關(guān)于地方媒體突發(fā)事件新聞報(bào)道的思考

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，經(jīng)濟(jì)利益紛爭(zhēng)不斷增多，社會(huì)深層次矛盾日益凸顯，各種思想文化相互激蕩，政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等領(lǐng)域的突發(fā)公共事件時(shí)有發(fā)生，重大自然災(zāi)害和安全事故也呈多發(fā)趨勢(shì)。新形勢(shì)下，新聞媒體應(yīng)當(dāng)如何把握角色定位，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道突發(fā)事件，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，緩和社會(huì)矛盾，是廣大新聞工作者需要認(rèn)真思考的問(wèn)題，筆者就此談點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、掌握突發(fā)事件的特點(diǎn)是做好報(bào)道策劃的前提

突發(fā)事件一般具有突發(fā)性、不可預(yù)見(jiàn)性、復(fù)雜性、敏感性、影響力大、涉及面廣、持續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)。突發(fā)事件因其突發(fā)性、災(zāi)害性等特征，往往會(huì)迅即產(chǎn)生巨大的沖擊力和震撼力，在極短的時(shí)間內(nèi)成為社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。這也就決定了其報(bào)道策劃有許多不同于常規(guī)新聞報(bào)道的特點(diǎn)和要求，諸如報(bào)道的及時(shí)性、緊迫性、謹(jǐn)慎性、應(yīng)變性、現(xiàn)場(chǎng)感、連續(xù)性、立體性等。

二、突發(fā)事件報(bào)道的功能賦予新聞媒體更大的社會(huì)責(zé)任

突發(fā)事件的報(bào)道折射媒體的社會(huì)責(zé)任感。對(duì)于突發(fā)事件，如果一家媒體不負(fù)責(zé)任，片面追求賣(mài)點(diǎn)，任意炒作，肆意渲染，對(duì)社會(huì)、對(duì)人民是十分有害的；而作為黨和政府的“喉舌”，一個(gè)地方的主流媒體如果對(duì)本地突發(fā)事件保持“沉默”，不做報(bào)道，“捂住不說(shuō)”，則要么外地媒體捷足先登，“搶”走新聞，來(lái)一個(gè)“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”，使你陷于被動(dòng)尷尬境地；要么“逼”著當(dāng)?shù)孛癖娐?tīng)信外地或境外的媒體，導(dǎo)致各種負(fù)面報(bào)道和流言蜚語(yǔ)甚囂塵上，以訛傳訛，使民眾陷入惶惶不安之中，造成不良的社會(huì)后果。比如，2003年我國(guó)“非典”初期的大眾傳媒缺位造成的就是這種后果；而今年“5·12”四川汶川特大地震波及十多個(gè)省市區(qū)，但并沒(méi)有引發(fā)國(guó)民強(qiáng)烈的恐慌情緒，也未發(fā)生流言四起的情形，其中最關(guān)鍵的因素是做到了信息的及時(shí)發(fā)布和公開(kāi)透明，新聞媒體及時(shí)準(zhǔn)確的權(quán)威信息披露功不可沒(méi)。透過(guò)抗震救災(zāi)過(guò)程，讓人們普遍感受到正確信息傳播的巨大威力和作用。

傳播學(xué)鼻祖施拉姆曾說(shuō)過(guò)：對(duì)于公共危機(jī)，首先應(yīng)該是信息公開(kāi)。信息一旦阻塞、不透明，勢(shì)必引起公眾的恐慌心理，甚至?xí)l(fā)盲動(dòng)、騷亂、暴亂等社會(huì)負(fù)面行為。當(dāng)突發(fā)事件不斷演進(jìn)之時(shí)，媒體在政府與公眾之間則扮演著無(wú)可替代的信息溝通者的角色，發(fā)揮著獨(dú)特的功能作用：一是滿足公眾的知聞需要。獲取真實(shí)準(zhǔn)確的新聞信息是社會(huì)和公眾對(duì)媒體傳播最基本的要求。大眾傳媒公正客觀地報(bào)道事件和評(píng)述新聞，可以及時(shí)滿足公眾的知情權(quán)，有利于民眾作出相應(yīng)的行為調(diào)整，又可以有效防止謠言泛濫，因?yàn)橹{言止于真相；二是輿論監(jiān)督引導(dǎo)作用。大眾媒介可以監(jiān)督政府行為的正確與否、相關(guān)人員工作得力與否，從而為有效處置事件提供監(jiān)督保證；三是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。在突發(fā)事件中，媒介營(yíng)造的社會(huì)文化環(huán)境相對(duì)于平常時(shí)期，對(duì)急需引導(dǎo)的民眾的影響作用更為顯著，而此時(shí)政府也需要借助大眾傳播媒介把自己的態(tài)度、行為、措施、要求等傳達(dá)給廣大民眾；四是構(gòu)建社會(huì)健康心態(tài)。中國(guó)有句古話：過(guò)猶不及。突發(fā)事件一旦炒作過(guò)了頭，反而會(huì)加劇人們的恐慌心理，大眾傳媒必須有效控制和把握突發(fā)事件的傳播程度、視角、態(tài)度等等，因?yàn)檫@些因素也極大地影響著人們的有關(guān)判斷。

重大突發(fā)事件報(bào)道一直是困擾新聞媒體的一道難題。長(zhǎng)期以來(lái)，不少地方對(duì)突發(fā)事件往往采取不報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)等不負(fù)責(zé)任的做法，甚至出現(xiàn)新聞管制的行政行為，造成新聞媒體的“缺位”和集體“失語(yǔ)”，極大地?fù)p害了公眾的知情權(quán)。其實(shí)，這并不是媒體本身的問(wèn)題，而是地方政府基于這樣那樣的考慮和顧慮，限制媒體對(duì)事件的報(bào)道，客觀上造成了主流媒體新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)的被動(dòng)、遲緩與不力。所幸的是，即將頒布實(shí)施的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》從法律上賦予了媒體報(bào)道權(quán)，這充分體現(xiàn)了中國(guó)政府的民主開(kāi)放程度和對(duì)人民知情權(quán)的尊重。同時(shí)也帶來(lái)了一個(gè)新的課題，就是大眾傳媒特別是主流媒體面對(duì)突發(fā)事件，如何突破信息傳播的單純性“管制”思維，以更為專(zhuān)業(yè)、更加有效的傳播方式引導(dǎo)輿論，擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。筆者認(rèn)為，面對(duì)突發(fā)事件，地方主流媒體作為黨和政府的“喉舌”以及信息傳播的主陣地，更要樹(shù)立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，忠實(shí)履行社會(huì)“穩(wěn)定器”和“社會(huì)良知”的職責(zé)，既要擔(dān)負(fù)起及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、公正地傳播信息的責(zé)任，又要擔(dān)負(fù)起更為關(guān)鍵的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)責(zé)任，以及全面解讀事件，引導(dǎo)深層次思考，推動(dòng)社會(huì)管理機(jī)制科學(xué)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)責(zé)任。

三、突發(fā)事件中電視媒體的應(yīng)對(duì)策略

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，保穩(wěn)定促和諧面臨新形勢(shì)新壓力，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)地方媒體對(duì)突發(fā)事件的新聞報(bào)道工作，具有重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為，各級(jí)電視媒體應(yīng)當(dāng)主要從以下幾方面做好突發(fā)事件的新聞報(bào)道工作。

1、建立并完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制。要在事件發(fā)生后的最短時(shí)間內(nèi)，由當(dāng)?shù)卣男侣劙l(fā)言（布）人，或由宣傳部門(mén)，協(xié)調(diào)會(huì)同事件發(fā)生單位的主管部門(mén)，召集主流媒體迅速發(fā)布有關(guān)的新聞消息，搶先刊載播發(fā)新聞報(bào)道，先聲奪人，先入為主，搶占制高點(diǎn)，掌握話語(yǔ)的主動(dòng)權(quán)。要建立突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，宣傳部門(mén)不必事事、次次都要下指令，可以做到“胸有”機(jī)制，指揮若定，主流媒體負(fù)責(zé)人可以不怕、不等、不靠，大膽布置記者編輯介入事件，追蹤采訪報(bào)道。同時(shí)，要注重強(qiáng)化新聞發(fā)布責(zé)任，加強(qiáng)歸口管理與組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅新聞報(bào)道紀(jì)律，講究報(bào)道的方式方法，做到調(diào)控有力，冷熱有度，平穩(wěn)有序。

2、及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道，最大程度地滿足公眾的知情權(quán)。及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)道是新聞的生命，也是爭(zhēng)取輿論先導(dǎo)的客觀要求。對(duì)于突發(fā)事件的報(bào)道，各級(jí)電視媒體一要開(kāi)通全天候的新聞?lì)l道，合理配置新聞時(shí)段。二要發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)直播的作用，體現(xiàn)電視新聞的最大時(shí)效優(yōu)勢(shì)。三要通過(guò)連線報(bào)道最大程度地實(shí)現(xiàn)新聞交流互動(dòng)，形成全方位、立體化的報(bào)道態(tài)勢(shì)。四要利用字幕插播，提高新聞信息量。五要變終結(jié)式報(bào)道為連續(xù)報(bào)道，這種報(bào)道形式不僅是危急時(shí)刻信息傳播的綠色通道，也是民心的“穩(wěn)壓器”，對(duì)于引導(dǎo)輿論、動(dòng)員民眾、共渡難關(guān)、維護(hù)穩(wěn)定能起到至關(guān)重要的作用。

3、發(fā)揮喉舌作用，全力配合當(dāng)?shù)卣咨铺幹檬录?。一要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，提高公眾心理承受能力，做好各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，努力減少災(zāi)害損失。二要迅速發(fā)布政府的各項(xiàng)指令和應(yīng)急措施，動(dòng)員民眾自覺(jué)參與事件的應(yīng)對(duì)處置。三要適時(shí)傳播科學(xué)文化知識(shí)，破除愚昧迷信，提高公眾防御自然災(zāi)害的能力。

4、按規(guī)律辦事，把握正確的輿論導(dǎo)向。突發(fā)事件新聞報(bào)道是一項(xiàng)政治性、政策性、策略性都很強(qiáng)的工作，必須堅(jiān)持健康、向上的基調(diào)，遵循“及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、理智、穩(wěn)妥、有序”的原則，始終有效主導(dǎo)輿論、引導(dǎo)輿論、影響輿論。具體而言，應(yīng)把握好四個(gè)“度”：在量度上，抓主抓重，不搞“有聞必錄”；在程度上，堅(jiān)持實(shí)事求是，不為追求轟動(dòng)效應(yīng)而夸飾，不為迎合受眾口味而媚俗；在力度上，保持適當(dāng)規(guī)模，不炒作，不過(guò)分；在尺度上，嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，把握政策口徑。

5、體現(xiàn)人文關(guān)懷，塑造電視媒體品牌形象。突發(fā)事件對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)意味著危機(jī)，但對(duì)電視傳媒來(lái)說(shuō)卻是塑造形象、提升水平的契機(jī)。比如，面對(duì)突發(fā)事件，民眾十分關(guān)注大眾傳媒，期望從中獲知相關(guān)信息，此時(shí)的媒介是最能夠吸引公眾注意力的；突發(fā)事件發(fā)生后，社會(huì)和民眾的心理普遍比較脆弱，電視媒體如果能較好地把握住社會(huì)心理，積極加以疏導(dǎo)，體現(xiàn)出人文關(guān)懷，急民之所急，憂民之所憂，民眾就會(huì)信賴(lài)、親近這些媒體，進(jìn)而形成較強(qiáng)的向心力；當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，媒體如果能及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)道，抑制謠言的傳播，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，同時(shí)充分履行輿論監(jiān)督的職責(zé)，它就會(huì)受到管理層和民眾的廣泛認(rèn)同，其公信力也會(huì)大大提高。■

（作者單位：安徽東至電視臺(tái)）