長豐的“狀元路徑”

從國家級貧困縣，到安徽省十佳縣狀元；從城市的“邊腳”，到縣域經濟“標本”，“狀元長豐”是如何煉成的？

僅僅161天，一朵“草原工業(yè)之花”——鄂爾多斯集團在長豐縣雙鳳開發(fā)區(qū)盛開。相比2005年長豐人創(chuàng)造出的5個月零22天的“伊利速度”，鄂爾多斯項目建成投產只用了5個月零11天，“長豐新速度”再次刷新記錄。

在當下的長豐，“好字優(yōu)先”、“速度為王”不只是體現(xiàn)在項目建設上，更表現(xiàn)在長豐縣域經濟發(fā)展的整體態(tài)勢上。在反映縣域經濟整體發(fā)展動態(tài)的排行榜上，長豐更是飆升40多位，躍居2007年度安徽省縣域經濟考核動態(tài)十佳縣首位。

那么，“狀元長豐”是如何煉成的？

2001年戰(zhàn)略之變

一不沿海、二不沿江、三不沿邊，深處中部內陸腹地的長豐，如何才能崛起奮進？

1965年長豐建縣，是從壽縣、肥西、肥東、定遠四縣的邊緣地帶整合而成，被稱為“邊角料”地區(qū)。到1994年，長豐被正式確定為國家級貧困縣。由于多重原因的綜合作用，“長豐窮”被放大并廣為傳播。一個傳統(tǒng)農業(yè)大縣如何致富奔小康？一直縈繞在長豐縣干部群眾的心頭。

20世紀90年代，特別是合肥市召開專門支持長豐經濟發(fā)展的“4·23”會議后，長豐縣進行了深刻分析，長豐縣委書記聶愛國告訴《決策》：“當時的長豐‘苦在路上、窮在水上、落后在教育上、差在工業(yè)上’?！睂Υ耍?996年，長豐縣確立了“治水拔窮根、修路開富道、低門檻招商”的工作方針。

經過這些努力，長豐經濟在上世紀90年代有了一定發(fā)展。統(tǒng)計資料顯示，在1996-1997年，合肥市三縣長豐與肥東、肥西的經濟差距并不明顯，財政收入都是1個多億。然而從1998年—2001年，長豐縣域經濟的差距開始顯現(xiàn)。

從縣域經濟排名來看，1999年，長豐綜合排名安徽省第55位，聶愛國說道：“長豐已經是合肥三縣的谷底、全省的谷底，換句話說，已經沒有退路，不能再往后跌了。形勢所逼，長豐必須在跌落谷底后進行一次強勁的反彈。”

那么，長豐應該怎么辦？

轉變從2001年5月25日開始，長豐在全縣開展“加快發(fā)展、富民強縣——路在何方？”大討論。整個活動歷時3個多月，最終確定了“快工強縣、優(yōu)農富民、融入合淮、與市俱進”的發(fā)展戰(zhàn)略，真正開啟了長豐的轉型之路。聶愛國告訴《決策》：“在對問題進行全方位‘過篩子’和深度透析基礎上，工業(yè)第一次在長豐被確立為第一發(fā)展戰(zhàn)略，并且提出了快工八字方針：改革、服務、招商、引資?！?/p>

長豐縣崗集鎮(zhèn)的變化，就是長豐戰(zhàn)略轉變之后的縮影。

上世紀90年代初，根據合肥市支持長豐縣的“4·23”會議精神，長豐在崗集鎮(zhèn)合淮路西南規(guī)劃建設了“合肥崗集工業(yè)小區(qū)”。經過近10年發(fā)展，通過招商引資先后引進了合肥江淮鑄造廠、合肥廬豐機械制造廠、黃山電視機長豐注塑廠等企業(yè)。但由于沒有找到好的切入點，一直發(fā)展緩慢，工業(yè)小區(qū)名存實亡。1997年，人、財、物整體合并到崗集鎮(zhèn)。

2001年大討論后，長豐提出了“非均衡發(fā)展”的理念，重點發(fā)展南部經濟區(qū)，從而拉開了崗集鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的序幕。2002年8月，“合肥崗集江淮汽車配件工業(yè)園”正式成立，江汽集團董事長左延安特意親筆為工業(yè)園題名。

從2001年開始，長豐真正開始了崛起之路，不過，此時長豐整體上更多的是一種“蓄勢”狀態(tài)。直到2005年，才最終迎來了縣域經濟的“拐點”。

2005年的拐點

2005年，是長豐建縣40周年，從這一年開始，長豐縣域經濟發(fā)生了根本性轉變。那么，變化的標志是什么？

首先是產業(yè)結構。2005年，第二產業(yè)比重首次超越第一、第三產業(yè)。從2001年正式提出“快工強縣”以來，經過4年積累，工業(yè)第一次占據“頭把交椅”。

那為什么在2005年發(fā)生轉折？“最主要的原因就是工業(yè)項目開始顯現(xiàn)作用。”長豐縣統(tǒng)計局與主管工業(yè)的經濟委員會給出了同樣的答案。2005年，伊利集團落戶雙鳳開發(fā)區(qū)，再加上鴻路鋼構、海螺水泥、江淮鑄造等企業(yè)的帶動，形成現(xiàn)代建材、汽車零部件、食品加工等產業(yè)集群。到2006年，第二產業(yè)比重首次突破40%。按照目前的發(fā)展態(tài)勢，在2008年，二產比重將超過50%，占據半壁江山，標志著長豐從傳統(tǒng)農業(yè)大縣到工業(yè)占主導地位的根本性轉變。

縣域經濟排名上的位次變化同樣在2005年出現(xiàn)轉折。1999年，長豐縣域經濟綜合排名第55位，在安徽省61個縣中名列倒數(shù)第7位，同年動態(tài)排名第42位。到了“路在何方？”大討論的2001年，長豐縣綜合排名第41位、動態(tài)排名第36位，此時的長豐依然處在安徽省縣域經濟下游水平。當時間推進到2005年，長豐動態(tài)排名第2位。從2005年開始，長豐進入高位運行狀態(tài)，動態(tài)排名2006年全省第4，到2007年更是大步躍升，在安徽省十佳縣排名“折桂”。

與此同步，在2008年7月公布的合肥市十強鎮(zhèn)名單上，長豐縣的崗集鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)、三十頭鎮(zhèn)進入十強，其中崗集鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)在合肥三縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中高居狀元與榜眼之位，長豐經濟再次令人刮目相看。

“長豐速度”

如果用一個詞語總結2005年以來長豐的變化，最恰當?shù)母爬ň褪恰俣取?/p>

數(shù)字雖是枯燥的，但數(shù)字最能佐證長豐之變。在統(tǒng)計數(shù)據的前后對比中，長豐速度清晰可見。

最主要的速度變化首先是工業(yè)。長豐縣的工業(yè)總產值在2000年只有15億元，到2004年增長到27.5億元，換句話說，5年沒有增加15億元。直到2005年，才終于突破30億元，達到36.79億元。相比2004年，一年時間就增加了近10億元，速度大大提高。之后，就以每年30億元的速度遞增，2007年突破100億元、增長58%，這是2003年以來工業(yè)增速連續(xù)第5年超過50%以上。同年，長豐縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破100家，由此帶動規(guī)模以上工業(yè)產值從2005年開始每年以20億元的絕對數(shù)在增長，有望在2008年突破100億元。

在地區(qū)生產總值方面，從2000年突破20億元到2004年突破30億元，長豐用了5年時間才增加10億元。2005年突破40億元后，以每年增加10億的速度在遞增，2006年突破50億，而2007年更是比2006年增加20億。

作為投資主導型經濟發(fā)展模式，投資的大小決定了長豐縣域經濟的發(fā)展水平。2000年，長豐縣固定資產投資突破5億元，到2003年突破10億元，用了4年時間。兩年后到2005年突破20億元之后，就開始提速以倍數(shù)增長，2006年相比2005年增長20億；2007年相比2006年更是增長了30億，從而在總量上突破了70億元。從2005年—2007年的3年，每年的增速都超過70%。2008年，長豐全縣固定資產投資將突破100億元。

在剛剛過去的2008年上半年，長豐又交出了一份驕人的成績單：工業(yè)總產值、固定資產投資、招商引資到位資金、規(guī)模以上工業(yè)產值、財政收入、工業(yè)性投資等，反映縣域經濟發(fā)展的最主要經濟指標的增長速度，全部超過50%，長豐再次向外界生動詮釋了“長豐速度”的深層涵義。

“從2001年開始，長豐縣域經濟可劃分為兩個階段，第一階段主要特征是解放細想、轉變觀念、謀篇布局、尋找比較優(yōu)勢；2005年開始進入第二階段，加速發(fā)展是主要特征。從現(xiàn)在開始，長豐又進入提質擴量的新階段。”聶愛國總結道。2005年轉折之后，經歷2006年—2008年的3年積累，長豐有望在2009年地區(qū)生產總值突破100億元，實現(xiàn)真正意義上的“百億長豐”，長豐縣域經濟正在迎來又一個根本性拐點。相比2005年以來主要以速度為特征的增長，長豐將不再僅僅是收獲經濟數(shù)字，而是實現(xiàn)整體性升級，并最終實現(xiàn)躋身十強縣的光榮與夢想。

心有多大，舞臺就有多大。聶愛國對《決策》記者總結說：“用速度實現(xiàn)增量，以增量積累總量。到2010年，完成第一個‘三年倍增、躋身十強’的階段性任務，主要經濟指標在2007年基礎上實現(xiàn)翻一番，即地區(qū)生產總值、財政收入分別達到130億元和12億元，實現(xiàn)農業(yè)大縣向工業(yè)大縣、人口大縣向人力資源大縣、貧困縣向十強縣三大跨越，實現(xiàn)合肥市縣域經濟‘三分天下有長豐’?！?/p>