國(guó)家秘密越多不等于社會(huì)越安全

據(jù)報(bào)道，正在修改的保密法主要思路是著力縮小國(guó)家秘密范圍，完善國(guó)家秘密的確定、變更和解除機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家秘密的全面統(tǒng)一嚴(yán)格管理。為此，保密法修改的重點(diǎn)在兩個(gè)方面:一是如何定密，二是要及時(shí)解除秘密。

我認(rèn)為，保密法的這個(gè)修改思路和修改重點(diǎn)正切中了當(dāng)前保密工作的要害。

國(guó)家秘密范圍的大小與我們?nèi)绾味x秘密及其等級(jí)并能否及時(shí)解密密切相關(guān)。當(dāng)前保密工作存在的問(wèn)題是，不按照定密程序，而是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的意圖隨意定密，一旦某件事情被確定為國(guó)家秘密后，又“一定終身”。

所謂國(guó)家秘密，按照通常的理解，是指某個(gè)事情一旦被社會(huì)所知，可能會(huì)出現(xiàn)危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的情況，因而它需要在一定時(shí)期對(duì)社會(huì)和公眾保密。任何一個(gè)國(guó)家，總是有某些秘密需要保守的，但這不是說(shuō)，一個(gè)社會(huì)國(guó)家機(jī)密越多就越好、越安全，恰恰相反，國(guó)家機(jī)密太多不是好事。因?yàn)闄C(jī)密多了，乃至到政府作出的每項(xiàng)決策都成為秘密，說(shuō)明這個(gè)國(guó)家越不安全，社會(huì)積累的矛盾和問(wèn)題太多。

目前我們之所以有很多不需要保密的信息被列為國(guó)家機(jī)密，既有歷史和傳統(tǒng)觀念的影響，但更多的是出于一些官員和地方利益的需要。比如，我們?cè)谝恍┏鞘械牟疬w中有時(shí)見(jiàn)到，對(duì)于不聽(tīng)話(huà)的所謂釘子戶(hù)或維權(quán)人士，總很方便地用“非法持有國(guó)家機(jī)密”的罪名將其抓起來(lái)。在一些地方對(duì)突發(fā)事件的信息處理上，我們也看到:先是以機(jī)密為由百般遮掩，一旦走漏風(fēng)聲則恐嚇打壓，最后要么是石沉大海，永遠(yuǎn)壓下去；要么是被迫承認(rèn)而又避重就輕。

如果社會(huì)需要保密的事太多，或者立法機(jī)關(guān)為了管理的方便賦予政府過(guò)大的保密裁決權(quán)，將極可能造成以下后果:有關(guān)的政府部門(mén)和官員可以任意宣布他們不愿意披露的信息為秘密，同時(shí)也可以合法地追究任何膽敢泄露“國(guó)家秘密”的媒體和公民，從而社會(huì)和公民個(gè)人不可能有安全感和選擇的自由。

知情權(quán)是公民行使言論、集會(huì)、結(jié)社、出版等自由和選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等基本權(quán)利的基礎(chǔ)。沒(méi)有了知情權(quán)，公眾不但無(wú)法監(jiān)督政府及其官員，也無(wú)法保障自己的自由和安全。另一方面，政府信息不公開(kāi)，真正會(huì)使得一些“別有用心之人”，利用老百姓不清楚政府文件內(nèi)容的情況，歪曲事實(shí)，煽動(dòng)民眾的不滿(mǎn)情緒乃至對(duì)政府的仇視，制造社會(huì)動(dòng)亂。

5月1日實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定了涉及公民、法人等切身利益，以及需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的四類(lèi)信息必須主動(dòng)公開(kāi)；現(xiàn)在，保密法的修改將進(jìn)一步縮小國(guó)家的秘密范圍，讓一部分國(guó)家秘密進(jìn)入公共領(lǐng)域，這些都從一個(gè)側(cè)面反映了政府日益走向開(kāi)放的執(zhí)政變化，是對(duì)人民的一種信任和尊重。

（摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）