中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話：底牌何在？

中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話相當(dāng)于中美兩國一年兩次開放各自市場的官方背書。

如果中美這兩個(gè)世界上最大的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都關(guān)上各自的大門，這個(gè)世界就失去了全球經(jīng)濟(jì)開放的根基。從這個(gè)意義上來說，中美必須進(jìn)行戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，并且，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話必須在主要方面達(dá)成共識。第四次中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話的圓滿閉幕，使世界經(jīng)濟(jì)全球化大門繼續(xù)暢開。

這也就是為什么美國財(cái)長保爾森會說，兩國在經(jīng)濟(jì)問題上并不總是意見一致，有時(shí)還會出現(xiàn)相當(dāng)嚴(yán)重的分歧，但雙方會繼續(xù)保持對話，因?yàn)椤皩υ挼哪康脑谟诖_保最為重要與復(fù)雜的中美關(guān)系能保持穩(wěn)定”。不管民主黨上臺，還是共和黨繼位，后保爾森時(shí)代中美戰(zhàn)略對話的基調(diào)不會變。

與以往不同的是，第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話在美國美元持續(xù)疲軟的情況下進(jìn)行，施壓人民幣匯率市場化要求人民幣升值，被對美元持續(xù)疲軟的擔(dān)憂所替代。周小川指責(zé)美國放任美元貶值，推高了原油和其他大宗商品價(jià)格，引發(fā)通脹并對發(fā)展中國家造成了損害。這說明中國部分奪回了市場主動權(quán)。現(xiàn)在的議題已經(jīng)不是中國壓低人民幣匯率，而是中美雙方必須攜手應(yīng)對美元疲軟造成的全球通脹危機(jī)。

中美雙方面臨的另一個(gè)共同難題，是克服國內(nèi)此起彼伏的民粹主義浪潮。中國國家主席胡錦的特別代表、國務(wù)院副總理王岐山18日晚間的即席演講直接了當(dāng)?shù)刂赋隽诉@一點(diǎn)。

美國在一定程度上關(guān)閉開放之門，不得不為了增加博弈籌碼向“經(jīng)濟(jì)關(guān)門主義者”妥協(xié)。就在第四次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話前幾天，美國財(cái)政部明確規(guī)定只要外國投資美國敏感資產(chǎn)涉及“控制權(quán)變更”，美國外國投資委員會就可對外國投資啟動國家安全調(diào)查，即便所涉股權(quán)低于10%的門檻。擬議法規(guī)將鼓勵(lì)外國少數(shù)股權(quán)投資者放棄某些權(quán)利，例如獲得董事會席位或是解聘和招募管理層的權(quán)力，以免造成他們獲得公司控制權(quán)的印象，以避免國家安全審查。與此同時(shí)，市場一度傳出美國聯(lián)儲局暫停審批中國工商銀行與建設(shè)銀行在美國開設(shè)分行的申請，理由是兩家銀行的最終控股股東中央?yún)R金和中國投資公司官方色彩濃厚，欠缺透明度。

更早前，2007年7月，美國國會通過《外商投資與國家安全法案》，重新定義涉及外資并購的國家安全問題，對外國投資進(jìn)行更嚴(yán)格的審查，將威脅美國國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)目從8個(gè)擴(kuò)大到11個(gè)。美方違反市場法則，公開削減附屬于股權(quán)的管理權(quán)，違背了美國的一直宣傳的開放原則。美國對于股權(quán)投資設(shè)限，說明對主權(quán)基金根深蒂固的不信任，也說明在全球經(jīng)濟(jì)格局變化的情況下，對于美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不自信。

雙方的開放應(yīng)該是對等，符合各自利益。而中方雖然在談判前象征性地批準(zhǔn)了瑞銀方正合資券商，但對于不明來源的資金流入的審核則更加嚴(yán)格。事實(shí)上，由于人民幣升值、通脹壓力等負(fù)面因素的共同作用，中國制造業(yè)處于水深火熱之中，珠三角、長三角不少制造企業(yè)破產(chǎn)，寧波一地的針織企業(yè)三分之一關(guān)門大吉。美方逼迫人民幣升值的結(jié)果是，不得不面對基本生活品價(jià)格上升的壓力，輸入性緊縮平抑通脹的美好時(shí)代一去不復(fù)返。

此次對話最大的成果，是王岐山與美國財(cái)長保爾森18日共同簽署《中美能源環(huán)境十年合作框架》文件。

從表面上看，是目前耗油量最大的國家與用油需求更大的國家，不得不坐下來，讓世界不再出現(xiàn)最后一桶油的局面。但實(shí)際意義遠(yuǎn)大于此，中美必須進(jìn)行長期的能源合作，此次對話敲定中美能源環(huán)境十年合作計(jì)劃的細(xì)節(jié)，雙方共同確定了五個(gè)起步領(lǐng)域，分別是：發(fā)電和傳輸方面的提高能效；交通運(yùn)輸領(lǐng)域的提高能效和減低排放；水污染治理；大氣污染治理，以及森林和濕地的自然資源保護(hù)。雙方在能源、環(huán)保方面有廣闊的合作空間，其中的商機(jī)達(dá)到上萬億元人民幣。同時(shí)我們不應(yīng)忘記，這兩個(gè)最大的石油進(jìn)口國都未加入京都協(xié)議，如果沒有這兩個(gè)國家的配合，全球的碳排放市場就是無本之木，依靠市場手段解決能源將成為歐、日等國的紙上談兵。

中美雙方的合作反映世界經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略格局的變化，這兩個(gè)國家在平等基礎(chǔ)上的博弈，增加了這個(gè)世界的確定性，增加了世界的均衡力量。不管我們對會談具體成果有什么樣的評價(jià)，都不會妨礙中美經(jīng)濟(jì)對話的戰(zhàn)略意義。