馬漢說:“一根鏈條的強(qiáng)度實(shí)際是由其最薄弱環(huán)節(jié)的強(qiáng)度決定的。”如果我們以臺(tái)灣北南劃線,從廣義上將中國整個(gè)東部和南部海面分為大東海(即渤海、黃海和東海)和大南海兩大海域的話,鑒于日本在臺(tái)灣問題上日益挑明的立場,那么,臺(tái)灣北面的渤海和黃海則是中國在東海安全鏈條中最薄弱——因而也是最需加強(qiáng)——的環(huán)節(jié)。1895年,日本就是在此擊敗中國艦隊(duì)后劫走臺(tái)灣的。今后臺(tái)灣的結(jié)局最終還要在這一海域敲定。釣魚列嶼是臺(tái)灣與日本之間的接榫點(diǎn),也是“臺(tái)獨(dú)”勢力信心的支撐點(diǎn)。1874年日本第一次出兵侵略臺(tái)灣,就是1872年吞并琉球后的邏輯結(jié)果。今天日本在中國釣魚列嶼,進(jìn)而在春曉油田與中國的爭奪,本質(zhì)上是為了逼近中國臺(tái)灣。今天中國如果在此海域失去起碼的原則,那日本的下一個(gè)目標(biāo)就是臺(tái)灣,接踵而來的必然是19世紀(jì)70~90年代歷史的重演,即中國東海制海權(quán)的徹底喪失。
這一點(diǎn),“臺(tái)獨(dú)”大佬李登輝看得明白,2003年10月25日,他在為“李登輝學(xué)?!鄙险n時(shí)表示,依照歷史,釣魚島既不是臺(tái)灣的,也不是大陸的。釣魚島的主權(quán)問題是從1971年開始的,以前沒有人說釣魚島是屬于中國大陸或是臺(tái)灣的,因?yàn)槟且荒甏箨懺诤5装l(fā)現(xiàn)了石油。他還批評臺(tái)“行政院長” 游錫堃指釣魚島屬于臺(tái)灣宜蘭縣,是不懂歷史。 李登輝是從“臺(tái)獨(dú)”政治的角度看待釣魚主權(quán)問題,他否認(rèn)中國在釣魚島的主權(quán)地位,是要將臺(tái)灣與日本從地緣政治上聯(lián)為一體。讀者不要忘記,關(guān)于臺(tái)灣的主權(quán),日本在與中國三個(gè)文件中有實(shí)質(zhì)性的承諾是《波茨坦公告》第八條立場,即《開羅宣言》中的“臺(tái)灣、澎湖群島等,歸還中華民國”。
釣魚島“撞船事件”,
為何讓李登輝心情“這么好”?
最值得注意的是,2008年月5月20日,馬英九就任臺(tái)灣“總統(tǒng)”后不到1月,他在“外交”上的重大行動(dòng)就是處理日本引起的“撞船事件”,地點(diǎn)恰好就是釣魚島。
6月10日,臺(tái)灣聯(lián)合號(hào)漁船在釣魚島海域遭到日本艦艇撞沉,6人落海后順利獲救,由臺(tái)灣“海巡署”艦接回返臺(tái),但船長何鴻義則被日方滯留數(shù)日,接受“偵訊”。6月16日,臺(tái)灣保釣人員帶著大批媒體到釣魚島宣示“主權(quán)”,臺(tái)灣海巡警艇在釣魚島外海與日本海上保安廳船艦對峙,臺(tái)當(dāng)局“國防部”同意派出海軍最大、戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的基德艦搭載“立委”到釣魚島宣示“主權(quán)”。6月17日,馬英九強(qiáng)調(diào),釣魚島“是臺(tái)灣的屬島”,我們的漁船進(jìn)入“領(lǐng)?!笔呛苷5男袨?,爭議應(yīng)該透過和平的方式處理;他表示,日方光是口頭遺憾還不夠,應(yīng)該要正式道歉。 同時(shí)馬英九親自下令,此次風(fēng)波要以和平解決為最高指導(dǎo)原則。6月20日,日本正式就撞沉臺(tái)灣漁船事件向臺(tái)船員道歉。日本交流協(xié)會(huì)副代表舟町志仁下午4時(shí)帶著日本海上保安廳第11支部本部長那須秀雄的道歉信,前往船長何鴻義的家中親自鞠躬致歉,并且同意進(jìn)行賠償。
7月1日,5名日本國會(huì)議員乘坐飛機(jī)在釣魚島上空盤旋,挑釁意味濃厚。臺(tái)灣方面提抗議,“立委”也揚(yáng)言擇日將出其不意地軍艦出海保釣,若遇上日艦阻撓,不排除以碰撞作為手段。一時(shí)間,臺(tái)灣當(dāng)局與日本方面勢同水火,海內(nèi)外華人反日情緒高漲。值得玩味的是李登輝對“撞船事件”的反應(yīng)是高興的。7月2日,他說船沉了,日本賠償?shù)狼?,沒什么問題,雙方關(guān)系也沒有“打壞去”。報(bào)道說,“好久不見的李登輝晚宴上心情‘這么好’”。
只要讀過1999年出版的最能體現(xiàn)李登輝政治理念的《臺(tái)灣的主張》一書的人,都不會(huì)認(rèn)為李登輝是為在這次“撞船事件”中表現(xiàn)出的中華民族同仇敵愾和民族大團(tuán)結(jié)精神而高興。那么,李登輝為什么對這次事件有如此好的心情呢?因?yàn)檫@次事件以前所未有的聲勢變相地宣示并得到亞洲大國日本變相確認(rèn)的臺(tái)灣“主權(quán)”。
我們?nèi)绻榈暨@次事件中那些慷慨激昂的情緒和繁蕪的細(xì)節(jié),就會(huì)從中看到這次事件中三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):1.日本方面挑事;2.臺(tái)灣方面出船高調(diào)“宣誓主權(quán)”;3.日本政府隨即派日本交流協(xié)會(huì)副代表舟町志仁赴臺(tái)致歉,同意賠償; 4. 事態(tài)無損害平息。
與以往不同,臺(tái)灣這次“宣誓主權(quán)”,得到了日本官方和軍方的正式“致歉”,這種關(guān)系是變相的主權(quán)對等的關(guān)系,這種“賠償”不是公司行為而是國家或準(zhǔn)國家行為,簡而言之,就是國家賠償。這是日本政府在繞開中國政府的前提下,對臺(tái)灣進(jìn)行的正式公開承認(rèn),甚至是在世界面前高調(diào)的官方接觸。從法律上說,這是日本在向其在1972年《中日聯(lián)合聲明》中承諾的“遵循《波茨坦公告》第八條”即《開羅宣言》規(guī)定的“臺(tái)灣、澎湖群島等,歸還中華民國”立場的首次公開實(shí)施。
明乎此,也就明白了李登輝為什么對“撞船事件”心情“這么好”的原因。明乎此,也就明白了1972年《中日聯(lián)合聲明》第二款即“日本國政府承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”和第三款即“中華人民共和國政府重申:臺(tái)灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場,并堅(jiān)持遵循波茨坦公告第八條的立場”的真實(shí)含義。明乎此,也就明白了為什么馬英九上臺(tái)不久的第一個(gè)重大“外交”方向竟不經(jīng)意地出現(xiàn)在釣魚島。
“撞船事件”是日本和
臺(tái)灣當(dāng)局對大陸進(jìn)行的小步測試
但這還不是這次事件的全部含義,日本和臺(tái)灣當(dāng)局只是通過這次事件對大陸進(jìn)行小步測試。如果測試有效,那順理成章的就是日臺(tái)各方以“周瑜打黃蓋”的方式在釣魚島“沖突”若干次后,終以“共同開發(fā)”的形式實(shí)行“和解”,其結(jié)果是日臺(tái)之間在釣魚島建立某種“主權(quán)”關(guān)系,“臺(tái)獨(dú)”分子與日本右翼由偷偷摸摸的勾結(jié)變成公開的制度性勾結(jié),由陳水扁時(shí)期的臺(tái)海兩岸的“外傷”變成“內(nèi)傷”。事實(shí)上,臺(tái)灣當(dāng)局在“撞船事件”后已加快了與日本“擱置主權(quán),共同管理、共同開發(fā)”釣魚列嶼的“談判”。據(jù)報(bào)道:臺(tái)灣和日本在今年歷經(jīng)釣魚島“主權(quán)”糾紛后,臺(tái)“外交部”希望在9月重啟臺(tái)日之間的漁權(quán)談判,但是,日本方面希望臺(tái)灣能在談判之前,先答復(fù)日方所關(guān)心的海上劃界問題。臺(tái)日漁權(quán)談判之前已經(jīng)舉行過15次,最近一次是3年前在東京的談判,會(huì)談沒有結(jié)果。談判的焦點(diǎn)都是放在釣魚島列嶼陸地領(lǐng)土,和它周邊12海里領(lǐng)海的“主權(quán)”,以及臺(tái)日雙方各自主張的200海里專屬經(jīng)濟(jì)海域。臺(tái)“外交部”的立場是建議雙方“擱置主權(quán),共同管理、共同開發(fā)”,甚至可以收取“入漁費(fèi)”方式成立管理委員會(huì),來解決漁權(quán)問題;但是日方的態(tài)度還不明確,所以在雙邊正式展開談判前,將先經(jīng)過一段時(shí)間的幕僚作業(yè)。
9月19日,馬英九在臺(tái)北會(huì)見日本媒體記者時(shí)表示,臺(tái)灣與日本“因?yàn)檎我蛩兀瑳]有辦法建立正式‘外交關(guān)系’,雙方應(yīng)該算是特殊的伙伴關(guān)系”,并希望通過簽訂投資保護(hù)協(xié)定及度假打工協(xié)定等促進(jìn)雙方的交流,進(jìn)一步發(fā)展與日本的關(guān)系。就臺(tái)灣主張擁有“主權(quán)”的釣魚島問題,馬英九表示日臺(tái)雙方應(yīng)“從同時(shí)擱置‘主權(quán)’開始,然后在漁權(quán)的協(xié)議上達(dá)成共識(shí)”,呼吁盡快重啟談判。他曾將改善兩岸關(guān)系一事列為最優(yōu)先課題,他表示,“過去我們和日本的關(guān)系是如此密切,但是如果和大陸關(guān)系不好,使得臺(tái)灣海峽變得不穩(wěn)定,這對日本是不利的”。馬英九還稱,《日美安保條約》是“東亞和平的重要支柱”,強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)推動(dòng)日臺(tái)在安全保障問題上的合作。 對于臺(tái)日“漁業(yè)談判”,李登輝表示支持,9月23日,他在日本演講時(shí)說,“釣魚島以前就是日本的”,而想解決這塊魚場問題,臺(tái)灣應(yīng)與日本農(nóng)林水產(chǎn)省談判解決。
請注意,劃界談判只能是主權(quán)國家之間才能進(jìn)行的事,可日本事實(shí)上正在與臺(tái)灣進(jìn)行著這類“談判”。這意味著日本事實(shí)上已將臺(tái)灣列入“主權(quán)國家”范圍,不然,臺(tái)灣在法律上就不能在國家邊界談判中成為主體和對象。那么,人們不僅要問,日本這么做的法律依據(jù)何在呢?答案很簡單,就在1972年《中日聯(lián)合聲明》第三條款即“日本國政府堅(jiān)持遵循《波茨坦公告》第八條的立場”?!恫ù奶构妗返诎藯l規(guī)定:“開羅宣言之條件必將實(shí)施,日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)”;《開羅宣言》規(guī)定“臺(tái)灣、澎湖群島等,歸還中華民國”。
1932年初,日本政府策劃“滿洲國”出籠,并在3月召開內(nèi)閣會(huì)議提出旨在促其連同蒙古獨(dú)立于中國的《處理滿蒙問題方針綱要》,凡七條,前五條都是促成滿蒙脫離中國,成立“新國家”的必要性和具體措施,第六條提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略,稱:“在實(shí)行以上各項(xiàng)措施時(shí),竭力避免與國際法或國際條約相抵觸;其中,關(guān)于滿蒙政權(quán)問題的措施,由于《九國公約》等的關(guān)系,盡量可以采取由新國家方面自動(dòng)提議的形式”?,F(xiàn)在這一策略在70多年后又開始用于中國臺(tái)灣,實(shí)屬賊心不死。關(guān)于此,1971年10月,周恩來總理在接見美國記者杰姆斯·萊斯頓時(shí)一針見血地指出:“日本對臺(tái)灣有野心,日本想直接統(tǒng)治臺(tái)灣。所以,日本在聯(lián)合國支持臺(tái)灣,決非簡單之事。還可以進(jìn)一步說,這不僅是兩個(gè)中國、或一個(gè)中國、一個(gè)臺(tái)灣的問題,他們想把臺(tái)灣從中國分離出去置于他們的控制之下,他們在美國的支持下,想實(shí)現(xiàn)所謂臺(tái)灣獨(dú)立?!?/p>
日本人曾在侵華戰(zhàn)爭中對中國造成深重的災(zāi)難,對中國人民作孽多端,戰(zhàn)后中國又對日本懷柔之至,而日本到現(xiàn)在還在臺(tái)灣問題上搞這些小動(dòng)作,這不由得使人想起1937年9月2日即“七七事變”不久,美國國務(wù)卿赫爾要求美國駐日大使格魯告訴日本官員:“日本目前所奉行的政策正在毀滅世界的和諧,使自己逐漸在世界人民心目中成為不信任的、猜疑、普遍憎惡并將被排斥的罪魁禍?zhǔn)住H毡緦⒉恢ㄙM(fèi)多少年的時(shí)間積德行善,才能洗清這一切?!睍r(shí)隔近一個(gè)世紀(jì)的今天,日本覬覦臺(tái)灣的目標(biāo)一點(diǎn)沒變,因此,筆者再次重復(fù)赫爾曾對日本的警告,意在提醒日本官員對自己在臺(tái)灣問題上用文字游戲的方式耍小動(dòng)作的后果及其出路,有必要進(jìn)行反省。
(作者:國際問題專家,北京航空航天大學(xué)戰(zhàn)略問題研究中心教授)