改革開放三十年與臺海形勢

中國大陸的改革開放轉(zhuǎn)眼三十年了。改革開放與臺海形勢有無關(guān)系？其影響程度如何？這是很多人所關(guān)注的。筆者認(rèn)為，不僅有關(guān)系而且關(guān)系很大；不僅有影響而且影響至深。一句話，如果沒有改革開放，就不會有和平統(tǒng)一政策的出臺和今日兩岸關(guān)系的明顯改善。

和平統(tǒng)一是改革開放政策的要求

中國大陸的改革開放是一項(xiàng)大政策，它是從1978年中共十一屆三中全會開始并逐步發(fā)展和完善起來的。中共十一屆三中全會的最大貢獻(xiàn)，就是把黨和國家的工作重心由“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來，全面實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。經(jīng)過三十年來的改革開放，中國大陸已獲得了舉世矚目的偉大成就。沒有改革開放的大政策，就不可能有中華民族的崛起和振興。改革開放使中國特色社會主義道路越走越寬，中國大陸無疑將會繼續(xù)沿著這條寬廣大道走下去，其前景也一定會是無限光明的。

那么，中國大陸的改革開放，與臺海形勢有什么關(guān)系呢？最突出的，是使兩岸關(guān)系走向了和平發(fā)展的道路。中國大陸實(shí)行的改革開放政策和與之相對應(yīng)的和平對臺政策，不僅使大陸將和平解放政策調(diào)整為和平統(tǒng)一政策，也迫使臺灣當(dāng)局不得不將自己的“反攻復(fù)國”政策調(diào)整為“三民主義統(tǒng)一中國”政策，從而使兩岸關(guān)系由“武裝對峙”轉(zhuǎn)為“和平對峙”。雖然在中國大陸改革開放的三十年中，兩岸關(guān)系仍僵持對立，摩擦不斷，有時候矛盾還十分尖銳突出，但總體上還是保持了和平相處的局面。

中國大陸的對臺政策與改革開放政策，是如影隨形、密不可分的。隨著改革開放形勢的發(fā)展，不僅要求有一個外部的和平安定環(huán)境，也要求有一個內(nèi)在的和平安定環(huán)境。在新中國成立后的第一個三十年，中國大陸雖曾在主觀上力圖建立一個有利于社會主義建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境，然而在客觀上卻始終不曾出現(xiàn)過這樣一個環(huán)境，只有在后三十年，即中共十一屆三中全會以后，才開始逐步地得到了實(shí)現(xiàn)。

中共十一屆三中全會，是在“四人幫”被打倒、“文化大革命”結(jié)束的歷史條件下召開的。十年“文化大革命”實(shí)際上是一場“中國人斗中國人”的浩劫，損失是巨大的。這就很自然地聯(lián)系到臺灣問題。臺灣人同樣是中國人，難道“中國人斗中國人”，還要在兩岸關(guān)系和國共兩黨之間繼續(xù)下去嗎？很顯然，這對發(fā)展社會生產(chǎn)力和振興整個中華民族，沒有什么好處。因此，中華人民共和國成立后不久，中國大陸就開始調(diào)整原有的對臺政策。

對臺政策的三次戰(zhàn)略性調(diào)整

簡要地說，中國大陸對臺政策的調(diào)整，共經(jīng)歷了三個階段、三次轉(zhuǎn)變：

第一次戰(zhàn)略性調(diào)整，是從武力解放政策到和平解放政策的轉(zhuǎn)變。此后不再強(qiáng)調(diào)“武力解放”。其轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1955年，在中國人民解放軍解放一江山島和大陳島之后，中國大陸一方面與美國政府進(jìn)行大使級談判，從1955年8月開始，一直談到1970年，共歷時15年，核心就是臺灣問題；另一方面由周恩來總理向臺灣當(dāng)局提出了和平解放臺灣的倡議，條件非常寬松。1963年，周恩來根據(jù)毛澤東主席的指示，將此一和平解放政策歸納為“一綱四目”，“一綱”即臺灣必須統(tǒng)一于中國；“四目”是除外交必須統(tǒng)一于中央外，其他如軍政大權(quán)、人事安排等，均委于蔣介石先生；軍政及經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用不足之?dāng)?shù)，悉由中央政府撥付；臺灣的社會改革可以從緩，必俟條件成熟并尊重蔣介石先生的意見協(xié)商進(jìn)行；雙方互不派特務(wù)，不做破壞對方團(tuán)結(jié)之舉。這一切，都充分照顧了臺灣方面的利益。

第二次戰(zhàn)略性調(diào)整，是從和平解放政策到和平統(tǒng)一政策的轉(zhuǎn)變。此后不再提“解放”二字了。其轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1978年12月中共十一屆三中全會，黨和國家的工作重心實(shí)行了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。這個時候國際形勢也逐漸發(fā)生了重要變化，中美關(guān)系趨于正常化，世界上大多數(shù)國家認(rèn)同“一個中國”原則，承認(rèn)臺灣是中國的一部分。也就是在這樣一個歷史條件下，鄧小平不失時機(jī)和創(chuàng)造性地提出了“和平統(tǒng)一，一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想，形成了改革開放新時期大陸對臺工作一以貫之、長期不變的大政方針。這以后，港澳問題也是按照這個方針解決的。不過，對臺和對港澳還是有不同的，對臺政策比對港澳政策更寬。其基本點(diǎn)是“一個中國，兩制并存，高度自治，和平談判”。但在香港，作為恢復(fù)行使主權(quán)的象征，中央政府要派駐軍隊(duì)，而臺灣已屬中國政權(quán)，可以保留原有軍隊(duì)，中央政府不派軍隊(duì)去，也不派行政人員去。

第三次戰(zhàn)略性調(diào)整，是從長期僵持到暫擱爭議的轉(zhuǎn)變。此時主要強(qiáng)調(diào)“同”而存“異”了。其轉(zhuǎn)折點(diǎn)是今年春。4月29日，中共中央總書記胡錦濤在第四次會見中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)時，提出了十六字箴言“建立互信，擱置爭議，求同存異，共創(chuàng)雙贏”。這十六個字，是胡總書記在當(dāng)前臺灣局勢發(fā)生積極變化、兩岸關(guān)系呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭的情況下提出的，是一個極其重要的指導(dǎo)思想，是大陸對臺政策的又一次重要調(diào)整，也可以說是一次新的重要轉(zhuǎn)變。自1979年以來，兩岸雖然基本上處于和平相處與沒有爆發(fā)戰(zhàn)爭的狀態(tài)，但仍然是處于僵持對立、政冷經(jīng)熱、無法突破的“冷和”局面。既然反對“一中”原則、主張“臺獨(dú)”的民進(jìn)黨已經(jīng)下臺，而認(rèn)同“九二共識”、承認(rèn)“一中”原則、反對“臺灣獨(dú)立”的國民黨已經(jīng)上臺，說明臺灣島內(nèi)的政治結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了有利于改善兩岸關(guān)系的重要變化，抓住這個時機(jī)，從而及時地調(diào)整原有的對臺政策自然是必要的和完全正確的。

以上對臺政策的三次戰(zhàn)略性調(diào)整，都是在堅守“一中”原則下實(shí)現(xiàn)的，其對改革開放十分有利，是將原則的堅定性和政策的靈活性高度緊密地結(jié)合在一起的產(chǎn)物。

力爭在改革開放中實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一

大陸對臺政策的三次戰(zhàn)略性調(diào)整，每一次都起到了良好的積極作用：

第一次戰(zhàn)略性調(diào)整，曾經(jīng)出現(xiàn)過好勢頭。毛澤東主席和周恩來總理都發(fā)表了許多重要講話，并通過迂回的方法，直接或間接地與當(dāng)時的國民黨政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人有所聯(lián)系，他們也確實(shí)曾心有所動，美國妄圖使兩岸“劃峽而治”的“隔絕夢”沒有得逞。但由于“文化大革命”的嚴(yán)重干擾，這種好勢頭被迫中斷。

第二次戰(zhàn)略性調(diào)整，曾使兩岸關(guān)系形勢明顯好轉(zhuǎn)。1991年臺灣首先成立“?；鶗?，大陸繼而成立“海協(xié)會”，先后實(shí)現(xiàn)了“汪辜會談”和“汪辜會晤”，分別達(dá)成了一些“協(xié)議”和“共識”，從而使兩岸關(guān)系出現(xiàn)了前所未有的熱烈氣氛，兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流迅速發(fā)展。然而先是李登輝于1999年7月提出了“兩國論”，后是陳水扁于2002年8月提出了“一邊一國論”，“九二共識”被廢止，從而使兩岸關(guān)系再度降至冰點(diǎn)。

第三次戰(zhàn)略性調(diào)整，有力地推動和促進(jìn)了兩岸關(guān)系的發(fā)展。這次調(diào)整，是在島內(nèi)民進(jìn)黨下臺、國民黨上臺、兩岸關(guān)系出現(xiàn)新變化的情況下進(jìn)行的。臺灣的“?；鶗焙痛箨懙摹昂f(xié)會”功能得到恢復(fù)，“九二共識”再次被確認(rèn)，兩會很快達(dá)成并簽訂了關(guān)于“周末包機(jī)”和“大陸人士赴臺旅游”的協(xié)議。兩岸“兩會”氣氛空前融洽，人民普遍感受到“兩岸關(guān)系的春天真的來到了”！估計目前這種互惠互利、共創(chuàng)雙贏的良好氣氛和勢頭還會繼續(xù)下去。

不過，我們也要看到，任何好的“大趨勢”下也會出現(xiàn)某種“小逆流”。民進(jìn)黨雖已下臺，但不會甘心自己的失敗，他們?nèi)詴魮茈x間，制造事端，妄圖東山再起，卷土重來。目前，他們對兩岸“兩會”的復(fù)談及其所達(dá)成的協(xié)議，總是“橫挑鼻子豎挑眼”，極盡攻擊之能事，然而滾滾長江水，“畢竟東流去”。

有人認(rèn)為，過去30年的改革開放與和平統(tǒng)一政策，給兩岸關(guān)系帶來了和平穩(wěn)定局面。但這話只說對了一半，由于大陸提出了和平統(tǒng)一的對臺政策，近30年來兩岸確實(shí)沒有發(fā)生過戰(zhàn)爭，但和平并不等于穩(wěn)定，30年來的風(fēng)風(fēng)雨雨，一直沒有停過，海峽上空仍然是黑云遮天，陰多晴少，動蕩不安，去年以后兩岸關(guān)系曾一度進(jìn)入“高危期”。目前勢轉(zhuǎn)情移，雖較過去大有好轉(zhuǎn)，但還不能說什么問題都沒有了。不僅民進(jìn)黨的“獨(dú)”聲不斷，國共兩黨和兩岸“兩會”關(guān)于“九二共識”的確認(rèn)，也還只是求“一中”之同，存“各表”之異。尤其值得注意的是，美國對于臺灣問題介入太深，目前中美兩國關(guān)系雖與以前相比較有很大改善，但美國政府仍常把美國自己的國家利益置于兩岸人民共同的政治、經(jīng)濟(jì)利益之上?，F(xiàn)在各方包括中國大陸在內(nèi)，都贊同“維持臺?，F(xiàn)狀”，但那也只是暫時性的求取“平衡”之策。往后會怎么樣？自然是大家都很關(guān)注的。

我個人認(rèn)為，改革開放和臺海形勢的關(guān)系，說到底就是“發(fā)展”和“統(tǒng)一”的關(guān)系。改革開放為的是“發(fā)展”，臺海形勢最后要的是“統(tǒng)一”。改革開放即要發(fā)展，這不是一般的戰(zhàn)術(shù)問題，而是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略考慮，是抓住發(fā)展機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)祖國現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益的需要。當(dāng)然，祖國的和平統(tǒng)一，可以大大促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展，兩者是統(tǒng)一的，密不可分的。然而就兩者比較來說，發(fā)展或改革開放應(yīng)高于統(tǒng)一，沒有發(fā)展或改革開放就很難談統(tǒng)一，必須把兩岸的和平統(tǒng)一融入兩岸和平發(fā)展的大戰(zhàn)略中，不是先統(tǒng)一再發(fā)展，而是應(yīng)在兩岸關(guān)系的前進(jìn)和發(fā)展中求統(tǒng)一，在兩岸共同的大發(fā)展或改革開放中逐步實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。

（責(zé)任編輯汪文慶劉一?。?/p>