深化合作 互利雙贏

摘 要：2008年臺(tái)灣政局的變化是影響兩岸關(guān)系的最直接因素。面對(duì)著國(guó)民黨執(zhí)政后兩岸關(guān)系的持續(xù)升溫，對(duì)于海峽兩岸經(jīng)濟(jì)的走向與前景也漸趨明朗，兩岸應(yīng)該充分把握住歷史機(jī)遇，深化合作，互利雙贏。

關(guān)鍵詞:臺(tái)灣大選；海峽兩岸；經(jīng)濟(jì)合作

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）19-0191-02

2008年，臺(tái)灣地區(qū)“大選”，國(guó)民黨參選人馬英九以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)擊敗民進(jìn)黨參選人謝長(zhǎng)廷，成為臺(tái)灣地區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人。有學(xué)者認(rèn)為此事實(shí)明確透露出臺(tái)灣民眾對(duì)陳水扁八年的執(zhí)政很失望、對(duì)于民進(jìn)黨所謂統(tǒng)獨(dú)之爭(zhēng)很冷漠、對(duì)于惡質(zhì)化選舉很厭惡、對(duì)于當(dāng)前島內(nèi)的經(jīng)濟(jì)低迷很擔(dān)心[1]。而馬英九當(dāng)選后，兩岸關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)及良性互動(dòng)的新階段，這一階段的重要特征之一將是兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的鞏固與發(fā)展。

一、兩岸經(jīng)濟(jì)合作的回顧

兩岸經(jīng)貿(mào)合作日益密切始于1979年年初祖國(guó)大陸提出 “三通”倡議， 但兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系真正開始由秘密走向公開，并隨之發(fā)生了翻天覆地的變化是自1987年蔣經(jīng)國(guó)先生宣布開放臺(tái)胞赴大陸探親以后。兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系經(jīng)過近30年的發(fā)展，已日益成為推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)兩岸間聯(lián)系的重要紐帶。

海峽兩岸貿(mào)易總額從1979年的0.46億美元增長(zhǎng)到2004年的783.3億美元，此25年間年平均增長(zhǎng)率為31.9％，其中臺(tái)灣地區(qū)向祖國(guó)大陸出口年平均增長(zhǎng)率為37.9％，祖國(guó)大陸向臺(tái)灣地區(qū)出口年平均增長(zhǎng)率為24.6％。2003年臺(tái)灣地區(qū)向祖國(guó)大陸出口493.7億美元，占當(dāng)年臺(tái)灣地區(qū)出口總額的24.5％，與祖國(guó)大陸的貿(mào)易順差成為臺(tái)灣地區(qū)貿(mào)易順差的最大來源。從2003年起，祖國(guó)大陸超越美國(guó)、日本，成為臺(tái)灣地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，并且是臺(tái)灣地區(qū)最大的出口市場(chǎng)，臺(tái)灣地區(qū)是祖國(guó)大陸第二大進(jìn)口市場(chǎng)。到了2007年，兩岸貿(mào)易總額突破1 200億美元，已經(jīng)占臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易總額的30％[2]。臺(tái)商到祖國(guó)直接投資也迅猛發(fā)展。有學(xué)者作過統(tǒng)計(jì)，近年來臺(tái)商海外投資的3/4都集中在大陸，上市上柜公司80％在大陸都有投資[3]。

二、兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與相互依存性

（一）兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

大陸經(jīng)濟(jì)自建國(guó)以來雖然經(jīng)歷過重大挫折，但仍取得了巨大成就，特別是十一屆三中全會(huì)以來，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)行改革開放，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了近30年的高速發(fā)展，年平均增長(zhǎng)率約10％，成就了“中國(guó)奇跡”。中國(guó)現(xiàn)已成為世界經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成力量和全球最大的商品市場(chǎng)。以進(jìn)出口貿(mào)易為例，中國(guó)大陸進(jìn)出口貿(mào)易總額占全球貿(mào)易額的比重從 1981 年的1.1%上升到 2004 年的 6.39%，并已成為全球第四大貿(mào)易國(guó)。中國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的穩(wěn)定與帶動(dòng)作用亦是日趨明顯，并已成為東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

上個(gè)世紀(jì)后五十年，臺(tái)灣地區(qū)抓住了二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)機(jī)，經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率達(dá)到了8.3％，實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，成為了讓世界矚目的“亞洲四小龍”。20世紀(jì)80年代之后，臺(tái)灣地區(qū)勞動(dòng)力成本逐漸上升，原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸失去，但由于祖國(guó)大陸實(shí)行改革開放，積極推進(jìn)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作，使臺(tái)灣地區(qū)本已失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)在祖國(guó)大陸獲得了新的機(jī)會(huì)，由此成為80年代之后臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要原因。1996年之后臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始下降，其主要原因是島內(nèi)政治斗爭(zhēng)阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）兩岸經(jīng)濟(jì)相互依存性的比較

兩岸經(jīng)濟(jì)由于貿(mào)易總額較大，互補(bǔ)性明顯，所以相互依存度也較高。對(duì)外貿(mào)易是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一，而臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度本來就很高，并且臺(tái)灣與祖國(guó)大陸的貿(mào)易占臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的比重又很高，因此，海峽兩岸之間的經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為推動(dòng)祖國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

1.大陸經(jīng)濟(jì)對(duì)臺(tái)灣的依存度不斷降低

這首先源于臺(tái)灣與大陸經(jīng)濟(jì)總量差距日趨擴(kuò)大。2007年中國(guó)的GDP總量達(dá)到3.61萬億美元，成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體（與第三名的德國(guó)3.8萬億相差僅2千億）。而中國(guó)大陸與臺(tái)灣 GDP 總量的比值由 1994 年時(shí)的 1.31 上升到 2004 年時(shí)的 2.54。在瑞士洛桑管理學(xué)院（IMD）2007世界競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比中，中國(guó)大陸首超臺(tái)灣地區(qū)，由18位進(jìn)步到15位；而臺(tái)灣則由17位退居18位。而2007年廣東省GDP總量為30 606億人民幣首次超過了臺(tái)灣的3 793億美元（約合26 500億人民幣）。從 GDP 增長(zhǎng)率來看，中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直明顯高于臺(tái)灣，并且此趨勢(shì)將會(huì)繼續(xù)，兩岸經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距必將進(jìn)一步拉大。此外，大陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)也使得臺(tái)灣的商品不再是大陸不能生產(chǎn)的必需品。在兩岸經(jīng)貿(mào)交流的初期，大陸自臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的商品多數(shù)屬于祖國(guó)大陸短缺、或生產(chǎn)不了、或生產(chǎn)成本較高的商品，如20世紀(jì)80年代的輕工類消費(fèi)品，90年代的部分原材料、零部件，2000年之后的高科技信息產(chǎn)品等等。而同期祖國(guó)大陸出口到臺(tái)灣地區(qū)的商品，則主要是土特產(chǎn)、農(nóng)工原料及半成品、電機(jī)設(shè)備及其零件、機(jī)械用具及其零件、鋼鐵等較為初級(jí)低端的產(chǎn)品。如今，不但祖國(guó)的經(jīng)工業(yè)品已經(jīng)完全能夠自給，連資本與技術(shù)密集型商品也能生產(chǎn)并向外輸出。以電子電器為代表的高技術(shù)商品為例，2004年1—10月，海峽兩岸電子電器商品貿(mào)易額接近 90億美元，其中祖國(guó)大陸自臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口47.7億美元，祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)出口則達(dá)41.3億美元，幾乎各占了一半比重。另一方面，臺(tái)資在中國(guó)大陸利用的外資中所占比重則在逐步降低。2002 年中國(guó)大陸實(shí)際利用臺(tái)資額占其實(shí)際利用外資總額的 7.22%，達(dá)到近年來比重最高，2003—2004 年開始下降[4]。

2.臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)大陸的依存度不斷上升

首先，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了上世紀(jì)高速發(fā)展后，在本世紀(jì)陷入了緩慢甚至低迷的狀況。當(dāng)前臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)：如抵御外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)能力降低；經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力減弱；出口競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降等[4]。在此情況下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大陸就成了帶動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大機(jī)遇。近年來，兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系就算在政治緊張的局勢(shì)下仍然發(fā)展迅速，從2003年起，祖國(guó)大陸已成為臺(tái)灣地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，并且是臺(tái)灣地區(qū)最大的出口市場(chǎng)，臺(tái)灣每年從大陸的經(jīng)貿(mào)往來中獲得數(shù)百億美元的貿(mào)易順差。臺(tái)灣對(duì)大陸進(jìn)出口貿(mào)易依存度均逐漸升高，2000年時(shí)臺(tái)灣對(duì)大陸的出口依存度為 17%，2004年則上升到 37%（包括香港）。其次，臺(tái)灣對(duì)大陸投資占其對(duì)外投資的比重正在逐步增強(qiáng)，而對(duì)大陸來說則有變?nèi)醯内厔?shì)。20 世紀(jì) 90 年代以來，中國(guó)大陸一直是臺(tái)灣第一大投資地區(qū)。2002 年，臺(tái)灣對(duì)中國(guó)大陸投資已占到臺(tái)灣對(duì)外投資總額的 2/3 強(qiáng)，2005 年更是增加到了70%。此外，大陸也為臺(tái)灣急需轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供了去向，為臺(tái)灣的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng)。

在此消彼長(zhǎng)的兩岸經(jīng)濟(jì)依存度對(duì)比中不難看出，搭上祖國(guó)大陸這輛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高速列車”已經(jīng)成為臺(tái)灣無法抗拒的不二選擇，馬英九當(dāng)選后的種種跡象也表明臺(tái)灣當(dāng)局正在努力糾正陳水扁執(zhí)政期間所犯下的某些嚴(yán)重政策錯(cuò)誤，這將有利于兩岸經(jīng)貿(mào)更加健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、兩岸經(jīng)濟(jì)合作的前景展望

隨著兩岸關(guān)系“求和平、求穩(wěn)定、求發(fā)展”主軸的確立，兩岸經(jīng)濟(jì)合作必將向縱深方向發(fā)展，兩岸經(jīng)貿(mào)往來更加密切，經(jīng)濟(jì)融合度也將進(jìn)一步提升。

（一）兩岸經(jīng)濟(jì)合作的方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體

自2005年連宋兩位主席造訪大陸，并提出了“兩岸共同市場(chǎng)”和“兩岸自由貿(mào)易區(qū)”以來，就表明了臺(tái)灣有識(shí)之士在深思后對(duì)推動(dòng)兩岸關(guān)系已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，為使本國(guó)經(jīng)濟(jì)立于有利競(jìng)爭(zhēng)地位，加強(qiáng)與鞏固同本區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的合作顯得十分重要而且必要。當(dāng)前的歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)等都是開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成功范例。尤其是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)（China-Asean Free Trade Area ：CAFTA）的建立令中國(guó)大陸首次在周邊構(gòu)建了一個(gè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全的共同體，標(biāo)志著中國(guó)大陸開始走向區(qū)域經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略制高點(diǎn)的位置。然而，從臺(tái)灣角度來看，如兩岸政治僵局在未來仍持續(xù)不前，臺(tái)灣將可能被排除在整個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)之外，最終導(dǎo)致臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步邊緣化?？梢钥隙ǖ卣f，推動(dòng)兩岸制度性經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。在兩岸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)中，大陸已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試：海峽西岸的福建省提出了建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略，將在新的發(fā)展機(jī)遇下，依托大陸經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，輻射海峽兩岸，促使兩岸攜手，深化合作，謀求雙贏。

（二）減少政治因素對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的沖擊

在1993年以來的近15年間，兩岸經(jīng)濟(jì)合作總是在跌宕起伏的政治關(guān)系影響下艱難發(fā)展，而受害最直接也最深的則是島內(nèi)人民。雖然說兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法不受政治因素的影響與制約，但作為維護(hù)兩岸人民根本利益與福祉的兩岸領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該本著更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，逐步降低紛繁復(fù)雜的兩岸政治關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)合作的影響。大陸方面對(duì)此已經(jīng)釋放出了很大的真誠與善意，頌布了一系列促進(jìn)兩岸交流與合作的政策。如在2007年4月舉辦的第三屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇上，就宣布了13項(xiàng)政策措施，以推動(dòng)兩岸的交流與合作。馬英九上臺(tái)后首要任務(wù)是重振臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，這就要求臺(tái)灣當(dāng)局應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到兩岸經(jīng)濟(jì)合作大勢(shì)的不可逆轉(zhuǎn)性，充分尊重臺(tái)灣人民的利益訴求，減少政治或意識(shí)形態(tài)的因素對(duì)經(jīng)濟(jì)的阻礙，拿出充分誠意來促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展。

（三）以“三通”為突破，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作

“三通”是指海峽兩岸間實(shí)行直接“通郵、通航和通商”。從1979年祖國(guó)大陸呼吁海峽兩岸“三通”起，祖國(guó)大陸一直積極推進(jìn)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作，并在許多法律、政策上有所體現(xiàn)。但兩岸“三通”的合理要求卻一直受到臺(tái)灣當(dāng)局的無理阻撓與破壞。直到2008年6月，兩岸海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)才在暌違九年以后再次會(huì)談，并就兩岸直航等問題達(dá)成協(xié)議。這也標(biāo)志著兩岸的交流與往來正逐漸步入正軌，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作影響巨大。據(jù)臺(tái)灣《新新聞》估計(jì)，單兩岸實(shí)現(xiàn)海運(yùn)直航一項(xiàng)，每年不但可以省下寶貴的時(shí)間，還可省下高達(dá)約2億新臺(tái)幣的運(yùn)輸成本。臺(tái)灣的各項(xiàng)民調(diào)也表示，島內(nèi)約有70％的民眾認(rèn)為“三通”有利于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[5]。相信經(jīng)過兩岸共同努力，完全意義上的“三通”將開啟兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。

兩岸在“三通”問題上所取得的突破性進(jìn)展實(shí)屬不易，兩岸應(yīng)以此為契機(jī)，順應(yīng)歷史潮流，珍惜與維護(hù)兩岸同胞血濃于水的骨肉淵源，努力發(fā)展直接雙向的交流與合作，讓中華兒女共同攜手，共創(chuàng)輝煌。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]