國外教育動(dòng)態(tài)

韓國首爾教育廳將對(duì)兩區(qū)小學(xué)生和初中生進(jìn)行漢字教育

綜合2008年9月19日韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》與韓聯(lián)社的報(bào)道，韓國首爾教育廳10月開始對(duì)江南區(qū)和瑞草區(qū)的小學(xué)與初中學(xué)生進(jìn)行漢字教育。到9月為止，雖然有個(gè)別小學(xué)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行漢字教育，但由教育廳對(duì)地區(qū)小學(xué)生進(jìn)行漢字教育卻是有史以來的第一次。

首爾江南區(qū)9月17日表示：“通過早期漢字學(xué)習(xí)提高學(xué)生的詞匯能力及讀解能力非常重要，因此從10月開始對(duì)管轄地區(qū)內(nèi)的小學(xué)和初中提供漢字教材，進(jìn)行漢字教育。”按照之前的教學(xué)課程安排，小學(xué)根據(jù)“韓語專用”原則，并沒將漢字選為教學(xué)科目；在初中，漢字則被分類為選修科目。因此，江南區(qū)小學(xué)計(jì)劃通過課外教學(xué)進(jìn)行漢字教育。教育廳表示，作為漢字教育對(duì)象的年級(jí)以及授課時(shí)間將由各級(jí)學(xué)校自行決定。

首爾江南區(qū)計(jì)劃將900個(gè)基礎(chǔ)漢字分為六個(gè)階段的三本教科書，于10月1日開始免費(fèi)提供給需要的學(xué)校；同時(shí)，他們正在研究通過漢字比賽和漢字考試等方式，將漢字教育成果記載在生活記錄簿中的方案。江南教育當(dāng)局表示：“一線教師們指出，小學(xué)生無法正確理解教科書中單詞的含義，因此決定在地區(qū)小學(xué)進(jìn)行漢字教育?！?/p>

在韓國，小學(xué)漢字教育在1970年之前都是以韓語和漢字共用或混用等方式進(jìn)行，但前總統(tǒng)樸正熙在1970年全面禁止小學(xué)進(jìn)行漢字教育，僅允許在初高中教授900字左右的基礎(chǔ)漢字。此后，13名歷任教育部長官于2002年4月向總統(tǒng)建議對(duì)小學(xué)進(jìn)行漢字教育，從而使小學(xué)漢字教育成為爭議的焦點(diǎn)。

荷蘭加大中學(xué)教育投資力度

綜合2008年9月10日荷蘭國際電臺(tái)和11日荷蘭《人民報(bào)》與《共同日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，鑒于政府在教育方面投資較少，荷蘭教育大臣決定在未來的四年中增加兩億歐元預(yù)算用于提高中學(xué)教育質(zhì)量，并且同時(shí)提議提高中學(xué)教育考試要求。

教育投資較少

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD，以下簡稱經(jīng)合組織）最近公布的一份有關(guān)其所有成員國教育投資的研究報(bào)告顯示，荷蘭政府在教育上的投資低于其他國家。經(jīng)合組織成員國平均花費(fèi)其國民生產(chǎn)總值的5.8%在教育事業(yè)上，而荷蘭的這個(gè)比例卻只有5.1%。

另外，經(jīng)合組織各成員國的教師平均每周工作38小時(shí)，荷蘭教師每周工作40小時(shí)?；诮?jīng)合組織的這份報(bào)告，荷蘭教師工會(huì)得出這樣的結(jié)論，荷蘭的教育工作者比其他大多數(shù)國家的同行們有著更為繁重的工作量。

增加教育預(yù)算

荷蘭學(xué)校管理層、教師和家長將共同決定如何對(duì)該筆經(jīng)費(fèi)進(jìn)行支配，但這必須以其被用于提高教育質(zhì)量為前提。學(xué)校無需提交經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)；每個(gè)學(xué)校將自動(dòng)獲得第一筆經(jīng)費(fèi)，按學(xué)生人數(shù)發(fā)放，每名學(xué)生56歐元。2009、2010和2011年的年度經(jīng)費(fèi)將于每年夏天按時(shí)撥到各學(xué)校的賬戶。

荷蘭全國性的學(xué)校組織中等教育委員會(huì)稱，教育部的這一舉動(dòng)是一個(gè)驚喜。該委員會(huì)主席Slagter表示，學(xué)校起草有關(guān)提高教育質(zhì)量的計(jì)劃，而該計(jì)劃又得到教育部的采納并被給予財(cái)政支持，這在以往并不多見——以前通常都是教育部來制定政策的。

此外，荷蘭教育部還給其他一些項(xiàng)目增加了預(yù)算，包括2.5億歐元用于有關(guān)社會(huì)工作實(shí)踐基地的一項(xiàng)試驗(yàn)，1.93億歐元用于防止學(xué)生過早輟學(xué)的工作，3億歐元用于提供免費(fèi)教科書以及10億歐元用于提高教師待遇。

提高考試要求

為提高中學(xué)教育考試要求，荷蘭教育大臣范·白斯特菲爾德（Marja van Bijsterveld）提議：將來中學(xué)學(xué)生必須在荷蘭語、英語和數(shù)學(xué)這三門課程中的兩門以上取得及格，才能準(zhǔn)予畢業(yè)；此外，他們?cè)诋厴I(yè)考試的所有科目上也必須取得及格。更高的考試要求是為了促使更多的學(xué)生升入高等教育學(xué)校。

然而，一些教育組織對(duì)教育大臣的該項(xiàng)提議提出了批評(píng)，這些組織表示，該嚴(yán)格的考試要求將導(dǎo)致眾多學(xué)生無法通過畢業(yè)考試。荷蘭語和英語都必須及格的要求將導(dǎo)致預(yù)計(jì)10%至16%的學(xué)生不能畢業(yè)。這些組織還擔(dān)心，很多有才能的孩子將因此達(dá)不到他們目前本能夠達(dá)到的教育水平。

為打消這些過早的疑慮，范·白斯特菲爾德表示，“我們正研究各種可能方案”。

新加坡提高中小學(xué)教育質(zhì)量的三項(xiàng)新舉措

綜合2008年9月25日新加坡教育部官方網(wǎng)站新聞中心文告、新加坡《聯(lián)合晚報(bào)》、《新明日?qǐng)?bào)》和9月26日《聯(lián)合早報(bào)》的報(bào)道，新加坡教育部長兼國防部第二部長黃永宏9月25日在其部年度工作研討會(huì)上，向上千名中小學(xué)校長、副校長、教育部官員宣布，2015年新聘小學(xué)教師將都要有大學(xué)文憑、探討讓全國小學(xué)實(shí)行單班制和增加上課時(shí)幫助教師的中小學(xué)助教三項(xiàng)教育改革。

黃永宏部長自今年4月主掌新加坡教育部以來，眾多學(xué)校工作者以及一個(gè)由教育部總部和學(xué)校人員組成的“課程2015”（Curriculum 2015），均向他反映為適應(yīng)新時(shí)代需求，學(xué)生必須兼?zhèn)洹爸R(shí)和生活技能”，而這樣的全面教育，必須從小學(xué)開始推廣。

黃永宏說：“在新時(shí)代，我們的學(xué)生不是被動(dòng)地收集或背誦資訊，而是批判分析能力來掌握資訊。要在未來的職場出人頭地，我們的新一代必須有扎實(shí)的語文能力，能流暢地以文字或口語表達(dá)自己。同時(shí)還要有寬廣的世界觀，有能力與來自不同文化、不同背景、不同意識(shí)形態(tài)的人一起工作。在放眼世界的同時(shí)，他們還能根植祖國，有正確價(jià)值觀和高尚品德。要做的事很多，不僅僅是考試。為此，我認(rèn)為有必要檢討并改進(jìn)小學(xué)教育?！?/p>

為協(xié)助學(xué)生參加更多課程輔助活動(dòng)，新加坡教育部除了添設(shè)兩個(gè)戶外探險(xiǎn)中心并預(yù)計(jì)在2011年年中峻工外，還將增加新加坡公民中小學(xué)生的教育儲(chǔ)蓄，并取消領(lǐng)取教育儲(chǔ)蓄所定的“6歲至16歲”年齡限制，亦即新加坡公民即使是超過16歲，只要是中學(xué)生就有資格領(lǐng)取教育儲(chǔ)蓄。這樣一來，2009年，將有額外9700名學(xué)生受惠。

一、2015年新聘小學(xué)教師都要有大學(xué)文憑

要加強(qiáng)全面教育，除了更新教育理念，還必須得有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。新加坡教育部考慮從2015年起，小學(xué)只招聘有大學(xué)學(xué)歷的教師，以及加強(qiáng)在職教師培訓(xùn)計(jì)劃。

為了提升教師隊(duì)伍水平，新加坡教育部將聘用更多大學(xué)畢業(yè)生為小學(xué)教師。目前，新加坡小學(xué)教師55%是大學(xué)畢業(yè)生。這和5年前，也就是2003年時(shí)的35%比較，有了明顯的進(jìn)步。

在中學(xué)教師方面，91%的都是大學(xué)畢業(yè)生。新加坡教育部指出，隨著更多專業(yè)文憑畢業(yè)生考取大學(xué)，只錄取有大學(xué)文憑或符合修讀學(xué)士學(xué)位課程資格的教師，是切合時(shí)宜的。

目前，新加坡小學(xué)所招聘的新教師有69%有大學(xué)文憑，而中學(xué)方面則有92%。同時(shí)，新加坡也有更多的教師在他們受雇期間進(jìn)修和考獲大學(xué)學(xué)位，2004年有256名，今年則有364名。

近幾年來，新加坡非大學(xué)畢業(yè)生申請(qǐng)成為教師的人數(shù)比大學(xué)畢業(yè)生多，不過被錄取的幾率卻比大學(xué)畢業(yè)生低很多。新加坡教育部提供的數(shù)據(jù)顯示，過去3年，每年平均有約1.6萬人申請(qǐng)當(dāng)教師，約六成是非大學(xué)畢業(yè)生。平均每10名非大學(xué)畢業(yè)申請(qǐng)者中，只有1人被錄取，而每5名大學(xué)畢業(yè)申請(qǐng)者就有1人被錄取。

黃永宏部長指出，由于全國人口的教育水平已經(jīng)提高，到了2015年，新聘的小學(xué)教師應(yīng)該都有大學(xué)學(xué)位資格，并繼續(xù)為現(xiàn)有的教師團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)發(fā)展計(jì)劃。而且，新加坡教育部也將聘用那些達(dá)到新加坡國立教育學(xué)院教學(xué)學(xué)位課程要求的“A”水準(zhǔn)和理工學(xué)院畢業(yè)生，以便其正式受訓(xùn)成為教師。

新加坡目前有2.94萬名教師，其目標(biāo)是在2010年能擁有3萬名教師。新加坡教育部的文告指出，要有高素質(zhì)的教學(xué)，教師必須能很好地掌握課程、教學(xué)法和測(cè)驗(yàn)，“過去的經(jīng)驗(yàn)顯示，小學(xué)里大學(xué)畢業(yè)教師人數(shù)的增加有助于提高素質(zhì)”。

不過，新加坡教育部也不是硬性規(guī)定只招收大學(xué)畢業(yè)生為教師。該部強(qiáng)調(diào)，非大學(xué)畢業(yè)的現(xiàn)有教師不受新計(jì)劃影響。新加坡教育部還會(huì)聘請(qǐng)那些符合國立教育學(xué)院學(xué)士學(xué)位課程入學(xué)資格的A水準(zhǔn)和專業(yè)文憑課程畢業(yè)生，他們畢業(yè)后將執(zhí)教鞭；也會(huì)繼續(xù)聘請(qǐng)?jiān)谡Z言、藝術(shù)和音樂有專業(yè)技能的專業(yè)文憑課程畢業(yè)生。

就未來將只招聘有大學(xué)文憑的教師這一政策趨向，新加坡國家發(fā)展部兼教育部高級(jí)政務(wù)部長傅海燕對(duì)《聯(lián)合早報(bào)》說，希望有志當(dāng)教師的高中生和理工學(xué)院畢業(yè)生能進(jìn)入教育學(xué)院修讀教育學(xué)士課程，這樣日后能更靈活而有創(chuàng)意地指導(dǎo)學(xué)生。

接受《聯(lián)合早報(bào)》記者采訪的小學(xué)校長指出教師接受過大學(xué)教育的重要性。直落古樓小學(xué)校長黃景源指出，10年前教師們主要遵循教育部制定的課程，但是近來因?yàn)檎n程削減，教師會(huì)設(shè)計(jì)一部分課程，有很多學(xué)校會(huì)按照學(xué)生學(xué)習(xí)能力設(shè)計(jì)適合他們的課程，因此教師就必須具備閱讀論文、深入思考等比較高水平的專業(yè)能力。

此外，從今年10月開始，新加坡教育部為現(xiàn)有教師提供的大學(xué)學(xué)位進(jìn)修課程，不論是本地或海外，或者是全職與業(yè)余時(shí)間課程，無息貸款數(shù)額將加倍，以支持那些想要提升自己的教師。

二、探討讓全國小學(xué)實(shí)行單班制

目前，新加坡179所小學(xué)當(dāng)中，有40%已經(jīng)實(shí)行單班制，48%是部分時(shí)間單班制，其余12%仍是雙班制。新加坡教育部將探討把所有的小學(xué)變成單班制的學(xué)校，讓師生有更多時(shí)間進(jìn)行交流與課程輔助活動(dòng)。

黃永宏部長說，全面單班制，能讓學(xué)校有更多的時(shí)間和空間為學(xué)生設(shè)計(jì)創(chuàng)意教學(xué)和參加課程輔助活動(dòng)，讓學(xué)生們有更多時(shí)間進(jìn)行全面教育。師生在下午會(huì)有更多時(shí)間交流，教師也可以更靈活地運(yùn)用教室來進(jìn)行教學(xué)。除此之外，黃永宏部長也透露，將會(huì)加強(qiáng)小學(xué)生的課業(yè)與課程輔助活動(dòng)，讓他們可以從中提升生活技能與價(jià)值觀。這些活動(dòng)包括：團(tuán)體作業(yè)、演說、戲劇和戶外教育等。

新加坡教育部認(rèn)為，單班制與更豐富的課程輔助活動(dòng)能夠幫助小學(xué)生既不忽略“硬知識(shí)”，又培養(yǎng)溝通能力、合作精神、好奇心、良好品格與價(jià)值觀等“軟技能”。

華民小學(xué)的1040名學(xué)生上課時(shí)間是早上8點(diǎn)鐘，比一般雙班制的學(xué)生遲了半小時(shí)。這讓他們能在與家長共進(jìn)早餐后才上學(xué)。校長普旭攀（Pushpam）表示，學(xué)校在2003年完成“重建與改善現(xiàn)有學(xué)校計(jì)劃”（PRIME）后，有較多的教室，也就有足夠的空間實(shí)行單班制。這位校長說：“大多數(shù)家長都?xì)g迎單班制。當(dāng)時(shí)義順一帶實(shí)行單班制的小學(xué)并不多，單班制成了我們的‘賣點(diǎn)’，許多家長因?yàn)橄矚g單班制學(xué)校，把孩子送來這里?！?/p>

這所小學(xué)實(shí)行單班制后，各班級(jí)都有自己的教室。校方推行了“專屬教室”概念，所有小一、小二生的教室內(nèi)都有視聽器材、電腦，教師可根據(jù)教學(xué)需要，在教室內(nèi)營造不同的“學(xué)習(xí)角”。例如，英文教師就在每個(gè)月教完一個(gè)單元后，運(yùn)用兩節(jié)課的時(shí)間（一小時(shí)）讓學(xué)生輪流運(yùn)用不同學(xué)習(xí)角落，通過聽錄音、朗讀、角色扮演等方式學(xué)習(xí)，學(xué)生無需走到電腦室。

此外，教室內(nèi)還設(shè)有“贊美角”，讓老師把寫上贊美的話的字條放在個(gè)別學(xué)生的“小信箱”，給予他們鼓勵(lì)。普旭攀表示，校方正參考其他國家學(xué)校的模式，考慮如何靈活使用單班制，在課程編排方式作出調(diào)整，如延長每節(jié)的時(shí)間，讓教師通過活動(dòng)等方式教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)言等。

三、所有中小學(xué)將獲分配教育協(xié)作人員

黃永宏部長同時(shí)宣布，從2009年1月1日起，新加坡教育部將推出新的“教育協(xié)作人員計(jì)劃”（Allied Educators Scheme），來吸引和留住更多有素質(zhì)的優(yōu)秀人才加入教育協(xié)作這個(gè)行列。

“教育協(xié)作人員”包括全職的學(xué)校輔導(dǎo)員、特殊需要指導(dǎo)員和教師助理（Education Associates）。目前，約有600人擔(dān)任這些職務(wù)。新加坡教育部計(jì)劃在2016年之前將這個(gè)數(shù)量增至2800人。

由于“教育協(xié)作人員計(jì)劃”取得良好反應(yīng)，新加坡教育部決定把計(jì)劃擴(kuò)大到所有學(xué)校。該部將從2009年起陸續(xù)分配負(fù)責(zé)協(xié)助教師的教育協(xié)作人員給所有中小學(xué)。預(yù)計(jì)到2015年底，新加坡一般小學(xué)將有5名這類教育協(xié)作員，一般中學(xué)將有7名，總數(shù)約1900人。

這些“教育協(xié)作人員”將會(huì)在教室里協(xié)助教師教導(dǎo)學(xué)生，并在課外活動(dòng)中幫助學(xué)生學(xué)習(xí)。從2009年起他們將分別負(fù)責(zé)輔導(dǎo)、負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)與行為指導(dǎo)，以及負(fù)責(zé)教學(xué)。學(xué)校將會(huì)視教學(xué)需要來分配其在校內(nèi)的工作形式。

在新計(jì)劃下，他們的薪金將與市場薪金掛鉤，也會(huì)享有較好的事業(yè)發(fā)展和擢升機(jī)會(huì)。表現(xiàn)良好的有機(jī)會(huì)成為教師，表現(xiàn)杰出的能升上教育部總部的超級(jí)薪階公務(wù)員職位（Superscale Grade）。

雖然負(fù)責(zé)教學(xué)與學(xué)習(xí)的教育協(xié)作員，只需要中學(xué)以上教育程度，還是吸引了不少大學(xué)畢業(yè)生。超過一半（54%）的教育協(xié)作員擁有大學(xué)文憑，另外36%有專業(yè)文憑，5%有A水準(zhǔn)文憑。

新躍大學(xué)畢業(yè)、曾在私人教育中心從事教學(xué)策劃和培訓(xùn)的黃奕杰（28歲）就是其中一名擁有大學(xué)文憑的教育協(xié)作員。他的任務(wù)是在教學(xué)、學(xué)生護(hù)理、課程輔助活動(dòng)等方面輔助教師。他主要協(xié)助指導(dǎo)一至三年級(jí)普通源流英文、美術(shù)和新科目“工商技能”。

黃奕杰在接受《聯(lián)合早報(bào)》記者采訪時(shí)說，當(dāng)初申請(qǐng)成為教師助理是為了嘗試教學(xué)工作，看自己是否適合這份工作。他還記得第一天上課時(shí)，有學(xué)生好奇地問：“為什么我們有兩個(gè)老師？我們做錯(cuò)了什么？”相處多日后，不少學(xué)生喜歡上這名有耐心的“老師”。其中一名學(xué)生努爾艾達(dá)說，黃老師常常鼓勵(lì)和支持他們。

“教育協(xié)作人員計(jì)劃”獲得受訪校長的支持。豐嘉中學(xué)校長陳韻如說，教師常常有很多好點(diǎn)子，但因工作繁重沒有機(jī)會(huì)實(shí)行，有了這些教育協(xié)作員（教學(xué)與學(xué)習(xí)），教師就能更常實(shí)行一些有創(chuàng)意的點(diǎn)子。

擁有兩名教師助理的士林中學(xué)，校長羅秀桂說，教育協(xié)作員把其他技能帶入校園，例如，學(xué)?，F(xiàn)有的藝術(shù)教師在傳統(tǒng)美術(shù)方面有造詣，輔助他的其中一名教師助理之前從事網(wǎng)頁設(shè)計(jì)工作，為學(xué)校的美術(shù)課注入現(xiàn)代美術(shù)設(shè)計(jì)元素，能傳授學(xué)生其他美術(shù)技能。

四、成立“小學(xué)檢討及實(shí)行委員會(huì)”

為更好地推進(jìn)新加坡中小學(xué)教育改革，傅海燕將負(fù)責(zé)成立“小學(xué)檢討及實(shí)行委員會(huì)”（Primary Education Review and Implementation Committee），將就黃永宏部長所提出的全面推行單班制、全面招聘大學(xué)學(xué)歷教師和大力建設(shè)“教育協(xié)作人員”隊(duì)伍，研究各項(xiàng)細(xì)節(jié)以及其余方案。

傅海燕領(lǐng)導(dǎo)的這一委員會(huì)還將研究培養(yǎng)學(xué)生生活技能和灌輸價(jià)值觀的創(chuàng)新教學(xué)法，以及如何加強(qiáng)課程輔助活動(dòng)。委員會(huì)將廣泛征詢各校領(lǐng)導(dǎo)層、教師、家長、學(xué)生和公眾的意見，研究改進(jìn)小學(xué)教育的細(xì)節(jié)，并于2009年3月提呈建議書。

傅海燕在新加坡教育部年度工作研討會(huì)上接受《聯(lián)合早報(bào)》記者采訪時(shí)說，教育部在這個(gè)時(shí)候強(qiáng)調(diào)小學(xué)生要兼?zhèn)洹坝仓R(shí)”和“軟技能”、重視價(jià)值觀的全面教育是及時(shí)的。她將率領(lǐng)委員會(huì)，廣泛征詢各界意見，深入檢討小學(xué)的基礎(chǔ)教育，并研究該如何推行，為教育部提供很多有參考價(jià)值的反饋。

五、三大改革獲媒體高度贊揚(yáng)

《聯(lián)合早報(bào)》的報(bào)道認(rèn)為，學(xué)術(shù)知識(shí)重要，掌握新時(shí)代所需技能也重要。讓小學(xué)生“硬知識(shí)”和“軟技能”兼?zhèn)?，又重視價(jià)值觀的全面教育，是新加坡教育部未來幾年改進(jìn)小學(xué)基礎(chǔ)教育的方向。在這個(gè)加強(qiáng)全面教育的前提下，可以讓小學(xué)生有更多的時(shí)間和空間接受全面教育。

《聯(lián)合早報(bào)》9月27日發(fā)表社論《邁向平衡與全面的小學(xué)教育》稱，新加坡醞釀中的小學(xué)教育大改革，從黃永宏部長所宣布的梗概來看，是要向更加平衡與全面的教育目標(biāo)邁進(jìn)，因此，相信會(huì)受到教育界和家長們的普遍歡迎。

這一社論指出，對(duì)沒有天然資源的新加坡而言，人力是唯一的資源；給人力最重要的就是教育和訓(xùn)練；掌握各種有用的技能，是國家發(fā)展的關(guān)鍵。隨著全球化的步伐加快，全球競爭日益激烈，新加坡的教育模式也必須與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行必要的改革。新的中小學(xué)教育藍(lán)圖，旨在教育好新生代，讓他們能夠適應(yīng)未來世界的需要，這也是確保新加坡長期生存發(fā)展的投資和保證。