波瀾壯闊三十載 乘風破浪正當時

從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制到農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，從農(nóng)村稅費改革到集體林權(quán)制度改革，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐大大加快——彈指一揮間，30年光陰過去，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村卻發(fā)生了翻天覆地的變化。從1978年中國農(nóng)村大地聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革開始，中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐漸融入社會主義市場經(jīng)濟的洪流中，推動了中國的農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。

產(chǎn)權(quán)：從“大鍋飯”到“包產(chǎn)到戶”的根本變革

1978年，從安徽小崗村發(fā)起“大包干”開始，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革在中國波瀾壯闊地推開。1980年，李計堂家承包到5畝土地，開始自己播種玉米小麥等糧食作物，“感覺土地一下成了自己的一樣，種田的積極性提高了。尤其是近兩年通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量一年一個新臺階，今年家里的玉米長勢喜人，畝產(chǎn)達到700公斤以上”。

中國的改革從農(nóng)村開始，農(nóng)村的改革又是從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制發(fā)端?！?983年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在全國普遍推行后，打破了農(nóng)村‘一大二公’吃大鍋飯的局面，取得了很好的實際效果。1985年我國首次出現(xiàn)賣糧難的現(xiàn)象，這可以說是農(nóng)村生產(chǎn)力解放，農(nóng)民積極性極大提高的一個有力的證明?！敝袊缈圃恨r(nóng)村研究所研究員李國祥說。

國務院研究發(fā)展中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副部長徐小青指出，30年來農(nóng)村的土地基本制度建立了家庭經(jīng)營制度，最本質(zhì)的就是農(nóng)戶的家庭承包農(nóng)民集體的土地，使農(nóng)民的收益和土地及自己的勞動有直接的聯(lián)系，對于解放農(nóng)村的生產(chǎn)力，豐富農(nóng)產(chǎn)品的供給起到巨大作用。

改革開放以來，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)快速發(fā)展。1979年，我國糧食總產(chǎn)為6642億斤，2007年則突破一萬億斤大關(guān)，達到10030億斤的水平；肉、禽、蛋、奶、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也越過了長期短缺階段，呈現(xiàn)出總量平衡、豐年有余的新格局，為城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量的穩(wěn)步提高提供了堅實可靠的保證。經(jīng)過30年的改革發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位大大增強，農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟的保障和支撐力得到了穩(wěn)步提升。

2003年，集體林權(quán)制度改革在福，建、江西、遼寧、浙江等省率先推進，山林逐漸成為農(nóng)民的“綠色森林”，這是對農(nóng)村土地經(jīng)營制度的延伸和完善。截至目前，全國已完成承包的集體林地約8.78億畝，占總面積的34.5％。

經(jīng)營：從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的思想解放

1964年，17歲的郭鳳蓮是全國聞名的“鐵姑娘”，她和山西晉中大寨村人在“七溝八梁一面坡”的荒山溝里造出了800畝“海綿田”，創(chuàng)下畝產(chǎn)500多斤的奇跡?！拔母铩苯Y(jié)束后，這個計劃經(jīng)濟時代的“紅色樣板”陷入低谷長達10年之久。上世紀90年代，郭鳳蓮重回大寨，帶領(lǐng)村民先后興辦了制衣、水泥、煤炭運輸、貿(mào)易、飲品等企業(yè)，并用“大寨”這個金字招牌與外地企業(yè)聯(lián)手發(fā)展，并投資3000萬元建設(shè)了生產(chǎn)燃料乙醇的工廠以及沼氣發(fā)電、屠宰等新項目。

從單純的種糧村，變成社會主義市場經(jīng)濟的新農(nóng)村。大寨村的發(fā)展歷程，從一個側(cè)面映襯出我國農(nóng)村從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，逐步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營體制的發(fā)展過程。

1979年，國家逐步減少了農(nóng)副產(chǎn)品的統(tǒng)派購種類。到1985年，國家對農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)派購制度進行全面改革，取消了糧食、棉花的統(tǒng)購，將其改為合同定購，定購以外的糧食可以自由上市。對于其他各類農(nóng)產(chǎn)品，實行價格放開，由市場供求調(diào)節(jié)。由國家合同訂購的指令性計劃形式到種什么、養(yǎng)什么、賣什么由農(nóng)民自己決定，中國農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生了重大變化。

李國祥指出，1992年初鄧小平同志視察南方發(fā)表重要講話和黨的十四大召開，推動了中國新一輪的經(jīng)濟高速增長。在明確了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標之后，農(nóng)村改革進入了一個全面向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的時期。通過這個階段的改革，農(nóng)產(chǎn)品市場體系初步建立，市場機制逐步取代了計劃手段，在調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供求和資源配置等方面發(fā)揮了主導作用。

與此同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在廣闊的農(nóng)村取得了長足發(fā)展。統(tǒng)計顯示，1978年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值為209億元，而2007年則躍升至0.96萬億元；農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)比重從1978年的80:3.4:15:1.6變?yōu)?007年的52.3:4.0:34.2:9.5，我國農(nóng)村經(jīng)濟從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，變?yōu)檗r(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，二者相輔相成，為農(nóng)村經(jīng)濟騰飛注入新的生機和活力。

模式：從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路

湖南省臨湘市坦渡鄉(xiāng)賀家組村民賀秒新只要談起西瓜致富，就口若懸河，滔滔不絕。三年前，賀秒新種植了12畝西瓜，凈賺1萬元，初嘗甜頭后，去年他加種兩畝西瓜。尤其讓賀秒新感到踏實的是，外地駐扎在鄉(xiāng)里的“西瓜經(jīng)紀人”，讓襯里的西瓜銷路順暢，2007年，坦渡鄉(xiāng)在百萬、永和、聯(lián)合、前進等 11個村種植西瓜8000多畝，按畝產(chǎn)8000斤預算，西瓜產(chǎn)值突破2000萬元，帶動農(nóng)民增收1200多萬元。西瓜種植在當?shù)匾呀?jīng)成為一種有組織、有科學、有管理的致富產(chǎn)業(yè)。

在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，各地注重完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和經(jīng)營方式，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計顯示，截至2007年底，全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)為171608個，帶動農(nóng)戶9511萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的38.4％。各地還根據(jù)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和市場需求，引導各類龍頭企業(yè)將基地建設(shè)和加工項目向優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)水平。全國已初步形成一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工帶，內(nèi)蒙古的乳品、肉類和羊絨加工，河南、河北的小麥和肉類加工，吉林的玉米和肉牛加工，黑龍江、湖南的水稻加工，江蘇、浙江、福建的茶葉加工，新疆的葡萄和番茄加工，山東、山西的果品加工，沿海各省的水產(chǎn)品加工，京津滬等大城市郊區(qū)的畜禽、果蔬、乳品的精深加工等發(fā)展勢頭旺盛。2007年，全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為10.7萬個，比上年增加9000多個：實現(xiàn)增加值24175億元，比上年增長17.5％。

科學化、商品化、集約化、產(chǎn)業(yè)化……隨著生產(chǎn)經(jīng)營方式改革的深入推進和農(nóng)產(chǎn)品市場化改革的逐步完善，通過農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村的普及，農(nóng)業(yè)社會化服務體系的建立，農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)戶＋公司＋基地模式的創(chuàng)造，我國農(nóng)業(yè)逐漸改變了過去極貧積弱的落后面貌，走上了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。