浙江領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研

在蹲點(diǎn)調(diào)研中，領(lǐng)導(dǎo)干部和百姓面對(duì)面，田間地頭一起勞動(dòng)、一起吃住，實(shí)現(xiàn)零距離溝通，他們發(fā)現(xiàn)了什么、有哪些感悟、發(fā)生了什么樣的故事？

繼2007年“百名書(shū)記下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)調(diào)研”，2008年，浙江省又開(kāi)展了“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”的下基層蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。截至目前，浙江已有25027位領(lǐng)導(dǎo)干部(包括94位廳長(zhǎng)、11位市委書(shū)記和89位縣委書(shū)記)深入基層蹲點(diǎn)一周，同時(shí)還有26000多位領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”專(zhuān)題調(diào)研。

在浙江這次大規(guī)模蹲點(diǎn)調(diào)研中，領(lǐng)導(dǎo)干部們和百姓面對(duì)面，田間地頭一起勞動(dòng)、一起吃住，實(shí)現(xiàn)零距離溝通，他們發(fā)現(xiàn)了什么、有哪些感悟、發(fā)生了什么樣的故事？

【蹲點(diǎn)手記】

走進(jìn)農(nóng)民的內(nèi)心

徐國(guó)平（德清縣委書(shū)記）

我來(lái)武康鎮(zhèn)三橋村蹲點(diǎn)調(diào)研，今天是第二天。進(jìn)村蹲點(diǎn)以后，我一直忙于走訪慰問(wèn)群眾、座談了解情況、接待村民來(lái)訪、察看村容村貌，想盡快掌握三橋村的情況。走訪農(nóng)戶(hù)回到住處，獨(dú)自坐下來(lái)理理思緒。兩天來(lái)，三橋村黨員干部群眾對(duì)這次領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研的一些看法和態(tài)度，令我很有感觸。

在昨天下午的村老干部座談會(huì)上，在村里當(dāng)過(guò)幾十年干部的老支書(shū)胡土木說(shuō)：“雖然我老了，但我聽(tīng)得來(lái)、看得來(lái)。這幾年，德清發(fā)展這么快、這么好，我們也非常高興，感到很自豪，可也要防止自滿(mǎn)。這次縣委書(shū)記親自來(lái)我們?nèi)龢虼宥c(diǎn)調(diào)研，到群眾中聽(tīng)意見(jiàn)，了解群眾所想、所需，再去研究、制定政策，我們覺(jué)得這樣做非常好。”81歲的老支書(shū)楊化良聲音沙啞，但他的話(huà)令人回味，他說(shuō)：“近幾十年來(lái)，縣委書(shū)記來(lái)我們?nèi)龢虼宥c(diǎn)調(diào)研，還親自給我們宣講政策形勢(shì)，我還是第一次碰到，而且一下來(lái)就來(lái)聽(tīng)情況、問(wèn)困難，我感覺(jué)黨和政府對(duì)我們農(nóng)民還是重視和關(guān)心的。”

更值得關(guān)注和深思的是另一種看法與態(tài)度。黨員座談會(huì)上，黨員王秀芳就直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“我今天特意不做可掙兩百多元一天的運(yùn)輸活，就是要跑來(lái)看個(gè)究竟，我想曉得縣委書(shū)記帶隊(duì)來(lái)三橋村蹲點(diǎn)調(diào)研，到底能給村里和我們村民帶來(lái)什么好處。你宣講會(huì)上作的報(bào)告我也聽(tīng)了，感覺(jué)上是很中聽(tīng)的，就是不曉得有多少最終可以?xún)冬F(xiàn)，也不曉得最終能不能解決一些實(shí)際問(wèn)題?！薄叭绻h委書(shū)記來(lái)后，聽(tīng)了、看了，到頭來(lái)拍拍屁股走了就算了，那么下次再叫我來(lái)開(kāi)座談會(huì)，我不會(huì)來(lái)了，免得浪費(fèi)時(shí)間?！彼菢銓?shí)中透著尖銳的話(huà)，在一定程度上反映了不少群眾的想法。

兩天來(lái)，在和胡土木、楊化良、王秀芳這樣的幾十位農(nóng)民的接觸中，我深深感到，雖然大家對(duì)蹲點(diǎn)活動(dòng)或歡迎、或觀望，但每一位群眾都渴望我們能走進(jìn)他們的生活，傾聽(tīng)他們的呼聲。

“零距離接觸”的感受

尹學(xué)群（三門(mén)縣委書(shū)記）

沒(méi)有了白天的忙碌和喧鬧，沿赤鄉(xiāng)鉗口村的夜晚寧?kù)o而安詳。

兩天和村里群眾的“零距離”接觸，感受很多，既體驗(yàn)到了鉗口村勤勞淳樸的民風(fēng)、安定富足的生活、機(jī)遇多多的發(fā)展前景，也看到了破舊凋敝的老宅、泥濘積水的村路和困難群眾辛酸難抑的淚水。兩天來(lái)所到之處都有群眾主動(dòng)圍上來(lái)打招呼、說(shuō)問(wèn)題、傾訴自己的想法。我感受到了群眾的熱情，也隱約感受到了黨群、干群關(guān)系的疏遠(yuǎn)。作為基層干部，下村蹲點(diǎn)，和老百姓融為一體做事情，換個(gè)角度看問(wèn)題，真的太有必要了。

今天早晨五點(diǎn)半左右，天還剛蒙蒙亮，就聽(tīng)到窗外馬路上有村民早起趕路和干活的聲音。我也早早起來(lái)，在村里轉(zhuǎn)了一圈，然后在支部書(shū)記陳未水、村委會(huì)主任陳日鎖家坐了會(huì)兒，兩家住的都是老房子，新修的兩條村內(nèi)道路都不經(jīng)過(guò)兩家的門(mén)口，可見(jiàn)，正和群眾反映的一樣，村干部是廉潔、公正的。

上午，召開(kāi)了鉗口村村干部、黨員和村民代表一起參加的座談會(huì)，下午走訪調(diào)研了周邊的羅石村和三角塘村，晚上又開(kāi)了沿赤鄉(xiāng)干部座談會(huì)。在走訪和座談的過(guò)程中，我著重了解近幾年縣鄉(xiāng)在農(nóng)村做了哪些工作，哪些是群眾贊成的，哪些是群眾反對(duì)的，期望能從村一級(jí)看看鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的方向。在談到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村里所做的工作時(shí)，大家?guī)缀醵家恢碌卣f(shuō)到了近年的康莊工程、飲水工程、公共衛(wèi)生、農(nóng)田整理、河道疏浚等，這些都是上級(jí)對(duì)基層的支持項(xiàng)目，也是老百姓最擁護(hù)的項(xiàng)目。我下到村里后，村里的干部群眾都熱切地希望我能在村莊建設(shè)上幫些忙，也提出了一些期盼的項(xiàng)目，比如村內(nèi)幾條支路的硬化、老人公寓的建設(shè)、舊宅的整理等等。對(duì)村里提出的要求，我聯(lián)系了縣農(nóng)辦一起策劃，幫助出思路，籌資金。

夜深人靜，但心潮難平。我們的干部下來(lái)太少了，工作太淺了，與群眾的感情淡薄了，為群眾辦的事太少了。兩天來(lái)的調(diào)研給人的觸動(dòng)太多，我們要做的事情還很多。

真情換取真心

張鴻銘（臺(tái)州市委書(shū)記）

群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)持什么樣的態(tài)度？這個(gè)問(wèn)題很要緊，將從一個(gè)側(cè)面反映黨群干群的融洽程度、黨心民心的緊密程度。以前聽(tīng)到反映說(shuō)，有些地方的群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層不歡迎。群眾說(shuō)，前呼后擁、走馬觀花，走過(guò)場(chǎng)、搞形式。到底是下基層，還是“嚇”基層？到底是真下，還是假下？到底是為民，還是擾民？

3月19日晚，我和辦公室兩位工作人員住進(jìn)了梅峴村，開(kāi)始一些村干部和村民也心存疑慮。但我們以實(shí)際行動(dòng)打消了群眾的疑慮，贏得了他們的信任。

蹲點(diǎn)梅峴村的5天4夜里，我早上6點(diǎn)多就起床，在村內(nèi)村外，到田間地頭，找村民拉拉家常、交流談心；晚上，走進(jìn)村民家里，與他們敞開(kāi)心扉、促膝長(zhǎng)談。利用早晚時(shí)間，我逐家逐戶(hù)走訪了近30戶(hù)人家。這段時(shí)間，正是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，我還抽時(shí)間上山幫助村民干些農(nóng)活。

村民們逐漸把我當(dāng)“自己人”了，很多人主動(dòng)找我談?wù)嫘脑?huà)、反映真問(wèn)題。20日晚我有要事回去處理，返回村已是晚上9點(diǎn)，還發(fā)現(xiàn)許多村民在我房東的樓下等我聊天。一位馬姓村民的女兒在杭州讀書(shū)，聽(tīng)到我在村里調(diào)研，特意趕回家找我談。我們22日發(fā)下去的100份民意調(diào)查答卷，23日上午就如數(shù)收回，很多家庭的一家人圍在桌前一起認(rèn)真填寫(xiě)，他們說(shuō)，要讓書(shū)記聽(tīng)到最真實(shí)的聲音。23日下午蹲點(diǎn)結(jié)束與房東一家分手時(shí)，房東大嫂說(shuō)話(huà)都有點(diǎn)哽咽，上百群眾自發(fā)來(lái)到村口歡送。

【決策者說(shuō)】

領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研十字訣

楊敬（浙江省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)）

蹲點(diǎn)調(diào)研是一種好形式，也深受基層群眾歡迎，但是要使蹲點(diǎn)調(diào)研真正得到群眾的支持、擁護(hù)和信任，必須采用科學(xué)的方法，掌握正確的要領(lǐng)。

細(xì)——精作方案。磨刀不誤砍柴工，蹲點(diǎn)調(diào)研前，我們十分注重蹲點(diǎn)調(diào)研方案的制定。廳黨組兩次研究調(diào)研方案，每位廳領(lǐng)導(dǎo)都制定了專(zhuān)題調(diào)研預(yù)案，在此基礎(chǔ)上，四易其稿形成了廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)題調(diào)研方案和各位廳領(lǐng)導(dǎo)的具體調(diào)研方案。在方案內(nèi)容上，我們注意做到實(shí)在、精細(xì)、特色，為搞好蹲點(diǎn)調(diào)研創(chuàng)造了條件。

深——沉到底。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，這次蹲點(diǎn)調(diào)研給我的一個(gè)啟發(fā)：沒(méi)有細(xì)致的調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。細(xì)致調(diào)查的基礎(chǔ)，來(lái)自于沉到最基層，與群眾面對(duì)面接觸、心貼心交流，體驗(yàn)真情實(shí)感。目前，省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研比較普遍，機(jī)關(guān)干部習(xí)慣于跑面，熱衷于聽(tīng)匯報(bào)的人不在少數(shù)。采用蹲點(diǎn)調(diào)研的方式，深入到最基層的單位，心貼心地與群眾交流溝通，是一條好路徑。

入——身入心入。蹲點(diǎn)調(diào)研不能搞花架子，吃住都要在蹲點(diǎn)的基層單位，真正貼近群眾，做到身入?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)干部都比較忙，事很多，對(duì)集中組織調(diào)研容易產(chǎn)生任務(wù)觀點(diǎn)。如果到基層調(diào)研靜不下心來(lái)，身在曹營(yíng)心在漢，群眾就會(huì)說(shuō)你在作秀，是被動(dòng)應(yīng)付，不是真心實(shí)意去了解群眾所思、所想、所憂(yōu)，群眾就不可能給你掏心窩、講真話(huà)。

換——換位思考。從機(jī)關(guān)來(lái)到基層，我們身份沒(méi)有變，但是我們工作的對(duì)象發(fā)生明顯的變化。我們的思維方法，也應(yīng)隨之改變。在與群眾打交道過(guò)程中，要多站在當(dāng)?shù)厝罕姷慕嵌龋O(shè)身處地地為當(dāng)?shù)厝罕娭?，多為群眾排憂(yōu)解難。下車(chē)伊始，居高臨下，指手劃腳，甚至盛氣凌人，會(huì)引起群眾的反感，進(jìn)而敗壞黨和政府的形象。

突——突出重點(diǎn)。蹲點(diǎn)調(diào)研不能十個(gè)手指抓跳蚤，眉毛胡子一把抓，一定要突出重點(diǎn)和主題。每個(gè)部門(mén)都有自己的業(yè)務(wù)范圍，到村里蹲點(diǎn)調(diào)研容易出現(xiàn)兩個(gè)極端，要么泛泛地調(diào)研走過(guò)程，以表明一個(gè)態(tài)度；要么，只關(guān)注自己的業(yè)務(wù)范圍，搞定向調(diào)研，不過(guò)問(wèn)其他的情況。蹲點(diǎn)調(diào)研的整個(gè)過(guò)程，都緊緊圍繞這一重點(diǎn)展開(kāi)，集中精力打殲滅戰(zhàn)。

快——立說(shuō)立行。每個(gè)基層單位，都存在一些難題，對(duì)這些難題的處理，要貫徹立說(shuō)立行的方針，采取分類(lèi)指導(dǎo)的方法，能盡快處理的盡快處理，這樣在群眾中可樹(shù)立雷厲風(fēng)行的形象。

廣——廣聞博問(wèn)。在蹲點(diǎn)單位光聽(tīng)村干部介紹情況和找?guī)讉€(gè)人開(kāi)個(gè)民情溝通會(huì)是不夠的，往往參加會(huì)議的人是基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)挑選過(guò)的村民，意見(jiàn)的廣泛性、真實(shí)性就會(huì)打折扣。因此，我們調(diào)研組采取了隨機(jī)走訪的辦法，不論是老人、小孩，還是男人女人，都多接觸，多問(wèn)問(wèn)情況。

兼——點(diǎn)面兼顧。蹲點(diǎn)調(diào)研應(yīng)以蹲在點(diǎn)上為主，但也不能完全蹲在一個(gè)點(diǎn)上，還要了解周邊的情況，這樣做的好處是可以對(duì)本村的情況與鄰村的情況作比較，得出具有普遍性的結(jié)論，可為正確決策提供可靠依據(jù)。

跟——跟蹤督辦。蹲點(diǎn)調(diào)研不是目的，而是一個(gè)過(guò)程，一種形式，解決問(wèn)題才是蹲點(diǎn)調(diào)研的目的。在蹲點(diǎn)調(diào)研結(jié)束后，要跟蹤指導(dǎo)村干部落實(shí)各項(xiàng)交辦事宜，并督促縣政府各部門(mén)完成交辦任務(wù)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織調(diào)研組的同志到村里進(jìn)行回訪，主要是看看交辦的事是否落實(shí)，群眾是否真正得到了實(shí)惠，了解群眾對(duì)蹲點(diǎn)調(diào)研的反映。

嚴(yán)——嚴(yán)于律己。我們?cè)诙c(diǎn)調(diào)研方案中明確了不搞層層陪同，不吃請(qǐng)，不擾民，不給當(dāng)?shù)卣黾咏哟M(fèi)用；不到當(dāng)?shù)匦蓍e娛樂(lè)場(chǎng)所休閑娛樂(lè)的“五不紀(jì)律”。我們?cè)隈v村期間還關(guān)注一些細(xì)節(jié)。比如，住在老百姓家里，注意節(jié)水節(jié)電，在農(nóng)民家里吃飯做到不浪費(fèi)，上一餐吃剩的飯菜，要求下一餐熱了再吃等等。蹲點(diǎn)調(diào)研結(jié)束后，鎮(zhèn)村干部要給我們送一些土特產(chǎn)，以表感激之情，都被我們婉言謝絕了。要樹(shù)立機(jī)關(guān)干部的良好形象，必須有親民清廉的工作作風(fēng)。

【第三方觀察】

發(fā)展轉(zhuǎn)型始于干部轉(zhuǎn)身

嚴(yán)雨龍（特約評(píng)論員）

沖著矛盾來(lái)，就著難題住。兩年來(lái)浙江不斷深化的領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，做得確實(shí)有點(diǎn)“絕”：什么時(shí)間去、怎么去，全由你自己定。

具體咋樣，不由分說(shuō)、解說(shuō)、匯報(bào)。有關(guān)部門(mén)只是不定期派人直接下到基層群眾那里明察暗訪地打聽(tīng)“來(lái)了沒(méi)有”，“干了些什么”。同時(shí)，還開(kāi)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體，將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)的“所見(jiàn)所聞所想所作”，一批一批地拿出來(lái)“曬”。這下，是否真蹲實(shí)干，一目了然。

按許多蹲點(diǎn)博客和體會(huì)文章中的話(huà)說(shuō)，“活動(dòng)，活絡(luò)了黨群干群關(guān)系，也活躍了干部思維”?！坝行掳l(fā)現(xiàn)新感悟”。其中有位交通部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的蹲點(diǎn)博客，所寫(xiě)很實(shí)，對(duì)一個(gè)村的剖析中，引發(fā)出了大交通大民生的真知灼見(jiàn)，引起了網(wǎng)友熱議。確實(shí)，交通為的不是公路里程的伸展，而是民生距離的縮短。交通所抓不僅路和路面，更在“路邊沿線”。我覺(jué)得這個(gè)說(shuō)法，就是交通對(duì)“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”最生動(dòng)的理解。

領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)基層，是服務(wù)群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，察民情訪民意，以及提高自身解決實(shí)際問(wèn)題能力的需要。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)常態(tài)化，也是轉(zhuǎn)變觀念、解放思想的一條必由之路?？梢哉f(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部身處基層，腳步邁出了思路，蹲點(diǎn)創(chuàng)新了觀念。

觀念隨著腳步轉(zhuǎn)。有人說(shuō)浙江30年改革開(kāi)放的神速發(fā)展，相當(dāng)程度上是主體和企業(yè)推著政府和干部走，不無(wú)道理。這體現(xiàn)了尊重群眾發(fā)展意愿，尊重主體創(chuàng)新要求?！白鹬亍辈皇强吞?，而是個(gè)實(shí)實(shí)在在的思想作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有“屈尊就駕”，圍著群眾主體轉(zhuǎn)，才有真正的“尊重”。

現(xiàn)在，機(jī)關(guān)“點(diǎn)擊當(dāng)目擊，電話(huà)當(dāng)對(duì)話(huà)，不發(fā)文件就發(fā)郵件”等現(xiàn)象，是信息化帶來(lái)的辦公高效，但也形成“坐享其成”的“辦公”當(dāng)行政的弊端。如此雖然上面要求和下面需求，都可以便捷“知道”。但知道不等于“懂”?！凹埳系脕?lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”。領(lǐng)導(dǎo)干部“設(shè)身處地”，方有真感情的內(nèi)化和新舉措的轉(zhuǎn)化。

發(fā)展轉(zhuǎn)型始于干部轉(zhuǎn)身?？茖W(xué)發(fā)展，民生為天。轉(zhuǎn)向基層，轉(zhuǎn)變觀念，尋計(jì)問(wèn)策于民，實(shí)則行政民主。我們說(shuō)帶領(lǐng)群眾發(fā)展，“帶領(lǐng)”就必需置身于群眾主體和企業(yè)的實(shí)踐“前線”。否則，往往就是“指揮”群眾干這干那了。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的本質(zhì)要求和可貴之處就在于“自主性”，民主促民生，民主才自主。領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)向基層，是重民生，也是要將公共行政這個(gè)車(chē)子，開(kāi)到民生的路上，交與群眾主體掌握，然后共建共享一路向前。蹲點(diǎn)基層，“身不由己”，矛盾所系、難題所在，便是干部的轉(zhuǎn)向，發(fā)展轉(zhuǎn)型的發(fā)端。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，干部首先要轉(zhuǎn)身。腳步催著觀念變，腳步催生發(fā)展轉(zhuǎn)，千里之行始于干部轉(zhuǎn)身。