以科學發(fā)展觀和人才觀指導(dǎo)廣播影視人才資源開發(fā)

【摘要】廣播影視業(yè)的發(fā)展對廣播影視人才隊伍建設(shè)提出了新的要求。必須以科學發(fā)展觀和人才觀統(tǒng)攬廣播影視人才工作，采取切實有效措施，做好廣播影視人才的開發(fā)利用工作。

【關(guān)鍵詞】廣播影視 人才資源 開發(fā)利用

廣播影視人才是國家整體人才隊伍的重要組成部分，是廣播影視改革和發(fā)展的決定因素，直接關(guān)系著廣播影視宣傳和輿論引導(dǎo)水平，關(guān)系著滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要，關(guān)系著廣播影視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。為此，必須要把人才資源的開發(fā)利用作為廣播影視改革和發(fā)展的第一推動力，充分認識人才工作的極端重要性，把人才工作納入廣播影視工作的總體規(guī)劃，作為一項戰(zhàn)略性工作抓實抓好。

一、廣播影視人才隊伍發(fā)展變化的新趨勢

在世界進入信息化時代的今天，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化作為科技發(fā)展的大趨勢，給廣播影視業(yè)帶來巨大而深刻的變革，也帶來了一個難得的發(fā)展機遇。

近年來，各廣播電視媒體大力實施宣傳精品戰(zhàn)略，節(jié)目逐漸走上品牌化道路，而節(jié)目品牌化對編輯、記者、主持人的素質(zhì)要求不斷提高。節(jié)目的興衰很大程度上與編輯、記者、主持人個人的思想、才干、知識和情操密切聯(lián)系。因此，廣播電視宣傳事業(yè)未來發(fā)展過程中將需要更多的高素質(zhì)新聞采、編、播復(fù)合人才。

目前廣播影視業(yè)都在尋求產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，此時更需要高層次和懂得全新理念的人才來進行經(jīng)營管理。目前，國內(nèi)共有5000多家新聞媒體，從業(yè)人員達55萬人，但懂得媒體經(jīng)營管理的人才卻不到1%。誰能最先占領(lǐng)這個新的管理平臺，誰就能在新一輪競爭中取得主動權(quán)。今后，廣播影視業(yè)需要大量既懂宣傳和技術(shù)、更懂經(jīng)營和管理的復(fù)合型經(jīng)營管理人才。

廣播影視業(yè)正在逐步從模擬型向數(shù)字型、規(guī)模數(shù)量型向優(yōu)質(zhì)高效型轉(zhuǎn)變。由于計算機的普及、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和其它新信息技術(shù)的發(fā)展，廣播影視業(yè)必將從技術(shù)上加速電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的步伐。因此，廣播影視業(yè)將需要一大批學有專長、精通電子信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)、并具有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才。

總之，未來廣播影視業(yè)的發(fā)展將需要更多的高層次、復(fù)合型、經(jīng)營型、高技能的人才做支撐。培養(yǎng)造就一支門類齊全、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的廣播影視人才隊伍便成為當務(wù)之急。

二、明確廣播影視人才工程建設(shè)的發(fā)展目標

廣播影視人才隊伍建設(shè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨管人才原則，樹立“以人為本”、“人才資源是第一資源”、“人人可以成才”的觀念，以科學發(fā)展觀和人才觀統(tǒng)攬廣播影視人才工作。堅持以能力建設(shè)為核心，以調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以培養(yǎng)造就高層次人才為重點，以機制創(chuàng)新為動力，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，著力加強黨政人才、媒體經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)。

要加快各類人才的培養(yǎng)，使人才隊伍的整體素質(zhì)明顯提高。實行優(yōu)秀青年人才重點培訓(xùn)計劃，每年選送若干名有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀青年人才，到國內(nèi)高等院校、科研院所或有關(guān)業(yè)務(wù)單位進行進修深造。重點培養(yǎng)具有優(yōu)秀的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)又具有創(chuàng)新精神，并在國內(nèi)、省內(nèi)具有領(lǐng)先水平的廣播影視學術(shù)、技術(shù)帶頭人；著力培養(yǎng)能堅持正確方向、深入反映生活、受到群眾喜愛的名記者、名編導(dǎo)、名主持人、名播音員等拔尖人才隊伍；培養(yǎng)造就具有堅實理論基礎(chǔ)和較高技術(shù)水平，熟悉社會主義市場經(jīng)濟、具有現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和開拓精神的廣播影視工程技術(shù)、經(jīng)營管理等方面的優(yōu)秀人才。

人才結(jié)構(gòu)與廣播影視業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，人才在地區(qū)間、單位間的分布趨于相對合理，人才結(jié)構(gòu)、人才梯隊逐步優(yōu)化。干部人事制度和人才管理體制改革取得新的進展，有利于大量優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的有效機制逐步完善，人才成長環(huán)境進一步優(yōu)化。

三、廣播影視人才工程建設(shè)的主要措施

（一）加強人才資源開發(fā)工作的管理和領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨管人才的原則，加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。廣電系統(tǒng)各級黨組織要從戰(zhàn)略的高度，充分認識人才隊伍建設(shè)對廣播影視改革與發(fā)展所產(chǎn)生的重大作用和深遠影響，進一步增強人才隊伍建設(shè)的責任感和緊迫感，列入議事日程，擺上突出位置。

人事部門要根據(jù)人才工作要求，結(jié)合廣播影視體制改革和事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，研究廣播影視各類人才的成長規(guī)律和培養(yǎng)方法，進行人才需求預(yù)測，制定廣播影視人才建設(shè)規(guī)劃。各地各單位要認真研究本地區(qū)、本單位人才隊伍特點，結(jié)合發(fā)展目標，制定人才工作的具體措施，扎扎實實地做好培養(yǎng)、吸引和使用人才的工作。

要加大對人才資源開發(fā)的投入。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，逐步提高發(fā)展性投入中用于人才資源開發(fā)的比例。各單位要把人才開發(fā)、培養(yǎng)、獎勵經(jīng)費列入年度預(yù)算，并隨著財力的增長逐步增加。

（二）加強教育培訓(xùn)，提高人才隊伍整體素質(zhì)

開發(fā)利用人才資源，首要的工作是加強人才教育培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使現(xiàn)有人員素質(zhì)得到普遍提高。

人才培訓(xùn)的核心是能力建設(shè)。在提高各類人員思想政治素質(zhì)和履行崗位職責能力的基礎(chǔ)上，重點是培養(yǎng)人才的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。要根據(jù)廣播影視發(fā)展對各類人才提出的新要求，以人才的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目標，根據(jù)各類人才的不同特點，研究提出廣電系統(tǒng)職工隊伍教育培訓(xùn)的五年規(guī)劃和年度計劃。要加大繼續(xù)教育力度，構(gòu)建終身教育體系。按照教育培訓(xùn)計劃的要求，進行多渠道、多層次專業(yè)培訓(xùn)、學歷教育。鼓勵各類人才通過多種形式和渠道參與終身學習，深入開展創(chuàng)建“學習型組織”、“學習型臺站”活動。廣播影視系統(tǒng)各專業(yè)各崗位的所有專業(yè)技術(shù)人員，都要通過多種形式進行繼續(xù)教育，專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育的時間不少于12天（72學時），接受繼續(xù)教育情況將作為專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)晉升、聘任、年度考核、持證上崗的必備條件。

加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮各類培訓(xùn)機構(gòu)在行業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的主渠道作用。加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，改革教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方法和機制，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）完善人才工作的體制和機制，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的環(huán)境

人才工作的活力取決于體制和機制。必須遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅持市場配置人才資源的改革取向，健全和完善充滿生機和活力的人才工作體制和機制。

事業(yè)單位要全面推進以聘用合同為核心的用人制度改革，通過單位與職工簽定聘用合同，確立單位同職工的人事關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實現(xiàn)單位由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，根本上解決人員能進能出的問題。加快編制外聘用人員管理規(guī)范化、制度化進程。要打破人員身份界限，健全崗位管理制度、收入分配制度、社會保險制度和辭職解聘制度等各項配套措施，建立完善單位用人的自我約束機制，維護用人單位和聘用人員雙方的合法權(quán)益。

加大干部制度改革力度，引入競爭機制，全面實行競聘上崗，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，解決干部能上能下的問題。在全系統(tǒng)繼續(xù)推進公開選拔、競爭上崗等干部選拔任用制度改革。在事業(yè)單位實行領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制、任期制和目標責任制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系和評價標準。對媒體經(jīng)營管理人才實行聘任制和合同化管理。

進一步深化專業(yè)技術(shù)職稱制度改革，建立健全以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學的社會化的人才評價機制。改進完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，逐步推行評聘分開，解決專業(yè)技術(shù)職務(wù)能升能降的問題。

進一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成促進人才合理流動的機制。通過市場調(diào)節(jié)，促進系統(tǒng)內(nèi)外的人才流動，吸引優(yōu)秀人才充實廣播影視人才隊伍。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員通過兼職、定期服務(wù)、咨詢等方式進行流動，發(fā)掘人才資源，逐步打破單位、部門、身份、地區(qū)界限，探索建立人才合理有序流動的機制。

建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制。建立體現(xiàn)崗位績效和分類管理的事業(yè)單位薪酬制度，實現(xiàn)分配重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的經(jīng)營管理人員薪酬制度，構(gòu)建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系，使經(jīng)營管理人員的收入與經(jīng)營業(yè)績密切掛鉤。

（四）以培養(yǎng)造就高層次人才帶動整體人才隊伍建設(shè)

黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才是我國人才隊伍的主體。要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，堅持三支隊伍一起抓。以培養(yǎng)造就高層次人才帶動整體人才隊伍建設(shè)，重點是抓好培養(yǎng)造就高素質(zhì)黨政人才、優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才、高級工程技術(shù)專家、采編播復(fù)合型人才、德藝雙馨藝術(shù)家等。

以思想政治建設(shè)和能力建設(shè)為重點，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。積極培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作創(chuàng)新能力、依法行政能力、科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和總攬全局的能力等，處級領(lǐng)導(dǎo)干部5年內(nèi)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)學習的時間不少于3個月。要加大對后備干部和年輕干部的培養(yǎng)力度，每年有計劃地安排他們到環(huán)境艱苦、困難較多、情況復(fù)雜的崗位工作，使他們得到鍛煉和提高。

要大力培養(yǎng)和造就廣播影視學術(shù)、技術(shù)帶頭人和拔尖人才。各單位要對那些有強烈事業(yè)心和理論知識扎實、專業(yè)水平較高、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人員進行重點培養(yǎng)。要采取多種形式，制定相關(guān)政策，積極引進高層次急需人才，保證他們有良好的工作和生活環(huán)境。探索建立重要欄目（節(jié)目）首席記者、首席編輯、首席播音員主持人、首席編劇、首席導(dǎo)演等制度，培養(yǎng)一批適應(yīng)廣播影視需求的、具有廣泛影響力的名記者、名編輯、名播音員主持人、名導(dǎo)演和名編劇。

通過培養(yǎng)與吸引相結(jié)合的方式，加強經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)既了解國內(nèi)外廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，熟悉文化產(chǎn)業(yè)體制和政策，熟悉新聞業(yè)務(wù)，又精通媒體經(jīng)營、融資投資、市場營銷、財務(wù)會計等領(lǐng)域的經(jīng)營管理人才?！?/p>

參考文獻

1、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）

2、廣電總局《關(guān)于進一步加強廣播影視人才培訓(xùn)工作的意見》

3、廣電總局《關(guān)于進一步加強廣播影視人才工作的意見》

（作者單位：安徽廣播影視職業(yè)技術(shù)學院）