yè)的“智合”相統(tǒng)一上。對于有限公司制的，核心是其法人治理機(jī)構(gòu)，是出資人會(huì)議、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)之間的合理制衡，還有完善的議事規(guī)則，還體現(xiàn)在上述人員在執(zhí)行各自職責(zé)、執(zhí)行議事規(guī)則的操作上。而合伙機(jī)構(gòu)也應(yīng)有一套符合合伙企業(yè)特點(diǎn)的工作機(jī)制。應(yīng)該結(jié)合評估行業(yè)自律檢查，搞一次評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理情況摸底調(diào)查，把評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理情況作為評估機(jī)構(gòu)評級達(dá)標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，督促激勵(lì)評估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部治理，提升管理水平和競爭能力。

總之，行業(yè)創(chuàng)新之路任重道遠(yuǎn)，需要行業(yè)內(nèi)外上下形成合力，團(tuán)結(jié)一致，以百倍的堅(jiān)韌、百倍的勇氣、百倍的努力，通過扎實(shí)工作，奪取行業(yè)發(fā)展和建設(shè)的新勝利。