江蘇：確保小企業(yè)信貸等

南昌擬立法約束餐飲業(yè)擾民行為

南昌市擬通過立法的形式約束餐飲業(yè)擾民行為。近日公布的《南昌市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治辦法(征求意見稿)》，目前正向社會各界人士征求意見和建議。

《辦法》規(guī)定，嚴格控制餐飲業(yè)項目在商業(yè)區(qū)人行道、市區(qū)主要街道和居民門窗附近設置商業(yè)性空調裝置；餐飲業(yè)經(jīng)營者不得使用含磷洗滌劑，不得在住宅區(qū)、公共通道、河道管理范圍內進行凈菜、洗滌等污染環(huán)境的作業(yè)活動。同時，餐飲業(yè)項目產(chǎn)生的邊界噪聲應當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并不得在室外設置、使用產(chǎn)生高噪聲污染的各類設備。

點評：餐飲業(yè)在迅速發(fā)展的同時卻給城市管理、環(huán)境保護、居民生活帶來影響。立法約束餐飲業(yè)會使其更規(guī)范、有序的發(fā)展。

河北“集體建設用地使用權流轉辦法”將試行

日前，《河北省集體建設用地使用權流轉管理辦法(試行)》在河北省政府通過，自2008年11月1日起施行。

《河北省集體建設用地使用權流轉管理辦法(試行)》規(guī)定，集體建設用地使用權流轉應當符合土地利用總體規(guī)劃，并具備下列條件：所有權人、使用權人依法取得土地所有權或者使用權證書；土地權屬沒有爭議；土地權利的行使未被司法機關、行政機關依法限制：共有的集體建設用地使用權已經(jīng)所有共有人書面同意。按照規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出讓、出租和抵押村民集體所有的集體建設用地使用權的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。出讓、出租和抵押鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的集體建設用地使用權的，必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟組織或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意。

點評：農(nóng)村土地集體建設用地流轉與農(nóng)用地承包權“以多種方式流轉”不同。雖然地方上試驗、試點不斷，不知此次《辦法》試行能否有新的突破。

重慶為農(nóng)民工量身定做“雙保險”

自今年7月1日起，在國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)之一的重慶，為農(nóng)民工量身定做的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險政策正式推行。該政策實施僅3個月，廣大農(nóng)民工兄弟積極參保，目前保費征收已超1.5億元。

根據(jù)相關規(guī)定，農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)為農(nóng)民工本人工資收入的5％。而醫(yī)療保險上，單位按上年度重慶城鎮(zhèn)經(jīng)濟單位職工月平均工資的1.5％繳費，農(nóng)民工每月繳5元，從參保繳費的次月起享受醫(yī)療保險待遇。同時，重慶還將先在農(nóng)民工最為集中的建筑行業(yè)強制實行工傷保險。

點評：進城務工就業(yè)的子女入學收費與城市學生一視同仁，接受進城農(nóng)牧民子女較多的學?？梢缘玫揭欢ń?jīng)費補助，而進城農(nóng)民工的各類保險是否有人埋單?一些地方正在寫出答案。

廣東從“嚴入寬管”到“寬入嚴管”

廣東省工商局正著力放寬市場準入限制，變“嚴入寬管”為“寬入嚴管”。

近日，廣東工商部門將放寬市場準入限制，努力實現(xiàn)從“嚴入寬管”向“寬入嚴管”轉變，支持各類市場主體做大做強。凡是法律、法規(guī)未禁止非公有制經(jīng)濟進入的領域和行業(yè)，都允許進入。凡是允許外資進入的領域和行業(yè)，都允許外資企業(yè)進入。凡是法律規(guī)定沒有明文禁止、符合科學發(fā)展觀要求的行業(yè)和經(jīng)營項目，都允許登記。

據(jù)了解，廣東工商部門還將推行登記服務標準化，著力解決市場準入條件不夠統(tǒng)一、登記注冊工作指引不夠完善等問題，不斷提高窗口服務質量。

點評：工商行政管理系統(tǒng)是維護正常市場經(jīng)濟秩序和推動市場主體健康發(fā)展賴以生存的條件，從“嚴入寬管”向“寬入嚴管”轉變，只為支持各類市場主體做人做強。

江蘇確保小企業(yè)信貸

江蘇省銀監(jiān)局日前出臺相關監(jiān)管意見，以考核為杠桿，加大對小企業(yè)金融服務力度。意見要求各銀行用好用足信貸規(guī)模，確保小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年。

《意見》還首次明確提出，建立對金融機構小企業(yè)貸款工作情況的年度考核評價制度。將小企業(yè)金融服務工作的開展情況與金融機構和業(yè)務的市場準入掛鉤，小企業(yè)貸款工作開展情況將納入監(jiān)管評級、高管人員履職情況評價之中。

點評：融資難一直是困擾我國小企業(yè)發(fā)展的難題，尤其在上半年緊縮銀根的情況下，小企業(yè)的困境有目共睹。提高金融服務水平、確保放貸速度是小企業(yè)生存的“必備需求”。

海南出臺再就業(yè)優(yōu)惠政策

日前，海南省財政廳會同海南省發(fā)展和改革委出臺新政策，對從事個體經(jīng)營的有關人員實行收費優(yōu)惠政策，免收部分行政事業(yè)性收費。

免交的收費項目具體包括：一是工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本)、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費；二是稅務部門收取的稅務登記證(注冊稅務登記)工本費以及變更登記費；三是衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質量檢驗費、預防性體檢費、衛(wèi)生許可證工本費；四是民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(含證書費)；五是人勞部門收取的職業(yè)資格證書工本費、外出人員就業(yè)登記卡工本費、培訓結業(yè)證工本費；六是林業(yè)部門收取的綠化費；七是農(nóng)業(yè)部門收取的畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫費；八是建設部門收取的城市占道費。

點評：擴大就業(yè)和促進再就業(yè)。是我國社會主義自我完善和發(fā)展的高度，是新形勢下的重要課題。免收行政事業(yè)性收費可以鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，進一步促進失業(yè)人員再就業(yè)。

湖南叫停企業(yè)經(jīng)營交通“電子警察”

企業(yè)投資經(jīng)營交通“電子警察”在湖南遭遇“紅燈”。據(jù)湖南省糾正行業(yè)不正之風辦公室通報，目前發(fā)現(xiàn)有企業(yè)參與“電子警察”等技術監(jiān)控系統(tǒng)建設投資的長沙市和東安、古丈縣，執(zhí)法單位都已終止與企業(yè)的合作合同。

今年6月，由湖南省監(jiān)察廳、湖南省糾風辦制定，經(jīng)湖南省政府批準的《關于清理規(guī)范道路交通標志、技術監(jiān)控設備設置使用和管理工作方案》實施，在全省范圍內開展專項治理行動。湖南省糾風辦人士稱，此舉意在規(guī)范“電子警察”的管理。

據(jù)記者了解，目前省會長沙已終止與湖南省信息產(chǎn)業(yè)集團簽訂的《長沙市“電子警察”項目建設和運營合同書》。湖南省信息產(chǎn)業(yè)集團所屬普照公司對長沙市“電子警察”系統(tǒng)的投資由長沙市財政回收?！半娮泳臁毕到y(tǒng)的運行保障和維護工作，已通過政府采購公開招標程序由中標公司承擔。

點評：“電子警察”、雷達測速等執(zhí)法手段推行以來，社會議論紛紛。一些企業(yè)和公安交警執(zhí)法部門開展合作，引發(fā)社會各方對相關執(zhí)法行為“性質”的爭議。此次叫停旨在抑制不正之風。

北京老年人優(yōu)待多

從2009年1月1日開始，具有北京市戶籍的65歲以上老年人將免費乘坐市域內的地面公交車，并且由政府投資主辦的公園、旅游景區(qū)等將免收門票費。

北京市政府10月7日發(fā)布的《關于加強老年人優(yōu)待工作的辦法》規(guī)定，凡具有北京市戶籍的60周歲以上的老年人均屬優(yōu)待對象，根據(jù)不同條件和要求享受相應優(yōu)待項目。65歲以上老年人免費乘坐地面公交車和免公園等門票外，60至64周歲老年人將優(yōu)惠購買北京市屬公園通用年票，每張50元，同時提倡非政府主辦的旅游景區(qū)對老年人給予適當優(yōu)惠。

點評：“最美不過夕陽紅”是我們期望老年人的生活寫照。在日常生活中，給予老年人更多生活上的照顧和優(yōu)惠可為老年人的生活增添更多色彩。