全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”情結(jié)

河南省鞏義市紫荊辦新溝村姜金山、劉會(huì)桃夫婦的獨(dú)生子今年中招被錄取后，夫婦倆高興得合不攏嘴，逢人就講：“俺的孩子中招考試離重點(diǎn)高中錄取分?jǐn)?shù)線差9分，因?yàn)檎畬?duì)獨(dú)生子女有降10分錄取的政策，被重點(diǎn)高中錄取，免交了15000元的擇校費(fèi)，還是計(jì)劃生育政策惠民啊?！睋?jù)了解，僅2008年，鞏義市就有651名計(jì)生戶的子女受到了優(yōu)惠加分，其中396名升入了理想高中。

北山口鎮(zhèn)白窯村村民劉大喜、王芳夫婦是享受國(guó)家獎(jiǎng)扶政策的雙女戶，老兩口每次領(lǐng)取獎(jiǎng)扶金時(shí)都動(dòng)情地說：“俺雙女戶在過去被人看不起，現(xiàn)在政府每年給俺發(fā)獎(jiǎng)扶金安度晚年，沒想到雙女戶也光榮，感謝黨的好政策。”

本來國(guó)家的獎(jiǎng)扶政策是“年滿六十領(lǐng)補(bǔ)助”，鞏義市把應(yīng)享受獎(jiǎng)扶政策的對(duì)象年齡提前到50周歲。為此，魯莊鎮(zhèn)趙城村等15名村民作為新享受獎(jiǎng)扶政策的計(jì)生戶代表，為表示對(duì)國(guó)家計(jì)生獎(jiǎng)扶政策的感謝，特地從山區(qū)跋涉了30多公里，敲鑼打鼓為鞏義市人口計(jì)生委送去了一面“幫扶政策好，情暖計(jì)生戶”的錦旗。

在鞏義市，“獎(jiǎng)扶花開春滿園，計(jì)生家庭笑開顏”的動(dòng)人場(chǎng)面不勝枚舉。

調(diào)研重基層政策暖人心

參謀到位，爭(zhēng)取支持。鞏義市人口計(jì)生委經(jīng)常深入基層調(diào)研，收集育齡群眾的意愿和需求信息，并寫出獎(jiǎng)扶工作可行性分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。市人口計(jì)生委經(jīng)常主動(dòng)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)，提出建設(shè)性意見，爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)的支持。由于參謀到位，市領(lǐng)導(dǎo)做到了計(jì)生獎(jiǎng)扶活動(dòng)必到、獎(jiǎng)扶難題必解、獎(jiǎng)扶經(jīng)費(fèi)必?fù)?，確保了獎(jiǎng)扶工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)三到位，為獎(jiǎng)扶工作提供了強(qiáng)有力的組織保障和經(jīng)費(fèi)保障。2006年以來，市委、市政府還先后出臺(tái)了建立利益導(dǎo)向新機(jī)制等四個(gè)文件，整合了多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

強(qiáng)化宣傳，計(jì)生光榮。為了使計(jì)生獎(jiǎng)扶政策家喻戶曉，在利用廣播、電視等媒體宣傳的基礎(chǔ)上，每年的1月和8月，鞏義市兩次召開全市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)大會(huì)，大張旗鼓地宣傳優(yōu)惠政策，表彰計(jì)劃生育模范戶，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。與此同時(shí)，他們還把獎(jiǎng)扶政策印在掛歷、撲克、文化衫和圍裙等用品上，免費(fèi)發(fā)放。群眾反映說，這叫“進(jìn)客廳看日歷，進(jìn)廚房有圍裙，看電視知獎(jiǎng)扶，玩撲克學(xué)政策”。實(shí)行計(jì)劃生育光榮，幾乎成為當(dāng)?shù)孛總€(gè)家庭自愿身體力行的計(jì)生觀念。

真誠(chéng)做幫扶效果看評(píng)估

嚴(yán)格確認(rèn)，事后監(jiān)督。每年組織兩次鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)，讓基層計(jì)生干部吃透優(yōu)惠政策精神，掌握資格確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，提高上報(bào)準(zhǔn)確率；對(duì)各類獎(jiǎng)扶對(duì)象在各村公示，讓群眾監(jiān)督；對(duì)把關(guān)不嚴(yán)，錯(cuò)報(bào)誤報(bào)的追究相關(guān)人員的責(zé)任。這些措施增強(qiáng)了基層計(jì)生干部的責(zé)任心，提高了確認(rèn)對(duì)象的準(zhǔn)確性。

統(tǒng)一管理，加大投入。為確保資金及時(shí)投入到位，市、鎮(zhèn)兩級(jí)獎(jiǎng)扶資金于每年5月10日前劃撥到市人口計(jì)生委獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)專用賬戶，由市人口計(jì)生委再統(tǒng)一劃入市郵政儲(chǔ)蓄所；每年新增戶由金融機(jī)構(gòu)免費(fèi)打印存折，市郵政儲(chǔ)蓄所出具獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)對(duì)賬單交人口計(jì)生委存檔。

為保證獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)100%兌現(xiàn)，鞏義市建立了計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，市政府將計(jì)生部門作為財(cái)政投入的重點(diǎn)，優(yōu)先保障足額撥付。2008年全市此項(xiàng)預(yù)算資金為987萬(wàn)元，目前用于利益導(dǎo)向政策的獎(jiǎng)勵(lì)金已達(dá)379萬(wàn)元。

真誠(chéng)幫扶，入戶評(píng)估。有關(guān)局委大力開展計(jì)生戶幫扶活動(dòng)，投入幫扶資金達(dá)75.2萬(wàn)元。在抓重點(diǎn)幫扶的基礎(chǔ)上，采取多渠道爭(zhēng)取資金為計(jì)生戶多辦實(shí)事：在全市21個(gè)鎮(zhèn)和街道辦事處，投資1390余萬(wàn)元資金，建成計(jì)劃生育家庭種植和養(yǎng)殖業(yè)示范基地、示范村75個(gè)，吸納幫扶計(jì)劃生育困難家庭2795戶；全市開通農(nóng)村計(jì)劃生育家庭“綠色通道”，實(shí)行獨(dú)生子女父母光榮證“一證通”，憑獨(dú)生子女證可以享受10多項(xiàng)優(yōu)惠。市屬相關(guān)部門還制作計(jì)劃生育優(yōu)惠卡5種14230份，從而有力地促進(jìn)了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程的落實(shí)。

工作新突破 連年當(dāng)百?gòu)?qiáng)

鞏義市把黨的多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，有力地推動(dòng)了計(jì)劃生育工作的開展，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生工作的新突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全市自愿放棄二孩生育指標(biāo)的夫婦有31對(duì)，累計(jì)已達(dá)273對(duì)。

鞏義市連續(xù)九年被評(píng)為全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”， 2007年GDP達(dá)到290.7億元，同2004年178.8億元的GDP相比增長(zhǎng)了62.6%；地方財(cái)政收入達(dá)到15.6億元，同2004年地方財(cái)政收入8.2億元相比增長(zhǎng)了90.2%。經(jīng)濟(jì)越是又好又快發(fā)展，市委、市政府越是對(duì)計(jì)生戶高看一眼，厚愛一層：市人口計(jì)生委連續(xù)五年榮獲鞏義市“公樸杯”金杯。該市2007年被命名為河南省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)（縣）市。