積極轉(zhuǎn)變職能 切實(shí)履行職責(zé)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。建設(shè)和諧社會(huì)離不開(kāi)良好的資源環(huán)境，目前我國(guó)的資源環(huán)境問(wèn)題很?chē)?yán)峻，如何破解難題，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是我們土地管理部門(mén)義不容辭的責(zé)任。

土地作為不可替代、不可再生的有限資源，是民生之本，發(fā)展之基。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，土地資源顯得十分寶貴，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用日益突出。在新形勢(shì)下，如何有效保護(hù)資源，有力保障發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，這既是對(duì)國(guó)土資源部門(mén)提出的新任務(wù)，也是國(guó)土資源部門(mén)面臨的最現(xiàn)實(shí)的新課題。

如何把好土地供應(yīng)“閘門(mén)”，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度，嚴(yán)格土地管理？作為土地管理職能部門(mén)，應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策和部署，適應(yīng)形勢(shì)，深入改革，創(chuàng)新思路，擔(dān)起責(zé)任，找準(zhǔn)定位，積極參與，有所作為。概括地講就是一句話(huà)，即積極轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)履行職責(zé)。

一、“保護(hù)資源，保障發(fā)展”，積極轉(zhuǎn)變工作職能。我們辛豐國(guó)土資源所作為土地管理工作的前沿哨所，如何將當(dāng)前國(guó)家堅(jiān)守18億畝耕地紅線落實(shí)在具體行動(dòng)中，怎樣將“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策落實(shí)好、執(zhí)行好，是義不容辭的責(zé)任和職責(zé)所在。我鎮(zhèn)目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的關(guān)鍵，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。因此，一定要積極轉(zhuǎn)變工作職能，明顯改變我鎮(zhèn)違法用地現(xiàn)狀，把土地管理制度落到實(shí)處，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。我們將以保護(hù)耕地、保護(hù)資源為職責(zé)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展為宗旨，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的責(zé)任感和使命感，全力服務(wù)于轄區(qū)內(nèi)京滬高鐵、滬寧城際鐵路、經(jīng)十二路等重點(diǎn)工程，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范服務(wù)，心系大局，奮力作為。

二、做好宣傳，營(yíng)造珍惜土地、依法用地的濃厚氛圍。為把宣傳工作做到家喻戶(hù)曉，人人明白，我們將以創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”為契機(jī)，利用第十八個(gè)“全國(guó)土地日”宣傳陣地，運(yùn)用多種宣傳工具，采取多種宣傳形式進(jìn)行廣泛宣傳，大張旗鼓、深入持久地宣傳貫徹國(guó)家土地管理的法律、法規(guī)和方針政策，讓廣大干部群眾，特別是黨員干部認(rèn)識(shí)、理解、支持土管工作，自覺(jué)地帶頭珍地惜源，這樣一來(lái)就能增強(qiáng)全社會(huì)依法管地、合法用地的意識(shí)。

三、嚴(yán)格落實(shí)土地新政，切實(shí)履行工作職責(zé)。去年，辛豐鎮(zhèn)通過(guò)“衛(wèi)法”檢查和土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”及省廳掛牌督辦，有效遏制了違法用地行為。今年國(guó)家將實(shí)行更加嚴(yán)格的土地政策，“要求更高，約束更硬，責(zé)任更大，追究更嚴(yán)”，我鎮(zhèn)的土地管理工作必須主動(dòng)出擊，徹底扭轉(zhuǎn)土地管理的被動(dòng)局面。對(duì)去年查辦的違法用地案件要繼續(xù)整改到位，今年要有效防止新的違法用地發(fā)生。根據(jù)區(qū)政府關(guān)于“創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”的要求，我們將切實(shí)履行工作職責(zé)，始終保持對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法用地查處的高壓態(tài)勢(shì)。我們將認(rèn)真負(fù)責(zé)做好與創(chuàng)建活動(dòng)相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，把創(chuàng)建“土地模范執(zhí)法鎮(zhèn)”工作落實(shí)到實(shí)處。

四、努力做好土地利用規(guī)劃修編，認(rèn)真執(zhí)行工業(yè)用地“招拍”。我們將結(jié)合辛豐、黃墟兩鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后的實(shí)際用地現(xiàn)狀，充分考慮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，努力做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，以遏止違法用地為重點(diǎn)，以集約節(jié)約用地為核心，積極尋求集約用地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，努力爭(zhēng)取轄區(qū)內(nèi)引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目有地可供。去年1月1日起，國(guó)家已根據(jù)土地管理、區(qū)域土地利用政策等，統(tǒng)一制定并公布各地工業(yè)投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)今后的工業(yè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度應(yīng)符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用地必須采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓?zhuān)瑖?yán)格按照審批程序運(yùn)作。嚴(yán)防通過(guò)“以租代征”等方式，擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供扎實(shí)、持久的服務(wù)作用。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，我們辛豐國(guó)土資源所要把服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)，深入開(kāi)展“效能提升，服務(wù)提升”，以率先的意識(shí)和目標(biāo)重新審視國(guó)土管理的職責(zé)和工作規(guī)范，以?xún)?yōu)良服務(wù)理念和創(chuàng)新的服務(wù)手段爭(zhēng)取在“兩率先”中爭(zhēng)為有位，把基層滿(mǎn)意、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意、政府滿(mǎn)意作為改進(jìn)服務(wù)工作方式的動(dòng)力源泉，做到制度規(guī)范，服務(wù)熱情，為辛豐的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡心盡責(zé)?！?/p>

（作者為丹徒區(qū)辛豐國(guó)土資源所所長(zhǎng)）