網(wǎng)絡(luò)政治視野中的民主建設(shè)

摘 要：加強(qiáng)民主建設(shè)，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民民主權(quán)利，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的方向。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的特性逐步滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，包括政治領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)已成為公民參政議政的一個(gè)重要平臺(tái)，成為政府了解民意的一個(gè)重要渠道。網(wǎng)絡(luò)正在改變中國(guó)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)政治；民主政治制度；民主建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D046.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）19-0243-02

從網(wǎng)絡(luò)政治的視野，探討公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)政治參與對(duì)民主建設(shè)的影響以及網(wǎng)絡(luò)政治時(shí)代民主建設(shè)的要求，具有十分重要的意義。

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點(diǎn)

（一）網(wǎng)絡(luò)政治參與的便捷性

傳統(tǒng)政治參與往往受到時(shí)間、地域、交通狀況、經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約，甚至天氣也會(huì)對(duì)政治參與造成影響。網(wǎng)絡(luò)政治參與的方式與手段方便快捷，能克服傳統(tǒng)的政治參與受時(shí)間、地域、交通等因素制約的缺點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)上，信息以光速無(wú)障礙傳播，任何人只要輕點(diǎn)鍵盤(pán)、移動(dòng)鼠標(biāo)，信息就會(huì)迅速發(fā)送出去。借助于低成本、高速度的網(wǎng)絡(luò)，公民政治參與活動(dòng)更加方便快捷，參與形式也更加靈活多樣，政治參與的效能更高。

（二）網(wǎng)絡(luò)政治參與的平等性

互聯(lián)網(wǎng)的存在狀態(tài)是無(wú)形的，網(wǎng)絡(luò)形成了現(xiàn)實(shí)世界之外的另一個(gè)虛擬世界，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)中看到文字、圖像，聽(tīng)到的聲音都是數(shù)字的終端顯現(xiàn)。比爾·蓋茨認(rèn)為信息高速公路的優(yōu)點(diǎn)之一是“虛擬平等”，遠(yuǎn)比現(xiàn)實(shí)世界中的平等容易實(shí)現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界里，公民能夠擺脫現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中權(quán)力、財(cái)富、身份、地位、等因素的影響，具有平等的網(wǎng)絡(luò)權(quán)力主體地位，享有平等的話語(yǔ)權(quán)，能夠平等地進(jìn)行溝通交流。

（三）網(wǎng)絡(luò)政治參與的直接性

政治參與有直接參與和間接參與之分。由于受地域、通信等各種因素的影響與制約，傳統(tǒng)的政治參與主要是間接參與，即由公民選出的公民代表來(lái)參政議政，公民直接政治參與往往只在狹小范圍內(nèi)才能實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，提高了人們溝通交流的能力，擴(kuò)大了溝通交流空間，使直接政治參與能夠在幅員遼闊、人口眾多的國(guó)度里得以實(shí)現(xiàn)。

（四）網(wǎng)絡(luò)政治參與的開(kāi)放性

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)四通八達(dá)、沒(méi)有邊界、沒(méi)有中心的分散式結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)的是自由開(kāi)放的理念和堵不住打不爛的原則。任何人只要擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)和簡(jiǎn)單的上網(wǎng)設(shè)備，就可以接入互聯(lián)網(wǎng)，向世界發(fā)布信息，傳播自己的觀點(diǎn)和理念，同時(shí)也可以自主地選擇自己喜歡的信息和內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性，使得公民的民主權(quán)利和政治自由得到了充分的張揚(yáng)，公民能夠在信息相對(duì)來(lái)說(shuō)比較對(duì)稱(chēng)的條件下進(jìn)行，自由地表達(dá)政治見(jiàn)解，真實(shí)地反映政治訴求。

（五）網(wǎng)絡(luò)政治參與的交互性

網(wǎng)絡(luò)為政治參與主體提供了一種雙向和多向的、暢通無(wú)阻的信息溝通渠道，使信息傳播者與信息接收者之間既沒(méi)有嚴(yán)格的界限，又可以自由地進(jìn)行溝通和交流。在網(wǎng)絡(luò)政治參與中，公民不再只是被動(dòng)、單向地接受政府發(fā)布的信息，他還能自由地創(chuàng)制和發(fā)布信息，自主地與政府進(jìn)行交流。近年來(lái)，每當(dāng)有重大事件發(fā)生，就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上引起強(qiáng)烈反響和激烈討論，并且往往迅速形成網(wǎng)絡(luò)輿論，進(jìn)而產(chǎn)生強(qiáng)大的輿論壓力，這就是網(wǎng)絡(luò)政治參與交互性作用的結(jié)果。

二、網(wǎng)絡(luò)政治參與對(duì)民主建設(shè)的影響

（一）網(wǎng)絡(luò)政治參與推進(jìn)公民民主理性的提升

民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家做主。參政議政是公民的一項(xiàng)重要民主權(quán)利，除依法被剝奪政治權(quán)利外，只要具有公民資格就可以參政議政。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，公民政治參與面臨身份、經(jīng)濟(jì)、時(shí)空等多重條件的限制，特別是在代議制民主的條件下，普通公民參與政治往往只能通過(guò)一定的組織、一定的程序向政府表達(dá)政治意愿，到指定的地點(diǎn)參加集會(huì)、投票等活動(dòng)。這在一定程度上影響了公眾政治參與的熱情，造成公民被動(dòng)參與或不參與，產(chǎn)生“政治冷漠”的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)政治參與的直接性與便捷性能夠激發(fā)公民的參政議政的熱情。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性不要求參與者與其現(xiàn)實(shí)身份之間有必然的符合性，只要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上非常大眾化的注冊(cè)即可，參與者可以自由地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)公共事務(wù)發(fā)表各自更為真實(shí)的觀點(diǎn)。

（二）網(wǎng)絡(luò)政治參與推進(jìn)公民參政議政能力的提高

共同的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是凝聚力量、提高政治參與質(zhì)量和效能的關(guān)鍵要素。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性與交互性為最終提高公民參政議政能力創(chuàng)造了更大的可能性。公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以同不同群體、階層的人員進(jìn)行互動(dòng)交流，共同分享政治參與的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。個(gè)體的聲音和影響力往往十分有限，但互聯(lián)網(wǎng)所具有的跨時(shí)空實(shí)時(shí)交流的能力，使參與主體的意見(jiàn)能夠更快速、方便地與他人互動(dòng)，從而結(jié)成利益共同體或利益相關(guān)群體。因此，網(wǎng)絡(luò)政治參與主體雖然以個(gè)體的身份參與政治，卻往往能夠以群體的形式對(duì)政治體系產(chǎn)生影響。網(wǎng)絡(luò)在信息傳播上的巨大能量也得到政府官員的青睞。政府官員為了擴(kuò)大自己的影響力，獲取更多公眾對(duì)其政治言行的支持，也開(kāi)始依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)作為其政治活動(dòng)開(kāi)展的一個(gè)重要手段，普通公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與高層領(lǐng)導(dǎo)人溝通變得比從前容易得多。公民在政府可知可控的電子論壇上提出政治要求，使政府能夠?qū)ζ錄Q策和行政行為加以修正，又能夠把網(wǎng)絡(luò)作為平臺(tái)參與政治活動(dòng)， 如網(wǎng)絡(luò)政治交流、網(wǎng)絡(luò)政治結(jié)社、網(wǎng)絡(luò)政治辯論等等，這些對(duì)提高公民的參政議政能力也是非常重要的[1]。

（三）網(wǎng)絡(luò)政治參與推進(jìn)直接民主的發(fā)展

逐步擴(kuò)大直接民主的范圍和途徑是民主發(fā)展趨勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)和電子投票的發(fā)展全面改變了代議制民主政治形式。在網(wǎng)絡(luò)政治參與中，任何人不再需要由別人來(lái)代表自己，他可以直接發(fā)表自己的意見(jiàn)，并對(duì)政府的議案進(jìn)行投票，網(wǎng)絡(luò)政治參與使權(quán)力從代理和政治代表手中轉(zhuǎn)到普通的公民手中?！叭绻粋€(gè)社會(huì)不僅準(zhǔn)許普遍參與而且鼓勵(lì)持續(xù)、有力、有效并了解情況的參與，而事實(shí)上實(shí)現(xiàn)了這種參與并把決定權(quán)留給參與者，這種社會(huì)的民主就是既有廣度又有深度的民主?！盵2]有學(xué)者認(rèn)為，從技術(shù)上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)的普及具備了利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行政治投票或?qū)χ卮髥?wèn)題實(shí)行全民公決的可能性，依靠選民自己而不是依靠選民代表來(lái)對(duì)國(guó)家大事進(jìn)行表決的日子不會(huì)久遠(yuǎn)了。

（四）網(wǎng)絡(luò)政治參與推進(jìn)協(xié)商民主的發(fā)展

“少數(shù)服從多數(shù)”是民主集中制的一項(xiàng)原則，但是，多數(shù)人同意也可能損害少數(shù)人的利益，也可能出現(xiàn)多數(shù)人的無(wú)理性。而容許少數(shù)群體的聲音的存在能修正多數(shù)人的輿論暴政，能夠平衡集體的無(wú)理性，因?yàn)橛袝r(shí)候，真理掌握在少數(shù)人手里。網(wǎng)絡(luò)政治參與的自由度與寬容度大大提高，那些無(wú)法在傳統(tǒng)媒介表達(dá)的少數(shù)的“另類(lèi)聲音”也有了生存空間，他們的言論自由權(quán)利也得到尊重。協(xié)商民主的特點(diǎn)就是充分聽(tīng)取不同人的意見(jiàn)，充分考慮不同人的利益，協(xié)商一致，而不是簡(jiǎn)單地適用多數(shù)人決定的原則。網(wǎng)絡(luò)政治參與能夠照顧到少數(shù)群體的利益，為弱勢(shì)群體找到了利益表達(dá)的新渠道，可以解決弱勢(shì)群體協(xié)商能力不足和協(xié)商途徑困乏的缺陷，從而推進(jìn)協(xié)商民主的發(fā)展。

三、網(wǎng)絡(luò)政治時(shí)代民主建設(shè)的要求

（一）樹(shù)立以人為本理念，破除官本位思想

網(wǎng)絡(luò)政治參與的平等性使普通公民與政府官員一樣有同等的參政議政的機(jī)會(huì)，當(dāng)政府官員與普通公民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這一渠道在政治上的地位顯得平等后，官本位就失去了市場(chǎng)。以前以權(quán)為本、官員的精英意識(shí)等觀念將越來(lái)越被時(shí)代拋棄，而且過(guò)去的執(zhí)政方式、決策方式、執(zhí)行模式都會(huì)發(fā)生顛覆性變化。作為官員要樹(shù)立以人為本理念，改變傳統(tǒng)執(zhí)政方式和治理模式，保障公民的民主權(quán)利。政府作出重大決策前要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式向社會(huì)公開(kāi)，讓公眾公開(kāi)討論，發(fā)表意見(jiàn)，并且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)絡(luò)民意測(cè)驗(yàn)等方式獲取民情，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。

作為公民，要增強(qiáng)民主意識(shí)。在網(wǎng)絡(luò)政治參與活動(dòng)中，有些參與者表現(xiàn)為理性參與，有些則往往表現(xiàn)出一種非理性的盲從參與。所謂“盲從參與”，是指公民對(duì)政治的參與既非被一定的目的或動(dòng)機(jī)所驅(qū)使，也不是直接迫于某種外在的壓力，而是源于自身的一種盲目的本能和“不自覺(jué)”。有些人參與政治不是基于公民的責(zé)任感，不是出于對(duì)自己的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，而是憑著心中激蕩的沖動(dòng)參與政治，有時(shí)甚至是為了發(fā)泄心中的不滿(mǎn)情緒。

（二）加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，消除網(wǎng)絡(luò)政治參與“數(shù)字鴻溝”

民主的真諦是廣泛和平等的參與機(jī)會(huì)，讓有利益相關(guān)的人都參與公共事務(wù)的討論并參與決策，讓沒(méi)有利益相關(guān)但有真知灼見(jiàn)的人能夠貢獻(xiàn)他們的才智。在信息時(shí)代，普遍地聯(lián)入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已成為保障公民民主權(quán)利、實(shí)現(xiàn)民主的重要前提。但是，目前中國(guó)的信息化水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還相對(duì)落后，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同受教育群體之間也存在著較大的信息發(fā)展差異。因此，政府要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)信息弱勢(shì)群體要采取傾斜和扶助政策，以推行“村村上網(wǎng)”工程帶動(dòng)“戶(hù)戶(hù)上網(wǎng)”工程。讓更多的人接觸和了解網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高其吸收和利用信息資源的能力，使公民在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中共享政府提供的信息化公共服務(wù)，有平等機(jī)會(huì)參政議政。

（三）加強(qiáng)民主政治制度建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)是信息時(shí)代民主發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)政治參與從多個(gè)方面大大推動(dòng)了公民參政議政的熱情，可以說(shuō)，隨著網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)政治參與的進(jìn)一步擴(kuò)大，用直接民主替代間接的代議制民主的可能性不斷增強(qiáng)。然而，民主的發(fā)展是要有制度保障的，網(wǎng)絡(luò)政治參與的熱情如果無(wú)法與民主制度化之間形成動(dòng)態(tài)的平衡，就極易引發(fā)無(wú)政府主義的泛濫，影響社會(huì)的穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)上有些意見(jiàn)看起來(lái)好像是民意表達(dá)，但很難判斷它是個(gè)人的意思，還是集體的意思，還是一個(gè)小群體的意見(jiàn)。政治文明的核心是制度文明，在網(wǎng)絡(luò)政治時(shí)代，公民政治參與的前景值得期待，與此同時(shí)，政治制度化建設(shè)則更顯得刻不容緩[3]。政府應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的同時(shí)，更加注重民主政治制度建設(shè)，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與行為，保障公民正確行使民主權(quán)利。

參與文獻(xiàn)：

[1] 郭小安.網(wǎng)絡(luò)政治參與和政治穩(wěn)定[J].理論探索，2008，（3）.

[2] 哈耶克.自由秩序原理[M].北京:三聯(lián)書(shū)店，1997.

[3] 鄭蕓.網(wǎng)絡(luò)政治視野中的公民政治參與[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2006，(1).

[責(zé)任編輯 王曉燕]