從高新區(qū)到“兩型社會(huì)”的光谷經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過(guò)20年的建設(shè)和發(fā)展，武漢·中國(guó)光谷建成了中國(guó)最大的光纖光纜、光電器件生產(chǎn)基地，最大的光通信技術(shù)研發(fā)基地，最大的激光產(chǎn)業(yè)基地，并在全球產(chǎn)業(yè)分工中占有一席之地。武漢·中國(guó)光谷已發(fā)展成為中國(guó)在光電子信息領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的知名品牌。

與此同時(shí)，東湖高新區(qū)以光電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為了武漢市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)武漢市，乃至湖北省來(lái)說(shuō)，已成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。

前不久，國(guó)家批準(zhǔn)武漢城市圈為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成為繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)和成渝試驗(yàn)區(qū)之后的又一重大區(qū)域發(fā)展決策。中國(guó)光谷在這一歷史階段將發(fā)揮什么樣的作用，尋求自身和區(qū)域的共同發(fā)展，武漢東湖高新區(qū)管委會(huì)主任劉傳鐵為此接受《經(jīng)濟(jì)》雜志獨(dú)家專訪。

《經(jīng)濟(jì)》：近兩年，高新區(qū)提出二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào)。二次創(chuàng)業(yè)的時(shí)機(jī)是什么，挑戰(zhàn)是什么，要實(shí)現(xiàn)的突破是什么？

劉傳鐵：2006年1月，在全國(guó)科技大會(huì)上，溫家寶總理在講話中指出，“當(dāng)前，國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)正步入一個(gè)新的階段，面臨著以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)的‘二次創(chuàng)業(yè)’。高新區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重要基地的優(yōu)勢(shì)，努力成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為高技術(shù)企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，成為搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地?！?/p>

圍繞新時(shí)期國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，國(guó)家高新區(qū)進(jìn)入以自主創(chuàng)新為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”新階段。在此階段，圍繞國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，國(guó)家高新區(qū)面臨實(shí)現(xiàn)“四位一體”和“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的重大使命，需要有一部分高新區(qū)率先建成世界一流高科技園區(qū)。2006年10月，武漢東湖高新區(qū)與北京中關(guān)村科技園區(qū)、上海張江高科技園區(qū)、深圳高新區(qū)、西安高新區(qū)一起共同簽署了《建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行動(dòng)方案》，著手開展創(chuàng)建世界一流園區(qū)的試點(diǎn)相關(guān)工作。

世界一流園區(qū)的基本特征是：集聚大量的高端要素；站在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的前沿和高端；不斷創(chuàng)造新的模式、制度和文化；培育出有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)大公司。世界一流園區(qū)的建設(shè)可根據(jù)不同的實(shí)際創(chuàng)造不同的模式。武漢東湖高新區(qū)經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)集群、自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面取得了顯著成績(jī)，進(jìn)入了由產(chǎn)業(yè)集聚向創(chuàng)新集聚發(fā)展的“二次創(chuàng)業(yè)”新階段。我們不能也不可能復(fù)制任何一種科技園發(fā)展模式，提出建設(shè)世界一流科技園區(qū)的目標(biāo)，是立足光谷的實(shí)際，著眼未來(lái)。

東湖高新區(qū)總體上與世界一流園區(qū)還有較大差距，我們要大力培育有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的龍頭企業(yè)，提升綜合實(shí)力；要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提高高技術(shù)服務(wù)業(yè)所占比重；要進(jìn)一步建立和完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。我們將不斷推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，切實(shí)防止體制的回歸，進(jìn)一步探索適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)法制建設(shè)，保持“小機(jī)構(gòu)、大社會(huì)”的特色，加快實(shí)現(xiàn)從管理型機(jī)構(gòu)向服務(wù)型機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，努力打造高效、自律、法制、服務(wù)的新型管理團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。全力創(chuàng)造有利于各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、有利于拔尖人才脫穎而出、有利于一切聰明才智充分涌流的最佳環(huán)境。

我們有信心按照《建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行動(dòng)方案》的要求，經(jīng)過(guò)8～10年的努力，把武漢東湖高新區(qū)建設(shè)成為具有自身特色的一流高科技園區(qū)。

《經(jīng)濟(jì)》：武漢市“兩型社會(huì)”的建設(shè)和東湖高新區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)之間有無(wú)聯(lián)系，如何看待兩者的相互作用？

劉傳鐵：國(guó)家批準(zhǔn)武漢城市圈為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)和成渝試驗(yàn)區(qū)之后的又一重大決策。進(jìn)行“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試點(diǎn)，有利于武漢城市圈內(nèi)各城市實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化資源配置，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展道路。“兩型社會(huì)”建設(shè)，對(duì)東湖高新區(qū)來(lái)說(shuō)，獲得了一次難得的先行先試的歷史機(jī)遇。因?yàn)楦咝聟^(qū)走的就是一條以信息化為主導(dǎo)，帶動(dòng)區(qū)域工業(yè)化的新型工業(yè)化之路。高新區(qū)有條件率先垂范，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。兩型社會(huì)建設(shè)與高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)是一致、相長(zhǎng)的關(guān)系。

武漢經(jīng)濟(jì)圈共在一個(gè)省轄范圍內(nèi)，能夠發(fā)揮省一級(jí)政府協(xié)調(diào)功能，解決行政區(qū)劃造成的利益分割問(wèn)題，加快城市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局一體化、區(qū)域市場(chǎng)一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)一體化建設(shè)步伐，建立城市圈重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，建立統(tǒng)一的招商引資機(jī)制，開展聯(lián)合招商。消除了生產(chǎn)要素跨城市流動(dòng)的體制、機(jī)制和商務(wù)成本的阻礙，東湖高新區(qū)可以在更大的范圍內(nèi)配置資源，不僅加快自身的發(fā)展，也能充分發(fā)揮高新區(qū)應(yīng)有的輻射、帶動(dòng)、示范作用，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《經(jīng)濟(jì)》：東湖高新區(qū)曾經(jīng)是中國(guó)第一家孵化器，發(fā)展到目前，對(duì)于孵化器的各種模式的探索有何經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)？正在進(jìn)行的創(chuàng)新有哪些？

劉傳鐵：長(zhǎng)期以來(lái)，東湖高新區(qū)將孵化器建設(shè)作為發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)的重要途徑，積極探索孵化器建設(shè)道路，鼓勵(lì)發(fā)展各種類型的科技企業(yè)孵化器。經(jīng)過(guò)多年的培育，光谷孵化器發(fā)展呈現(xiàn)了投資主體多元化、孵化體系網(wǎng)絡(luò)化、孵化服務(wù)個(gè)性化、孵化服務(wù)公共化、孵化園區(qū)專業(yè)化、孵化平臺(tái)國(guó)際化的特點(diǎn)。

一、孵化器投資主體多元化。為保證孵化器的持續(xù)發(fā)展，東湖高新區(qū)出臺(tái)鼓勵(lì)孵化器發(fā)展的有關(guān)政策，支持科研院所、大專院校、企業(yè)興建孵化器，使越來(lái)越多的社會(huì)資本進(jìn)入孵化器領(lǐng)域。如我國(guó)第一個(gè)科技創(chuàng)業(yè)孵化器東湖創(chuàng)業(yè)中心成功地由國(guó)有全資事業(yè)機(jī)構(gòu)改制成為民營(yíng)股份制公司，并引進(jìn)了民間資本。改制和外來(lái)投資的引進(jìn)，對(duì)東湖創(chuàng)業(yè)中心的發(fā)展提供了有力的支持，不僅硬件擴(kuò)容，孵化管理能力也得到了提高。目前，高新區(qū)內(nèi)孵化器的的投資主體除了政府投資以外，還有大學(xué)、科研院所和企業(yè)。

二、孵化體系網(wǎng)絡(luò)化。高新區(qū)將孵化器作為光谷發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，以高校為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用各種優(yōu)勢(shì)資源，形成了孵化器網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。高新區(qū)在華科大、武大、理工大等大學(xué)周邊，貼近技術(shù)創(chuàng)新源頭，就近建立大學(xué)孵化器。同時(shí)，在大學(xué)科技園內(nèi)建設(shè)孵化大樓和標(biāo)準(zhǔn)廠房，先后興建了武大、華科大、華農(nóng)大、理工大等大學(xué)孵化樓，對(duì)高校的重點(diǎn)科技項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行更高層次、更大規(guī)模的孵化。還建設(shè)了留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、光谷創(chuàng)業(yè)街、專業(yè)軟件園等各類孵化器。一個(gè)校園周邊、科技園區(qū)以及其他各類創(chuàng)業(yè)中心、孵化器相結(jié)合的多層次的高新區(qū)孵化網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)形成。

三、孵化服務(wù)個(gè)性化。高新區(qū)在構(gòu)筑孵化網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是同政府、大學(xué)和企業(yè)等的合作，在大學(xué)科技園內(nèi)建立了獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)資源孵化平臺(tái)，不斷為在孵企業(yè)提供政策支持、技術(shù)支持和人才支持。高新區(qū)與湖北省人事廳、科技廳合作組建了湖北省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，與湖北省中小企業(yè)局、科技廳共同組建湖北省中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、湖北省科技成果轉(zhuǎn)移中心，與學(xué)校相關(guān)院系建立了大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新展示中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心和開發(fā)中心等。二是利用依托大學(xué)的學(xué)科和人才資源優(yōu)勢(shì)，在科技園內(nèi)設(shè)立專業(yè)教學(xué)點(diǎn)，建立人才孵化平臺(tái)。以專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)基地的方式，為入園企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、管理等專業(yè)人才培訓(xùn)；與地方科技管理部門聯(lián)手，開展孵化器高級(jí)管理人才的培訓(xùn)等。三是建立了代理咨詢服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、投融資服務(wù)和物業(yè)管理等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為各入住企業(yè)提供 “專業(yè)、快捷、便利”的專業(yè)服務(wù)。

四、孵化資源公共化。高新區(qū)充分利用區(qū)內(nèi)科技資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（中心）、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心為核心的多層次技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái)，為孵化器內(nèi)在孵企業(yè)提供公共的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。高新區(qū)按照部省共建的模式，聯(lián)合華中科技大學(xué)等單位，建設(shè)了武漢光電國(guó)家實(shí)驗(yàn)室；聯(lián)合華中農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)國(guó)家植物基因工程中心。還與中科院武漢病毒研究所一起，同法國(guó)政府合作，聯(lián)合建設(shè)我國(guó)唯一的生物安全最高等級(jí)的P4實(shí)驗(yàn)室。高新區(qū)還充分利用社會(huì)科技資源，建設(shè)多元化的共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)了各種產(chǎn)品檢測(cè)中心、測(cè)試中心、共用儀器中心、新藥研究中心、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、信息情報(bào)中心、投資服務(wù)中心等，形成了多元化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供全方位支持，降低了企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的成本，提高了創(chuàng)新的效益。同時(shí)我們積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資體系的建設(shè)，不斷拓寬融資渠道為在孵企業(yè)提供融資服務(wù)。高新區(qū)先后組建了東湖創(chuàng)投公司、華工創(chuàng)投公司、武大創(chuàng)投公司等20家創(chuàng)業(yè)投資公司，累計(jì)籌集資本金30多億元，集聚了各類風(fēng)險(xiǎn)投資公司、投資咨詢管理公司等116家。吸引海內(nèi)外資金16億元，投資了210多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，加速了在孵企業(yè)的成長(zhǎng)和規(guī)?；l(fā)展。

五、孵化園區(qū)專業(yè)化。在建設(shè)綜合性孵化園區(qū)的同時(shí)，高新區(qū)加強(qiáng)專業(yè)孵化器的建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。近年來(lái)，我們先后建立了光谷軟件園、集成電路工程中心、863空間地理信息產(chǎn)業(yè)基地等專業(yè)孵化器。這些專業(yè)孵化器的建設(shè)為高新區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支持，例如在空間地理信息領(lǐng)域，東湖高新區(qū)成為我國(guó)最具實(shí)力的3S研究和產(chǎn)業(yè)化基地，自主開發(fā)的空間地理信息軟件占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)的50%。“十一五”期間，我們著眼具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)行業(yè)，并緊盯世界科技發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)軟件、空間地理信息、IC設(shè)計(jì)等一批專業(yè)孵化園區(qū)，為培育和形成未來(lái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做好準(zhǔn)備。

六、孵化平臺(tái)國(guó)際化。創(chuàng)業(yè)中心與世界其他國(guó)家的科學(xué)園區(qū)和各類科技孵化機(jī)構(gòu)有著相同或相似的宗旨和功能，在科技部的支持下，我們積極探索孵化器的國(guó)際化進(jìn)程，加強(qiáng)與國(guó)外孵化器的交流與合作，學(xué)習(xí)國(guó)外孵化器的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為我們企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)打通渠道。2002年，在武漢市政府和曼徹斯特市議會(huì)的支持下，東湖高新區(qū)與英國(guó)曼徹斯特科學(xué)園合作，雙方各自投資在兩地設(shè)立孵化器公司，為支持對(duì)方企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)提供服務(wù)。2003年2月，科技部批準(zhǔn)“中英科技園”在東湖高新區(qū)成立，這是國(guó)內(nèi)設(shè)立的第一家中外合作的企業(yè)孵化器。曼徹斯特的“中國(guó)科技園”也在2003年11月啟動(dòng)，這是中國(guó)在海外設(shè)立的5家海外科技園之一。海外科技園的設(shè)立為科技型中小企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)搭建了服務(wù)平臺(tái)，提供了本地化服務(wù)和支持。目前已有5家企業(yè)落戶曼徹斯特的“中國(guó)科技園”，有8家企業(yè)落戶武漢的“中英科技園”。

今后，我們將進(jìn)一步完善企業(yè)孵化體系，提升孵化器功能。大力支持東湖創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)街、軟件園、海外留學(xué)生園、大學(xué)科技園等孵化器的建設(shè)發(fā)展，擴(kuò)大孵化規(guī)模，提高孵化水平和質(zhì)量；鼓勵(lì)大學(xué)、科研院所、企業(yè)和個(gè)人投資發(fā)展各種專業(yè)孵化器；吸引科技人員創(chuàng)業(yè)，特別是要吸引全球高新技術(shù)領(lǐng)域的一流人才和留學(xué)人員到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)孵化園區(qū)從綜合型向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)服務(wù)由通用型向個(gè)性化轉(zhuǎn)變，使孵化器總面積達(dá)到80萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)達(dá)到1000家以上。

《經(jīng)濟(jì)》：在打造高科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面，越來(lái)越多的高新區(qū)都在充分利用跨國(guó)公司的作用，您如何看待跨國(guó)公司在高新區(qū)的作用？

劉傳鐵：東湖高新區(qū)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不僅培育了長(zhǎng)飛、烽火、凱迪、中冶南方等一批具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，能與世界級(jí)企業(yè)比肩的本士企業(yè)，還引進(jìn)了NEC、諾基亞、富士康、HP、微軟、EDS、IBM、住友、中芯國(guó)際等20多家世界500強(qiáng)企業(yè)及一大批世界級(jí)企業(yè)的入住。

這些世界500強(qiáng)企業(yè)及一大批世界級(jí)企業(yè)的入住，對(duì)光谷產(chǎn)生了全面而深遠(yuǎn)的影響。具體說(shuō)，其主要作用表現(xiàn)為以下幾個(gè)“效應(yīng)”：

一是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。富士康首期投入10億美元，三期投入共30億美元，建成后產(chǎn)出將逾千億元，中芯國(guó)際首期投入100億元，三期投入完成后產(chǎn)出也將超出200億元。國(guó)內(nèi)第三條4.5代液顯玻璃生產(chǎn)線落戶光谷，在漢建設(shè)一條4.5代TFT-LCD生產(chǎn)線，主要制造15英寸以下筆記本電腦顯示產(chǎn)品和中小尺寸產(chǎn)品，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，可望帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模約300億元。三個(gè)大項(xiàng)目，幾年后將塑造兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)可見(jiàn)一斑。同時(shí)還要看到的是，這幾個(gè)大項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)武漢城市圈乃至湖北工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)將帶來(lái)重要影響，將大幅提高湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代制造業(yè)的比重及競(jìng)爭(zhēng)力。

二是集群效應(yīng)。富士康項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)電腦1500萬(wàn)臺(tái)，數(shù)碼相機(jī)3000萬(wàn)部，圍繞富士康配套跟進(jìn)的各類配套企業(yè)，可望超過(guò)百家，僅一期工程就可帶動(dòng)配套企業(yè)投資10億～20億美元。武漢科技園區(qū)落成后，加上中原電子、武鋼、長(zhǎng)動(dòng)、武鍋、中芯國(guó)際等一批重大項(xiàng)目的落戶，富士康武漢科技園區(qū)所處的流芳鎮(zhèn)，將膨脹為一個(gè)擁有30萬(wàn)人口以上的城市副中心。中芯國(guó)際是我省單體投資規(guī)模最大的高科技制造項(xiàng)目，主要生產(chǎn)12英寸存儲(chǔ)類芯片（IC），這是中國(guó)第三條、華中第一條芯片生產(chǎn)線。一般來(lái)說(shuō)，一條芯片生產(chǎn)線需要約150家上游設(shè)計(jì)、下游封裝大企業(yè)（包括IC設(shè)計(jì)與培訓(xùn)、半導(dǎo)體設(shè)備供應(yīng)及售后服務(wù)、封裝測(cè)試、原材料供應(yīng)等）為其配套，形成半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群，目前已有臺(tái)灣旺宏、美國(guó)芯動(dòng)科技等國(guó)際IC知名配套企業(yè)入住光谷。到2010年，武漢IC產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)將達(dá)到70家，年產(chǎn)值將超過(guò)300億元，成為中國(guó)重要的IC制造基地之一。

四是環(huán)境效應(yīng)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)際性大項(xiàng)目的落戶，將促使一個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能及配套服務(wù)水平等大大提升。因?yàn)閲?guó)際性大項(xiàng)目一般對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有著更高的要求，要求有優(yōu)良的行政管理、便捷的物流運(yùn)輸、高效的金融服務(wù)、充分的要素供應(yīng)、充沛的勞動(dòng)力資源等相配套，這無(wú)疑對(duì)武漢乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境建設(shè)帶來(lái)積極的促進(jìn)作用。

五是就業(yè)效應(yīng)。富士康深圳基地就有員工20多萬(wàn)人，中芯國(guó)際對(duì)吸收高端人才就業(yè)作用巨大，目前已有一批海內(nèi)外高端半導(dǎo)體人才有意來(lái)武漢就業(yè)，同時(shí)也為大批武漢畢業(yè)生提供了大量的實(shí)習(xí)培訓(xùn)與就業(yè)機(jī)會(huì)。

《經(jīng)濟(jì)》：您十分強(qiáng)調(diào)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的體制和機(jī)制改革問(wèn)題。您認(rèn)為目前制約其發(fā)展的體制和機(jī)制問(wèn)題主要有哪些？東湖高新區(qū)在這方面有哪些突破性實(shí)踐和嘗試？

劉傳鐵：發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，人才、技術(shù)、土地、資金等不可或缺。但并不是有了技術(shù)就有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，技術(shù)、資本并不是決定性因素。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須是高新技術(shù)與制度、機(jī)制創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。這一點(diǎn)，從硅谷與128公路地區(qū)的發(fā)展實(shí)際所充分證明。對(duì)于一個(gè)地區(qū)而言，有了豐富的科技資源當(dāng)然是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的寶貴條件。但是如果沒(méi)有適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，這些資源也不能成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。反之，如果有了好的體制機(jī)制，即使本地沒(méi)有豐富的科技資源，也能把外地的資源吸引過(guò)來(lái)，從而推動(dòng)本地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一點(diǎn)，深圳就是最好的例證。曾經(jīng)，深圳總是和股票、外貿(mào)、房地產(chǎn)這些詞匯聯(lián)系在一起。而今天，IT、高科技已成了深圳新的代名詞。深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好、發(fā)展得快的根本原因之一在于自主創(chuàng)新的機(jī)制和文化。在機(jī)制、文化與科技資源的關(guān)系方面，前者好似“發(fā)動(dòng)機(jī)”，后者猶如“燃料”。“發(fā)動(dòng)機(jī)”強(qiáng)了，“燃料”就會(huì)不斷?！鞍l(fā)動(dòng)機(jī)”不強(qiáng)，那“燃料”就是給別人預(yù)備的。

促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要解決的問(wèn)題很多，但從政府層面講，其中至關(guān)重要的問(wèn)題是建立起有效的體制機(jī)制，一種能夠刺激人才智慧、激勵(lì)人的創(chuàng)造熱情的制度安排比技術(shù)本身更重要。圍繞促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、資本、人才以及管理和產(chǎn)業(yè)組織等相對(duì)應(yīng)的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、管理體制、產(chǎn)業(yè)集群機(jī)制等分析，我認(rèn)為還有一些需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方。

在管理體制方面，有關(guān)政策有時(shí)不配套，不同部門甚至部門內(nèi)部缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，政策難以執(zhí)行。政府資源多頭投入、分散投入的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)政府投入后的評(píng)價(jià)制度及監(jiān)控機(jī)制有待加強(qiáng)，重立項(xiàng)、輕管理的現(xiàn)象仍然存在；在科技成果轉(zhuǎn)化方面，一是投入偏低，二是成果轉(zhuǎn)化率偏低；在風(fēng)險(xiǎn)投資方面，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小；在產(chǎn)業(yè)集群方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展存在著龍頭企業(yè)缺乏、高成長(zhǎng)性企業(yè)數(shù)量不夠，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈短、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。

幾年來(lái)，東湖高新區(qū)圍繞加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在體制機(jī)制方面做了一些探索：

在自主創(chuàng)新機(jī)制方面，形成了高新區(qū)多層次的自主創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，搭建了如軟件開發(fā)與測(cè)試服務(wù)平臺(tái)、光電子企業(yè)信息協(xié)同服務(wù)平臺(tái)、光電子產(chǎn)品測(cè)試平臺(tái)和大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)等；組建如激光行業(yè)協(xié)會(huì)、新一代紅光高清視盤機(jī)（NVD）產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、軟件外包等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)了高新區(qū)在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制方面，出臺(tái)了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略，開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)發(fā)明等創(chuàng)新活動(dòng)；建立“產(chǎn)學(xué)研”信息互通的溝通機(jī)制，讓企業(yè)家與科學(xué)家及時(shí)有效地進(jìn)行信息溝通，做到信息對(duì)稱；構(gòu)建以企業(yè)需求為導(dǎo)向、大學(xué)和科研院所為源頭、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型技術(shù)轉(zhuǎn)移體系；設(shè)立科技成果推介及應(yīng)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)扶持一批科技中介機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

在創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制方面，開展了“人才資本出資”試點(diǎn)工作，推行科技企業(yè)以無(wú)形資產(chǎn)作為投資，經(jīng)股東約定，在出資比例上不受限制，并擴(kuò)大無(wú)形資產(chǎn)內(nèi)涵。出臺(tái)《中國(guó)光谷創(chuàng)新獎(jiǎng)暫行辦法》，對(duì)取得創(chuàng)新成果和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的單位、個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

在創(chuàng)新投入機(jī)制方面，制定了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金投入運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)科技型中小企業(yè)貸款平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)的自主創(chuàng)新提供貸款支持；大力支持企業(yè)上市，出臺(tái)了《支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資辦法》，對(duì)企業(yè)完成股份制改造、上報(bào)材料獲證監(jiān)會(huì)受理、在境內(nèi)外成功上市、上市后實(shí)現(xiàn)再融資等階段均給予獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)從改制到上市、再融資總共可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)355萬(wàn)元。支持風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)發(fā)展，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金（種子基金），吸引境內(nèi)外資本到高新區(qū)開展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。發(fā)揮光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心的作用。

在創(chuàng)新科技創(chuàng)業(yè)機(jī)制方面，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)科技人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助的力度，積極推行期股、期權(quán)或技術(shù)分紅，技術(shù)分紅者可將技術(shù)分紅按規(guī)定價(jià)格購(gòu)買公司股權(quán)，吸引更多的高層次人才到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)。積極支持大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

下一步，東湖高新區(qū)還要不斷地創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。

首先，推行以企業(yè)為主體的新型產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，有效解決利益相關(guān)主體之間的資金分擔(dān)、資源配置、利益分配等關(guān)鍵問(wèn)題，從機(jī)制上保證企業(yè)和大學(xué)、科研院所合作的市場(chǎng)化運(yùn)作。同時(shí)，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的功能，服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)更大力度地開展技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。建立信息和技術(shù)資源共享機(jī)制，加速科技資源在不同企業(yè)間流動(dòng)和傳播。大力支持高新區(qū)內(nèi)企業(yè)重組，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促使企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，整合產(chǎn)業(yè)資源，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。重點(diǎn)探索以重點(diǎn)企業(yè)、重大科技成果為紐帶，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政策推動(dòng)、企業(yè)化運(yùn)作，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟的形成機(jī)制。不斷完善產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的體制機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)要素的配置效率和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)。

在創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制方面，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金（種子基金）的杠桿作用，建立政府、機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者多方參與的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，增加高新技術(shù)企業(yè)所需風(fēng)險(xiǎn)資本的來(lái)源。大力引進(jìn)和支持風(fēng)險(xiǎn)投資咨詢與管理公司的發(fā)展，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資公司提供便捷的溝通渠道。規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的運(yùn)作，完善制度管理，加強(qiáng)監(jiān)督，提升風(fēng)險(xiǎn)投資的管理水平，促使資金投向發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶厣咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)。建立完善的創(chuàng)業(yè)企業(yè)評(píng)估體系，解決風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的評(píng)估障礙。進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制，積極爭(zhēng)取“非上市股份公司報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)”試點(diǎn)，支持光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展。

在創(chuàng)新文化建設(shè)方面，進(jìn)一步促進(jìn)高校文化、院所文化、園區(qū)文化和企業(yè)文化的有機(jī)融合，把“保護(hù)創(chuàng)業(yè)者——冒險(xiǎn)、創(chuàng)新、敬業(yè)、誠(chéng)信”作為一種文化精神，進(jìn)行廣泛宣傳，大力營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的文化氛圍，使敢于創(chuàng)新的人受到尊重、善于創(chuàng)新的人得到實(shí)惠、創(chuàng)新失敗的人得到寬容。

《經(jīng)濟(jì)》：您提到東湖高新區(qū)將要實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展，這樣發(fā)展的根基在哪里？具體措施有哪些？

劉傳鐵：自2001年被批準(zhǔn)建設(shè)“中國(guó)光谷”以來(lái)，東湖高新區(qū)堅(jiān)持以國(guó)家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地為載體，整合國(guó)內(nèi)外科技資源，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，大力培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，“中國(guó)光谷”已成為我國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的知名品牌，為實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量?！笆濉逼陂g，“中國(guó)光谷”經(jīng)受住了全球光電子產(chǎn)業(yè)大調(diào)整的嚴(yán)峻考驗(yàn)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保持快速健康發(fā)展。2001年，高新區(qū)企業(yè)總收入為330億元，2007年達(dá)到1300億元，與2001年相比，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了翻兩番；2008年，東湖高新區(qū)企業(yè)總收入預(yù)期將達(dá)到1600億元。

二是產(chǎn)業(yè)實(shí)力逐步提升，在國(guó)際光電子領(lǐng)域取得了話語(yǔ)權(quán)。在光通信領(lǐng)域，已建設(shè)成為國(guó)內(nèi)最大的光纖光纜生產(chǎn)基地、國(guó)內(nèi)最大的光電器件生產(chǎn)基地和國(guó)內(nèi)最大的光通信產(chǎn)品研發(fā)制造基地，光纖光纜生產(chǎn)規(guī)模居世界第二，長(zhǎng)飛、烽火等龍頭企業(yè)已具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。激光產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率一直保持在50%左右，并進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

三是自主創(chuàng)新取得新成果，企業(yè)逐步成為科技創(chuàng)新的主體。光谷新建了光電國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，在大功率LED光源封裝、紅光高清NVD領(lǐng)域取得了新的成果；抓緊了國(guó)家工程技術(shù)中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）中心4個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)；支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到500多家。

到2007年底，高新區(qū)注冊(cè)企業(yè)1.2萬(wàn)多家，其中批準(zhǔn)高新技術(shù)企業(yè)2105家，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1500多家，已獲得專利9000多項(xiàng)。高新區(qū)企業(yè)在光通信領(lǐng)域提出的4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，被國(guó)際電聯(lián)批準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。高新區(qū)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)為國(guó)家首個(gè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范創(chuàng)建區(qū)”。

四是服務(wù)企業(yè)發(fā)展機(jī)制不斷完善，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。東湖高新區(qū)實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃”，建立從天使投資、創(chuàng)業(yè)撫育、政策性貸款到企業(yè)上市的投融資協(xié)同機(jī)制，已為科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款1.8億元，上市公司達(dá)到20家，在資本市場(chǎng)累計(jì)直接融資達(dá)到117億元。

高新區(qū)還按照“小政府、大社會(huì)”的模式，推動(dòng)了“行政管理”向“公共服務(wù)”轉(zhuǎn)變，逐步建立了精干、高效的行政體系和市場(chǎng)化的服務(wù)支撐體系，企業(yè)辦事從“一次受理”變?yōu)椤耙淮无k結(jié)”，基本實(shí)現(xiàn)了辦事不出園。這一做法得到了科技部的充分肯定并向全國(guó)開發(fā)區(qū)推廣，被譽(yù)為“陽(yáng)光下的新政”。

至于實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展措施，大的說(shuō)來(lái)主要有：一是以“千億產(chǎn)業(yè)”思路謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；三是積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新；四是統(tǒng)籌發(fā)展構(gòu)建和諧光谷。

《經(jīng)濟(jì)》：據(jù)了解，東湖高新區(qū)目前在國(guó)家高新區(qū)中位列第八位，您心目中目標(biāo)位置是第幾？

劉傳鐵：東湖高新區(qū)是科技部確定的創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)的六大示范高新區(qū)之一，這體現(xiàn)了光谷的實(shí)力，是國(guó)家對(duì)光谷發(fā)展成就的充分肯定，也是對(duì)我們的鞭策。東湖高新區(qū)將不辱使命、不負(fù)重望，不斷增強(qiáng)高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的偉大事業(yè)中發(fā)揮更大的示范帶動(dòng)作用，使光谷成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。具體的目標(biāo)就是，通過(guò)“十一五”的努力，把光谷建設(shè)成為“特色鮮明、實(shí)力雄厚、國(guó)內(nèi)一流、世界知名”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、我國(guó)重要的自主創(chuàng)新中心、現(xiàn)代化的科技城，力爭(zhēng)早日躋身世界一流科技園區(qū)。通過(guò)我們的努力，光谷將是一個(gè)創(chuàng)新的基地、創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園，創(chuàng)富的圣地。