新老國王引導不丹走向民主

大多數(shù)政客迷戀權力，但是不丹的新老兩位國王卻做出了不同的選擇

當喜瑪拉雅山下的小國不丹舉行了歷史上首次民主選舉時，首都廷布顯得比往日更平靜，因為憲法規(guī)定，選民只能在出生地投票，為此許多人都回到自己的村莊。超過20萬選民參加了當天的投票。他們身著傳統(tǒng)服裝，在投票站井然有序地排隊等候，第一次用電子投票器選出新政府。

至此，君主立憲和議會民主制正式取代了在不丹有百年歷史的世襲君主制。但是，民主并非一夜之間降臨到這個國家，而是經(jīng)過前后兩任國王的大力推動，自上而下地實行民主改革。為了這一天，上一任老國王吉格梅·旺楚克已苦心準備了多年；他的兒子，新國王科薩爾·旺楚克也奔走各地，鼓勵民眾接受民主制度。

步步放權還政于民

“重要的是制度，而不是王位，君主制不是政府的最好形式，因為國王是因血統(tǒng)而非優(yōu)點被選中的?！奔衩芬恢闭J為，不丹人民必須建立一套適合他們的系統(tǒng)，而有效的民主制度比王位更重要。

為將理念付諸現(xiàn)實，多年來，站在權力巔峰的吉格梅一直都在循序漸進地放棄手中的君權，“還政于民”。早在1981年，他便下令在不丹各地成立“地區(qū)發(fā)展委員會”(DYT)。十年后，又將其更加細化，成立“村區(qū)發(fā)展委員會”(GYT)。這些地區(qū)性委員會的主要作用是鼓勵民眾參加有關地方發(fā)展的各種政策的制定。全國DYT的572名成員和GYT的3300多成員中，除了少數(shù)人是被提名任命的，絕大多數(shù)都是由當?shù)孛癖娺x舉而來。

1998年，吉格梅下令解散原有的內(nèi)閣，由國會選出各位大臣人選。同時主動放棄了國王的部分權力，開始在政府官員的輔佐下執(zhí)政。2001年，國會的主席被任命為首相，原本屬于國王的政府首腦身份也被交給首相。同年，吉格梅下令成立了一個委員會，起草不丹的首份憲法。

2005年，不丹的每家每戶居民都收到一份國王下達的文件草案，上面便是這個國家未來憲法的藍圖，其中一條規(guī)定國會有權彈劾國王。不丹國會還計劃通過一項法案，規(guī)定國王的退休年齡為65歲。

美國《時代》雜志在評選吉格梅為“2006年影響世界的100人”時，曾這樣評價這位開明的國王：“大多數(shù)政客都因為對權力的迷戀而失信于民，當一位領導者主動放棄自己的權力，將人民的需要放在自己的需要之前時，我們又該怎樣評價呢?”

民主之路現(xiàn)在開始

2006年12月14日，本該在2008年退位的吉格梅在內(nèi)閣會議上下達詔書，正式將王位交給科薩爾王儲。

對于提前退位的決定，吉格梅解釋稱，如果自己一直坐在國王的位置上。王儲就無法獲得處理國家事務的經(jīng)驗。等到2008年民主制度建立后，必定有許多新的挑戰(zhàn)需要面對，因此第五任國王應當有一年的時間來“鍛煉”。

科薩爾是吉格梅的長子，出生于1980年2月21日，他有9個弟弟妹妹。在不丹完成了基礎教育后，科薩爾先后前往菲律賓和美國求學，之后就讀于英國牛津大學莫德林學院，獲得政治學碩士學位。

正如父王吉格梅的期望?？扑_爾為繼承王位做了大量準備工作。2003年年底，吉格梅下令科薩爾領導軍隊清剿了不丹境內(nèi)的印度民族分離主義組織，這也是一個多世紀來不丹政府第一次動用武力。科薩爾在作戰(zhàn)中的指揮才能獲得了輿論廣泛好評。父王還經(jīng)常派他在國際場合代表不丹出席會議。經(jīng)過幾年鍛煉和培養(yǎng)，這位年輕的王儲在國內(nèi)外樹立了極佳的口碑和形象。繼承王位時，科薩爾還要求取消原本盛大的加冕儀式，取而代之的是不丹各地民間的非正式慶祝活動。

2008年不丹迎來首次民主選舉前，為了讓更多老百姓理解接受民主理念，科薩爾繁忙地在國內(nèi)各地穿梭訪問，他和普通民眾交談，鼓勵人們參加投票，還就不丹發(fā)展教育、商業(yè)、服務業(yè)的重要性發(fā)表演講。年輕的國王說，“這是一個讓我有極大滿足感的時刻。作為兒子，我很感激能通過成功的民主變革為父親服務。作為國王，我為我們的人民感到驕傲。不丹人民建設了一個強大而獨具特色的國家，我們現(xiàn)在將開始不丹的民主之路。”

大選結束后，作為國家首腦，科薩爾將邀請獲勝黨派的領導人建立新政府。新政府將于今年5月完成組建?？扑_爾表示，民主政府成立后，他就能有更多的時間和百姓相處，例如，與廷布的學生比拼籃球技巧。