輿論監(jiān)督如何避免司法糾紛

開展輿論監(jiān)督，針砭社會時弊，維護民主法制，這既是社會主義制度下新聞工作者的職責(zé)，又是黨和法律賦予的權(quán)利。然而，由于主客觀方面的各種原因，一些新聞工作者在行使這項神圣的權(quán)利時，有的竟吃上了新聞官司，有的還以敗訴告終。

因輿論監(jiān)督而導(dǎo)致的新聞官司增多，從某種意義上來說并不是壞事，它體現(xiàn)了公民權(quán)利意識的覺醒，但是卻給新聞界帶來了很大壓力。過多的新聞官司，肯定會牽涉記者的大量精力，使其產(chǎn)生畏難情緒和心理壓力，客觀上也會沖淡輿論監(jiān)督的效果，這樣下去也不利于輿論監(jiān)督工作的健康發(fā)展。所以，在輿論監(jiān)督中，記者增強自我保護意識，盡量避免新聞糾紛發(fā)生，就顯得十分必要。

縱觀目前我國的新聞糾紛，大多是個人或單位（原告）訴記者及新聞媒體（被告）侵犯了其名譽權(quán)、隱私權(quán)和肖像權(quán)。根據(jù)我國《民法通則》、1993年《最高人民法院關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》和1998年《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解釋》等法律條文的規(guī)定，新聞侵權(quán)主要是指侵害人通過新聞傳播媒介向公眾傳播不真實的情況，或情況雖真實，但屬于法律禁止傳播的事實，或運用侮辱、誹謗性語言，從而侵害了公民或法人的人格尊嚴(yán)，造成精神上的損害。明晰了這幾點，我們在實施輿論監(jiān)督過程中就要做到既有所為，又有所不為，這樣就會減少侵權(quán)行為的發(fā)生。即使不得已走上法庭，也會勝券在握。

堵源頭確鑿“消息來源”

目前，因輿論監(jiān)督而引起的侵權(quán)案件，常見的一種情況是“消息來源”有誤。一般說來，“消息來源”有兩個途徑，一是記者通過深入實際而獲取的第一手資料；二是依靠其他渠道間接取得的材料。在輿論監(jiān)督中，記者應(yīng)對“消息來源”慎重選擇，合理使用，將侵權(quán)報道杜絕于無形。

如為記者直接調(diào)查核實掌握的材料，只要報道時尊重事實，且不亂“發(fā)揮”，一般不會構(gòu)成侵權(quán)。而記者從其他途徑獲取的“消息來源”，則要區(qū)別對待。《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解釋》規(guī)定：“根據(jù)國家機關(guān)依職權(quán)制作的公開的文書和實施的公開的職權(quán)行為所作的報道，其報道客觀準(zhǔn)確的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害他人名譽權(quán)?！币簿褪钦f，記者根據(jù)權(quán)威部門的結(jié)論或者材料進行報道而有損他人名譽時，即使事后引發(fā)訴訟，也可不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因此，對于這些權(quán)威的消息來源，記者可以放心大膽地使用。但在實踐中，應(yīng)注意區(qū)分哪些是權(quán)威的消息來源，國家機構(gòu)、政府部門及有影響的社會團體都是具有權(quán)威性的。但是，要注意一點，對于不屬于本職范圍內(nèi)的事項而言，它們又都不具有權(quán)威性。比如，對某人認(rèn)定“犯罪”，如果僅僅是根據(jù)公安、紀(jì)檢等部門的消息而報道的，就構(gòu)成侵權(quán)，因為這些部門無權(quán)認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪。如果是根據(jù)法院的消息而寫的，則不構(gòu)成侵權(quán)。

通過其他途徑獲取消息來源比較常見的情況還有群眾的“舉報”、“投訴”或“提供新聞線索”，對這類消息，記者不可偏聽偏信、草率報道，一定要慎重處理，做認(rèn)真細(xì)致的核查，相互印證無誤后再下筆形成文字，否則極易導(dǎo)致侵權(quán)事件發(fā)生。

細(xì)斟酌講究方法與藝術(shù)

新聞工作者應(yīng)該有一種嫉惡如仇的精神，有一種社會正義感，有一股激情，但這種激情決不能模糊了眼睛，阻礙記者了解事情的本來面目；這種精神不能堵塞了自己的耳朵，導(dǎo)致偏聽偏信；奮筆疾書可以，但不能信口開河。在輿論監(jiān)督中，記者只要講究方法和藝術(shù)，就可最大限度地避免陷入新聞糾紛。

小平同志曾說過，“無論是開會發(fā)言、寫文章，都要進行充分的說理和實事求是的科學(xué)分析”，“絕不能以偏概全，草木皆兵，不能以勢壓人，強詞奪理”。真實準(zhǔn)確是新聞輿論監(jiān)督的生命。真實準(zhǔn)確包括事實的真實和準(zhǔn)確性，也包括分析論斷評價的準(zhǔn)確性，以及分寸把握的準(zhǔn)確尺度。

真實準(zhǔn)確從何而來呢？來自深入細(xì)致的查對取證，必須在占有大量素材的基礎(chǔ)上去粗取精，去偽存真；必須做實地調(diào)查，核對事實，尋找證據(jù)；調(diào)查作風(fēng)要深入，要獨立自主，婉拒免費的食宿安排。下筆時更要謹(jǐn)慎，堅持辯證的方法，保持客觀公正，避免“好則一好百好，壞則一無是處”。禁止使用侮辱誹謗的語言，禁止草率戴帽，輕易定性，先入為主，超越程序。否則，記者很可能為其作品“鮮明的傾向性”付出代價。事實上，許多新聞糾紛中記者之所以敗訴，并不是因為作品全文失實，而是個別詞語使用不當(dāng)。

另外，輿論監(jiān)督應(yīng)把重點放在公眾事務(wù)上，避開敏感而又繁瑣糾纏不清的私人問題。一般而言，對于公眾事務(wù)及國家公職人員的監(jiān)督、批評和評論，有著較大的回旋余地，存在問題也相對容易解決，又有普遍的教育意義；而對于公民個人生活問題的譴責(zé)和批評，則易引起當(dāng)事人的對抗情緒。而揭露他人與公共利益毫無關(guān)聯(lián)的隱私，本身就是敗壞他人名譽，當(dāng)事人完全有權(quán)認(rèn)為是受到了誹謗和侵權(quán)。按照一般人的標(biāo)準(zhǔn)，站在當(dāng)事人的立場上，認(rèn)為不宜公開的、尚不為一般人所知的所有有關(guān)私生活方面的事情，包括戀愛婚姻、家庭關(guān)系、某些疾病、身體缺陷、某些特殊的生活習(xí)慣和癖好等，都屬公民隱私。這些東西一旦公開，就會給當(dāng)事人造成精神上的痛苦和不安，甚至帶來工作上的麻煩和損失。

留證據(jù)以備萬一之需

輿論監(jiān)督的素材有一部分來源于他人的“投訴”、“舉報”、“提供線索”，他人介紹是沒有任何心理壓力的，而一旦經(jīng)記者寫成報道，就要為其中的每一句話、每一個字承擔(dān)責(zé)任。萬一發(fā)生糾紛，記者本人負(fù)有當(dāng)然的舉證責(zé)任，所以在條件允許的情況下，記者要把新聞事實材料搞得更準(zhǔn)確、更充分，有理有據(jù)。在征得同意的情況下，最好采用錄音記錄的方法采訪被批評單位或個人，或采訪記錄最后由被采訪對象簽字與單位蓋章等。在采訪比較敏感或重大的事件時，最好請多方面、多部門共同參加，以增加旁證人數(shù)。

另外，批評報道在發(fā)表前最好還要同被批評者及其主管部門見面。如果他們提出新的問題和新的事實，這只能豐富和完善我們的報道，增加更多的證據(jù)，更有助于從中發(fā)現(xiàn)矛盾的癥結(jié)和問題的實質(zhì)，作出準(zhǔn)確而恰如其分的判斷，寫出客觀公正、不偏不倚的報道。

學(xué)法律做到成竹在胸

任何人都應(yīng)在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，新聞工作者當(dāng)然也不例外。記者與監(jiān)督對象在法律地位上是平等的。我國從根本大法憲法到基本法刑法、民法，還有大量的單項法律、法規(guī)、立法司法解釋等，已經(jīng)基本構(gòu)成了一個新聞法律的基礎(chǔ)框架，具有一定的可操作性。因此，我們所要學(xué)習(xí)與掌握的就是這些法律精神和規(guī)定，如關(guān)于名譽權(quán)、肖像權(quán)、個人隱私、國家機密的規(guī)定，以及保護未成年人的規(guī)定等，我們必須時刻在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)開展輿論監(jiān)督，確保報道真實合法，萬萬不可為了制造轟動效應(yīng)而去揭露他人隱私，侮辱他人名譽，甚至制造假新聞，否則，侵權(quán)不可避免。

如對未成年人的報道，《未成年人保護法》第四十二條規(guī)定：對未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。如果記者不了解這一規(guī)定，報道了不該報道的內(nèi)容，即使文章內(nèi)容完全真實，在訴訟中也會敗訴。

和為貴爭取和解利于雙方

輿論監(jiān)督一旦失實怎么辦？就要遵照“和為貴”的原則，爭取時間同當(dāng)事人講和。

目前絕大多數(shù)新聞官司都是民事侵權(quán)，法律賦予公民在法律范圍內(nèi)自主處理民事訴訟的權(quán)利，告與不告、告誰，當(dāng)事人可依法自己決定；同時作為被告的新聞媒介也被賦予了在訴前和訴訟過程中同當(dāng)事人講和的權(quán)利。據(jù)載，一起“新聞官司”從侵權(quán)新聞發(fā)表之日起，拖延了近10年，最終以報社賠款20萬元告結(jié)。這20萬元主要是賠償當(dāng)事人10年沒有工作的損失。如果官司不打那么久，賠償根本不會那么多。

所以對于找上門來興師問罪的被批評者，我們正確的態(tài)度是要不卑不亢，熱情有禮接待，要以誠心、耐心做好說服解釋工作，如果報道確實存在失實等情況，應(yīng)真心賠禮道歉。對方了解到記者非故意所為，一般怒氣會有所削減，存在問題自然好解決；倘若涉及產(chǎn)品質(zhì)量、商業(yè)經(jīng)營方面的失實報道，應(yīng)立即予以更正，把影響降低到最低限度。及早發(fā)表更正和道歉，把訴訟消滅于無形的個案并不是個別的。如果對方還是得理不讓人，可通過被批評者主管部門做說服解釋工作，把問題消滅在萌芽之中，避免事態(tài)朝不利方向發(fā)展。■

（作者單位：安徽法制報社）