改革農(nóng)民千年陋習(xí) 保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

在開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合治理、建設(shè)美麗丹徒的不懈努力中，丹徒區(qū)城管局擔(dān)負(fù)了極其重要的職能，他們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府交辦的工作任務(wù)，大力倡導(dǎo)并矢志不渝地強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)的全局觀念和大局意識(shí)，譜寫(xiě)了一支鏗鏘有力的奮斗之歌。丹徒、因他們而美麗；丹徒，因他們而靈秀。

深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建“和諧丹徒”的重要舉措，科學(xué)處理農(nóng)村生活垃圾，是解決農(nóng)村環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容和有效形式。從去年3月下旬起，丹徒區(qū)全面開(kāi)展了處置農(nóng)村垃圾的“百日整治”活動(dòng)，全區(qū)上下向農(nóng)村存在的隨便丟棄垃圾的千年陋習(xí)開(kāi)戰(zhàn)，改變農(nóng)民生活習(xí)慣，全面清理農(nóng)村垃圾，村容村貌煥然一新，人居環(huán)境得到改善，取得了明顯成效，受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。經(jīng)過(guò)一年多的努力，丹徒區(qū)農(nóng)村垃圾處置已形成長(zhǎng)效機(jī)制。

營(yíng)造垃圾處置活動(dòng)的宣傳氛圍

在去年初召開(kāi)的丹徒區(qū)第十三屆五次人代會(huì)上，區(qū)政府將建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理體制和機(jī)制，列為政府今年為民辦實(shí)事之一，建立了由區(qū)委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為正、副指揮的農(nóng)村垃圾處置“百日整治”指揮部，配備工作班子，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)。區(qū)城管局迅速制定了落實(shí)方案和具體措施，全區(qū)立即形成了上下聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難、一鼓作氣、戰(zhàn)則必勝的強(qiáng)勢(shì)局面。

營(yíng)造輿論氛圍。要掃蕩農(nóng)村積存垃圾，改變農(nóng)民隨手丟棄亂扔的陋習(xí)，首先必須掃清人們頭腦中的“塵?！薄！鞍偃照巍被顒?dòng)期間，全區(qū)充分利用電視、廣播、宣傳欄和宣傳資料等宣傳工具，貼近實(shí)際、廣泛宣傳。區(qū)指揮部先后印制3000份宣傳標(biāo)語(yǔ)、8000份《公開(kāi)信》、1000份《指導(dǎo)意見(jiàn)》和5000冊(cè)《鎮(zhèn)江市農(nóng)村垃圾處置50問(wèn)》等資料，發(fā)放到村民小組和農(nóng)民手中，有些還多次加印。區(qū)城管局在丹徒新城主干道上制作多塊大型廣告牌進(jìn)行宣傳。各鎮(zhèn)（園區(qū)）在集鎮(zhèn)、村組張貼標(biāo)語(yǔ)2800余幅，懸掛橫幅160余條，寶堰、江心、世業(yè)等鎮(zhèn)還編印了環(huán)境衛(wèi)生資料發(fā)放，組織宣傳車，深入村、組宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，入腦入心。在此期間，《鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào)》《京江晚報(bào)》共登載反映該區(qū)“百日整治”活動(dòng)成績(jī)的稿件9篇，專題攝影報(bào)道半版，市指揮部簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)該區(qū)信息15條，區(qū)電視臺(tái)播發(fā)相關(guān)新聞、專題40多條（檔）。強(qiáng)勢(shì)的輿論氛圍，充分發(fā)揮了正面導(dǎo)向作用，有力推進(jìn)了“百日整治”活動(dòng)深入開(kāi)展。

充分發(fā)揮效應(yīng)。區(qū)城管、建設(shè)、農(nóng)村和環(huán)保等機(jī)關(guān)部門(mén)分別與谷陽(yáng)、上黨和世業(yè)等鎮(zhèn)的有關(guān)村結(jié)對(duì)掛鉤，創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村。機(jī)關(guān)部門(mén)主動(dòng)深入掛鉤村，幫助制訂計(jì)劃，積極籌措資金，組建保潔隊(duì)伍，搞好設(shè)施建設(shè)，探索整治經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立示范典型。如榮炳鹽資源區(qū)認(rèn)真總結(jié)前隍村廣泛發(fā)動(dòng)的好做法，培植推廣；寶堰鎮(zhèn)利用王家灣村這個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村抓環(huán)境整治見(jiàn)成效的典型，推動(dòng)了全鎮(zhèn)整治工作。由于宣傳發(fā)動(dòng)深入廣泛，全區(qū)鎮(zhèn)村迅速掀起了你追我趕的農(nóng)村環(huán)境綜合整治的熱潮。

促進(jìn)垃圾處置活動(dòng)的全面展開(kāi)

在深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，一場(chǎng)告別陋習(xí)、走向文明的農(nóng)村垃圾處置“百日整治”活動(dòng)在丹徒全區(qū)轟轟烈烈展開(kāi)。

建立網(wǎng)絡(luò)，三級(jí)聯(lián)動(dòng)。為了全力推進(jìn)“百日整治”活動(dòng)，從區(qū)委、政府直至各鎮(zhèn)（園區(qū)）及行政村都建立了指揮機(jī)構(gòu)，形成了“三級(jí)共抓，上下聯(lián)動(dòng)”的工作網(wǎng)絡(luò)和黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。丹徒區(qū)城管局作為活動(dòng)的牽頭和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，更是舉全局之力，協(xié)調(diào)了各科室精干人員，集中時(shí)間、集中精力，全力投入，局長(zhǎng)王新多次率領(lǐng)機(jī)關(guān)干部深入到各鎮(zhèn)（園區(qū)）、村和農(nóng)戶家庭，上門(mén)宣傳，有時(shí)還冒大雨，頂烈日，身體力行，幫助清理垃圾。各級(jí)指揮部門(mén)工作人員精神飽滿，真抓實(shí)干，真正做到了思想上高度重視，精力上高度集中，工作上嚴(yán)格要求，督查上不講情面，有力保證了“百日整治”活動(dòng)的各項(xiàng)工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，快速運(yùn)轉(zhuǎn)，高效落實(shí)。

層層落實(shí)，形成合力。區(qū)委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，在“五一”期間主動(dòng)放棄休息，帶領(lǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下鎮(zhèn)、村督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，研究解決辦法。各鎮(zhèn)（園區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)更是責(zé)無(wú)旁貸，親自組織、親自發(fā)動(dòng)、親自參戰(zhàn)。

為了調(diào)動(dòng)多方力量，形成整治合力，區(qū)委、政府多次召開(kāi)機(jī)關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)人會(huì)議，廣泛發(fā)動(dòng)全區(qū)農(nóng)村居民，特別是組織全區(qū)廣大黨員、干部、中小學(xué)生共同參與“百日整治”活動(dòng)。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)80多個(gè)部門(mén)1000多名干部分工定點(diǎn)到谷陽(yáng)鎮(zhèn)的80個(gè)村民小組，集中參加清理垃圾活動(dòng)，中小學(xué)生也紛紛走上村間街頭，參與撿拾垃圾雜物的突擊行動(dòng)。尤其是3月31日，全區(qū)組織了機(jī)關(guān)干部、中小學(xué)生和農(nóng)村居民近二萬(wàn)人參與了大清掃活動(dòng)，共投入各種車輛設(shè)備400多臺(tái)套，清理道路、河溝、坡坎400多條，清運(yùn)生活垃圾1104噸，擴(kuò)大了整治工作的影響力和號(hào)召力，出現(xiàn)了許多感人事跡，如寶堰鎮(zhèn)王家渡村有50多名外嫁女自發(fā)捐款6000余元，全力支持娘家“百日整治”活動(dòng)。寶堰、上黨、世業(yè)、谷陽(yáng)等鎮(zhèn)的許多村支書(shū)起早貪黑帶領(lǐng)村組干部、黨員奮戰(zhàn)在清理垃圾第一線。正如鎮(zhèn)江市副市長(zhǎng)馮士超所言，“用鋼鐵般的意志摧垮千年陋習(xí)”。通過(guò)“百日整治”，全區(qū)農(nóng)村呈現(xiàn)出干凈整潔的新氣象。榮炳鎮(zhèn)前隍村農(nóng)民這樣說(shuō)，過(guò)去是：垃圾圍在房屋旁，臭水溝里雜草旺，塑料袋子飄水面，村里布滿大糞缸?，F(xiàn)在是：臨水而立像洋房，花木繁茂真漂亮，水泥駁岸一條線，清水盈盈小池塘。

構(gòu)建垃圾處置活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制

“百日整治”活動(dòng)雖已結(jié)束，但是完善農(nóng)村垃圾處置體系，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境任重道遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制是根本。

健全制度。區(qū)城管局擔(dān)負(fù)起業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核的職能，局幫助指導(dǎo)建立的辛豐、高資、寶堰、世業(yè)等鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所已掛牌運(yùn)作，其他各鎮(zhèn)也將陸續(xù)建立。不少鎮(zhèn)、村還結(jié)合實(shí)際，建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，實(shí)行長(zhǎng)效管理。寶堰鎮(zhèn)以鎮(zhèn)政府名義制定了《寶堰集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作手冊(cè)》，設(shè)置環(huán)衛(wèi)所監(jiān)督崗和數(shù)十本臺(tái)賬資料，投入100多萬(wàn)元建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站一座，配備運(yùn)輸車及拖拉機(jī)9輛，建垃圾房358座，79名保潔員納入鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所管理，做到垃圾清運(yùn)“日產(chǎn)日清”。

培訓(xùn)指導(dǎo)。為了建立農(nóng)村垃圾處置長(zhǎng)效管理體制和機(jī)制，區(qū)城管局制定了周密計(jì)劃，對(duì)各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員實(shí)行組建一批，培訓(xùn)一批。局機(jī)關(guān)抽調(diào)骨干力量，深入鎮(zhèn)、村，先后上門(mén)為谷陽(yáng)、寶堰、上黨等鎮(zhèn)培訓(xùn)保潔員，五批共508人，還指導(dǎo)各鎮(zhèn)（園區(qū)）自行培訓(xùn)保潔員481名，培訓(xùn)率達(dá)100%。區(qū)城管局還重點(diǎn)幫助辛豐、寶堰等鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，有力地推進(jìn)了全區(qū)垃圾收運(yùn)、分類、處置的規(guī)范運(yùn)作。區(qū)有關(guān)部門(mén)多方支持農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作，區(qū)委組織部在區(qū)黨校舉辦的村委會(huì)主任培訓(xùn)班上，還專門(mén)開(kāi)設(shè)了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)課程，邀請(qǐng)了區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講課。

區(qū)城管局積極落實(shí)上級(jí)“四級(jí)三步兩分法”的模式要求，不搞花架子，重在行動(dòng)，重在效果，推行垃圾分類處置，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處置源頭減量化、資源化和無(wú)害化。目前，全區(qū)村、組已發(fā)放垃圾分類，收集容器2000多只，建成處理有機(jī)物漚肥塘400多個(gè)，很多農(nóng)戶重新將菜葉、秸稈等有機(jī)物倒進(jìn)漚肥塘，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的減量化。

保障經(jīng)費(fèi)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政為積極構(gòu)建垃圾處置長(zhǎng)效機(jī)制做好經(jīng)費(fèi)保障工作，區(qū)政府決定對(duì)鎮(zhèn)（園區(qū)）垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)置專業(yè)車輛和設(shè)備。區(qū)財(cái)政每年對(duì)近千名農(nóng)村保潔員補(bǔ)貼工資270多萬(wàn)元，確?；鶎迎h(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。

強(qiáng)化考核。突擊清障很重要，保證長(zhǎng)治久清是根本，經(jīng)得起明查暗訪才稱得上“過(guò)關(guān)”，因此，加大督查力度，強(qiáng)化考核是關(guān)鍵。我們采取暗訪督查、現(xiàn)場(chǎng)督查、會(huì)議督查、媒體曝光、簡(jiǎn)報(bào)公布，自然村對(duì)口隨機(jī)檢查等各種形式，對(duì)垃圾清理、隊(duì)伍落實(shí)、垃圾分類和設(shè)施配備等情況跟蹤督查，確保長(zhǎng)效管理落實(shí)到位。各鎮(zhèn)（園區(qū)）也開(kāi)展多種形式自查、互查，建立相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一發(fā)布整改通知。確保垃圾處置工作規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

科學(xué)處置好農(nóng)村垃圾，曾被人稱為“僅次于殯葬改革的第二件難事”，但是，這項(xiàng)工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的客觀要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的基本內(nèi)容，世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，只要真抓實(shí)干，沒(méi)有干不好的事。我們要在不斷擴(kuò)大和鞏固“百日整治”的成果基礎(chǔ)上，連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，用我們的汗水和智慧圓滿完成歷史賦予的光榮使命。■