中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話閉幕 中方高官解讀對話議題

[也許是考慮到可能要向新一屆政府“交班”，出席本次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的美國代表團(tuán)今年一改去年5月“主場作戰(zhàn)”時(shí)的高調(diào)。除了保爾森象征性地出席開幕式外，其余時(shí)間美方高官們幾乎沒有安排任何媒體見面活動(dòng)。

相比之下，首次以全新面貌參與對話的中國代表團(tuán)則“主動(dòng)出擊”。17日對話第一天中，多位中方代表團(tuán)的高官在每場專題討論會(huì)結(jié)束后都主動(dòng)與媒體見面，透露他們各自涉及的主要話題，闡述中方對于匯率、能源環(huán)境合作以及社會(huì)保障體系建設(shè)等一系列重大問題的立場。]

周小川：美元疲軟會(huì)加劇通脹壓力

17日，中國人民銀行行長周小川在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話第一次會(huì)議后舉行的簡短新聞吹風(fēng)會(huì)上表示，從理論上講，美元疲軟的確會(huì)通過初級(jí)產(chǎn)品等渠道進(jìn)一步推高中國國內(nèi)的通脹水平。他同時(shí)指出，在美國次貸危機(jī)發(fā)生后，中方除了有興趣研究美國在宏觀調(diào)控和市場發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)外，同時(shí)也希望從這次危機(jī)中吸取教訓(xùn)。

周小川說，17日上午的討論主要涉及經(jīng)濟(jì)和金融市場的周期波動(dòng)的問題，包括中美兩國如何處理各自經(jīng)濟(jì)和金融市場的周期性波動(dòng)，特別是考慮到目前全球金融市場動(dòng)蕩和商品價(jià)格上漲的特殊時(shí)期；造成這些周期的原因是什么；哪些政策對周期管理最有效；財(cái)政政策和貨幣政策對周期管理起到什么作用；具體而言，定價(jià)機(jī)制和直接對價(jià)格進(jìn)行控制對國內(nèi)周期管理有何作用等。

周小川還透露，中美兩國代表團(tuán)在第一次會(huì)議中還探討了匯率相關(guān)問題，包括美元在內(nèi)的貨幣匯率在保持全球金融體系穩(wěn)定方面起到什么作用，以及中美之間應(yīng)該如何深化兩國金融監(jiān)管部門間的合作。

至于中國有沒有要求美方針對美元持續(xù)疲軟采取措施，周小川表示這在首日上午的議題中“好像沒有談?wù)摰健薄２贿^他也表示，這個(gè)問題如果分析起來也很簡單：如果美元疲軟，石油等以美元計(jì)算的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)高企，進(jìn)口到中國折換成人民幣也會(huì)更高。所以，“從原材料的角度來說，美元疲軟對（國內(nèi)）通脹有一些推動(dòng)作用。這一點(diǎn)，很多發(fā)展中國家都感受到了?！碑?dāng)然，他也指出，分析價(jià)格現(xiàn)象可能更復(fù)雜，需要從多個(gè)角度來看待，也不要僅僅從原材料的角度來考慮。

提到本次對話的經(jīng)濟(jì)和金融背景與以往有何不同，周小川表示，次貸危機(jī)對戰(zhàn)略對話議題的影響和關(guān)注焦點(diǎn)肯定有影響，不可能說有沒有次貸風(fēng)暴情況都是一樣的。他指出，美國是世界上最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，而中國則是全球最大的發(fā)展中國家，所以在過去很多時(shí)候，總是中國希望在宏觀調(diào)控方面吸取美國的經(jīng)驗(yàn)。“但這一次情況不大一樣，我們除了有興趣研究美國的經(jīng)驗(yàn)以外，同時(shí)也希望從美國當(dāng)前經(jīng)受的挫折中獲取教訓(xùn)?！?/p>

同時(shí)，周小川透露，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克當(dāng)天給與會(huì)代表詳細(xì)介紹了美國在這輪次貸風(fēng)波中怎么認(rèn)識(shí)這些問題，怎么研究對策和采取相應(yīng)的做法?！斑@些都是中方非常感興趣的內(nèi)容?！敝苄〈ㄕf。

在他自己上午的發(fā)言中，周小川強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)和金融周期與傳統(tǒng)不一樣，過去是傳統(tǒng)的商業(yè)周期，主要是由于投資以及產(chǎn)能過剩形成的。但是現(xiàn)在的問題，“有一部分是我們自己政策上有缺陷或是監(jiān)管上有不足而造成波動(dòng)”。還有就是全球化很快，新產(chǎn)品新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，很多新事情不能用過去的經(jīng)驗(yàn)來概括?！斑@些挑戰(zhàn)使得我們有時(shí)候不能及時(shí)應(yīng)對市場的新發(fā)展，于是導(dǎo)致了市場的波動(dòng)。”

謝旭人：主權(quán)基金規(guī)則應(yīng)共同制定

中國財(cái)政部部長謝旭人在17日下午的媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，中國的主權(quán)投資基金——中國投資有限責(zé)任公司是根據(jù)公司法建立起來并嚴(yán)格按照商業(yè)化運(yùn)作的實(shí)體，中投公司的對外投資受到了很多國家的歡迎。他同時(shí)指出，制定主權(quán)基金規(guī)則是必要的，但應(yīng)該由有關(guān)國家共同討論來研究制定。

在回答記者提問時(shí)，謝旭人表示，主權(quán)財(cái)富基金是儲(chǔ)蓄和投資循環(huán)當(dāng)中非常重要的一個(gè)組成部分，主權(quán)基金投資在調(diào)動(dòng)儲(chǔ)蓄、增加投資、配置資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了很重要的作用。主權(quán)財(cái)富基金進(jìn)行投資時(shí)一般遵循長期投資的理念，從不進(jìn)行短期的炒作，所以，主權(quán)基金投資不僅有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不會(huì)對金融市場運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生很大的影響。

他進(jìn)一步指出，中國投資公司是根據(jù)公司法建立起來的，按照商業(yè)化運(yùn)作的要求運(yùn)作，除了加強(qiáng)公司內(nèi)部治理建設(shè)，還按照國際慣例和法規(guī)要求不斷增加管理的透明度。所以，中投公司的對外投資也受到了很多國家的歡迎。

謝旭人認(rèn)為，為了更好地促進(jìn)主權(quán)財(cái)富基金投資管理，研究制定相關(guān)規(guī)則是必要的?！暗覀冋J(rèn)為，規(guī)則的制定應(yīng)該由有關(guān)國家共同討論研究?！?/p>

對于17日的專題對話，謝旭人透露，中美雙方探討了進(jìn)一步改善民生的政府政策措施，包括加大政府投入，擴(kuò)大社保資金的來源，促進(jìn)公共部門和私營部門在提供社保服務(wù)方面的作用，進(jìn)一步促進(jìn)改革完善社保機(jī)制來應(yīng)對老齡化問題。

謝旭人強(qiáng)調(diào)，中國將繼續(xù)大力推進(jìn)社保制度改革和體系的建設(shè)，繼續(xù)加大財(cái)政對這一領(lǐng)域的投入，在這方面，中國正在和即將采取一些重要的措施，主要包括以下幾點(diǎn)：第一，以公共基本服務(wù)均等化為目標(biāo)，建立了地方與中央財(cái)政在社保方面投入的分擔(dān)機(jī)制，不斷增加中央對地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付；第二，中央和地方各級(jí)財(cái)政都要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出的結(jié)構(gòu)，大力增加對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的民生投入，促進(jìn)社保事業(yè)的發(fā)展和各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展；第三，根據(jù)廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則不斷深化各項(xiàng)社保制度的改革，尤其是要大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，社會(huì)基本醫(yī)療保障制度以及農(nóng)村的社會(huì)保障制度改革；最后，要進(jìn)一步加強(qiáng)社保方面的法制建設(shè)，健全社保投資機(jī)制，建立起多渠道的投資體系，加強(qiáng)對社保、醫(yī)療保障等資金的管理，保障社保制度很好地實(shí)施。

張曉強(qiáng)：慎重對待油價(jià)是為防通脹

中國國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)17日下午接受記者采訪時(shí)透露，今年CPI高企，中國政府不得不把預(yù)防結(jié)構(gòu)性通脹發(fā)展成為全面通脹作為首要任務(wù)來抓。在這種情況下，對于成品油價(jià)格這樣的大幅調(diào)整要抱很慎重的態(tài)度。但從長遠(yuǎn)來說，中國的油價(jià)體制遲早要符合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。

17日下午，中美雙方就能源與環(huán)境合作舉行了當(dāng)天的第五場專題對話。張曉強(qiáng)表示，雙方都在會(huì)上認(rèn)為，能源與環(huán)境合作是兩國具有共同挑戰(zhàn)但是也有著共同利益的一個(gè)非常重要的合作領(lǐng)域。2007年12月的上一次對話中，雙方就開展能源與環(huán)境的十年合作達(dá)成了共識(shí)。

“在這一共識(shí)下，經(jīng)過近半年雙方的共同努力，我們已經(jīng)就中美能源與環(huán)境十年合作的框架以及優(yōu)先合作領(lǐng)域達(dá)成了一致，并且正在推進(jìn)五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)。”他說。張曉強(qiáng)透露，目前雙方確定的作為十年合作起步的五個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域分別是：電力、發(fā)電和傳輸領(lǐng)域的節(jié)能合作，提高能效；交通運(yùn)輸領(lǐng)域的提高能效和減低排放；水污染的治理；大氣污染的治理；以及森林和濕地等自然資源的保護(hù)。在17日的討論中，雙方都認(rèn)為應(yīng)該加緊工作，使得在上述五個(gè)領(lǐng)域的工作加快推進(jìn)，取得實(shí)際的成果。

除了上述問題，中美雙方17日還就高油價(jià)和保障能源安全等交換了意見。美國方面當(dāng)前有一些人對中國仍實(shí)施油價(jià)管制頗有微詞，張曉強(qiáng)也注意到，在本次討論中，美方確實(shí)談到了中國目前的石油價(jià)格還和國際水平有差距?！暗侵蟹揭矎?qiáng)調(diào)了我們的一貫原則，那就是中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立，所以我們的價(jià)格體制也應(yīng)該是一個(gè)反映資源稀缺程度、反映市場供求關(guān)系以及生產(chǎn)所應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的環(huán)境資源成本的價(jià)格。”

然而，在今年的特殊情況下，中國面臨著十幾年來最大的物價(jià)上漲壓力，1到5月CPI上漲了8.1%?！八阅壳爸袊前杨A(yù)防結(jié)構(gòu)性通脹發(fā)展成為全面通脹作為首要任務(wù)來抓。在這種情況下，中國對于成品油價(jià)格這樣的大幅調(diào)整要抱很慎重的態(tài)度，這也是對民生負(fù)責(zé)?！睆垥詮?qiáng)說?！暗菑姆较蛏蟻碇v，使得這種重要產(chǎn)品的價(jià)格能夠反映上述幾個(gè)（市場化）原則，我們是堅(jiān)定不移的，關(guān)鍵是選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)和采取合適的措施。”

李長江：產(chǎn)品質(zhì)量等絕非中國特有

中國國家質(zhì)檢總局局長李長江17日在第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話間隙表示，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是各國面臨的共同問題，絕非中國才有的問題。各國政府應(yīng)該通過加強(qiáng)合作，共同來研究提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

李長江提到，在最近兩次的對話中，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全都被作為重要的話題單列出來，因?yàn)檫@些問題與兩國貿(mào)易健康發(fā)展緊密相連。

針對美方少數(shù)人蓄意夸大中國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，李長江指出，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是各國面臨的共同問題。舉個(gè)簡單的例子，2006年，日本厚生省公布的針對進(jìn)口食品的檢驗(yàn)合格率顯示，歐盟出口到日本的食品合格率是99.38%，中國出口到日本的食品合格率則是99.56%，而美國出口到日本食品的合格率是98.69%。

因此，李長江指出，為了確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，各國政府的有關(guān)部門必須加強(qiáng)合作、擴(kuò)大交流，共同來研究提高這些產(chǎn)品的質(zhì)量。

有外國記者問到美方有意在中國增設(shè)有關(guān)食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量的專門部門一事時(shí)，李長江表示，在第三次中美戰(zhàn)略對話期間，美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長萊維特提出，出于產(chǎn)品質(zhì)量和加強(qiáng)藥品監(jiān)管管理的考慮，美國衛(wèi)生部有意在北京、上海、廣州三個(gè)使領(lǐng)館增設(shè)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和藥品監(jiān)管的工作人員。按照這一原則，中國政府在必要時(shí)也要派出相應(yīng)的人員到有關(guān)駐美使領(lǐng)館工作。李長江表示，據(jù)他了解，上述工作在進(jìn)行之中。目前的問題主要在美方，對于中國派出工作人員員到美國有關(guān)使領(lǐng)館工作，“美國仍在走程序，等待有關(guān)權(quán)威方面的批準(zhǔn)?！比绻诿婪脚鷾?zhǔn)之后，這樣的辦公室就可以在兩國對等設(shè)立。

對于本次對話，李長江表示，這次中美兩國在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面主要是總結(jié)雙方在上次對話簽署相關(guān)備忘錄以來的進(jìn)展和成績，在此期間，雙方配合得非常密切，工作也進(jìn)行得比較順利，特別是在加強(qiáng)信息交流和產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的處理等方面取得廣泛的共識(shí)。

李長江透露，在上次簽署合作備忘錄的基礎(chǔ)上，這次對話期間他打算和萊維特部長繼續(xù)簽署一份今后5年雙方合作規(guī)劃的協(xié)議。