對會計誠信建設(shè)的思考

[摘 要] 誠信是構(gòu)筑社會基礎(chǔ)的基石，各行各業(yè)都應(yīng)講誠信，不講誠信造成的結(jié)果是信用程度逐漸減弱，甚至消失，乃至損害國家、集體和個人利益，會計工作更應(yīng)堅持誠信。加強(qiáng)會計誠信建設(shè)有利于優(yōu)化會計執(zhí)業(yè)環(huán)境，當(dāng)前會計工作喪失誠信的問題比較突出，如何搞好會計誠信建設(shè)顯得非常重要。

[關(guān)鍵詞] 會計工作 喪失 誠信

會計信息是各級政府對經(jīng)濟(jì)形勢分析判斷以及國家宏觀調(diào)控決策和微觀主體對策制定的重要依據(jù)。會計部門及會計工作人員，肩負(fù)著對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行反映、監(jiān)督、分析和咨詢的任務(wù)，會計工作的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)都在圍繞著信息工作而展開。如果會計信息不準(zhǔn)確、不真實(shí)，而相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體又使用了這些錯誤信息，那么導(dǎo)致的結(jié)果是很嚴(yán)重的。因此，會計工作的生命在于誠信，為了真正發(fā)揮會計工作在國家管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，我們必須構(gòu)建會計信用體系，確保會計數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

一、會計工作喪失誠信的主要表現(xiàn)和危害

會計工作的性質(zhì)和功能，決定了所有會計人員必須以誠信為本，操守為重，遵循準(zhǔn)則，不做假賬。會計工作必須以真實(shí)為基礎(chǔ)，以誠信作保障，保證會計信息的真實(shí)、可靠。但在實(shí)際工作中，由于各種原因的影響，會計工作喪失誠信的現(xiàn)象時有發(fā)生 。從美國的“安然”到我國的“銀廣夏”、“藍(lán)田”、“東方電子”等等，這一系列事件的發(fā)生，無一不是會計行業(yè)誠信缺失導(dǎo)致財務(wù)舞弊。據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，1998年，八成以上企業(yè)的會計信息失真，1999年，有九成以上的企業(yè)會計信息失真，通過分析一些案件，可以發(fā)現(xiàn)會計工作喪失誠信主要有以下幾種情形 。

1.夸大會計數(shù)據(jù)

這是最常見的也是最嚴(yán)重的現(xiàn)象 。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)往往是由于某些單位或某些會計工作人員為了完成或超額完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，或為了提高企業(yè)的形象擴(kuò)大知名度、上檔升級，或者是為了表功、體現(xiàn)政績，隨心所欲地擴(kuò)大會計數(shù)據(jù)。如為了提高收入彰顯利潤，故意把不該列入本期的收入列入本期，為了達(dá)到少交利稅的目的，人為加大成本費(fèi)用，采用多提多攤等手法，把不該列入本期的成本費(fèi)用列入本期。

2.縮小會計數(shù)據(jù)

與夸大會計數(shù)據(jù)相反，某些單位或某些會計工作人員為了達(dá)到另一種目的，于是從數(shù)據(jù)上作文章，隨心所欲地縮小會計數(shù)據(jù)。如在難以完成本期規(guī)定的利潤指標(biāo)時，為粉飾“政績”，又在縮小成本上動腦筋，對本應(yīng)列入本期的成本費(fèi)用，違規(guī)處理，該提的不提，該攤的不攤，或少提少攤，從而造成成本數(shù)據(jù)的失真。

3.偽造會計數(shù)據(jù)

一些單位明知工作不力，成績微不足道或毫無成績可言 ，但為了標(biāo)榜自己，于是無中生有，憑空編造會計數(shù)據(jù)。比較典型的是明目張膽虛增收入，故意編造并不存在的收入，借以達(dá)到虛增利潤，粉飾“政績”的目的。此外，還存在一部分偽造帳簿，虛設(shè)會計科目，故意違反制度要求，采取不適當(dāng)?shù)挠嬃糠椒?，直接捏造、篡改會計報表?shù)據(jù)等等。

會計工作的這些不誠信行為，不僅影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，給相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動造成嚴(yán)重困難，帶來無可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，甚至由此陷入重重危機(jī)之中。而且還會增加社會的不安定因素，干擾社會生活秩序，影響社會風(fēng)氣，最終影響到會計部門的權(quán)威 。

二、會計工作喪失誠信的主要原因

會計工作喪失誠信的原因是多方面的 ，有些是主觀方面的原因，有些是客觀方面的原因。概括起來主要有以下幾種情況：

1.會計基礎(chǔ)工作薄弱

這是影響會計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要原因之一，也是容易被忽視的一個方面?；鶎訒嬍菚嫈?shù)據(jù)的源頭，提高會計質(zhì)量，必須從數(shù)據(jù)源頭抓起，而搞好會計基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵又在基層一級單位。目前各級政府和部門對會計基礎(chǔ)工作未形成足夠的重視，或者說會計基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對會計工作的要求。比如有的基層會計機(jī)構(gòu)還不夠健全、會計人員的配備還有欠缺、會計崗位設(shè)置不夠規(guī)范等。此外，內(nèi)部會計管理制度不夠健全或執(zhí)行不規(guī)范、會計監(jiān)督力度不夠等都是會計基礎(chǔ)工作薄弱的表現(xiàn)。

2.利益驅(qū)動

這是產(chǎn)生“數(shù)字腐敗”的根源。某些管理人員或會計人員以及與之有某種厲害關(guān)系的其他人員出于個人的或局部的利益驅(qū)使，往往從自身利益出發(fā)，注重個人得失，利益趨向明顯，不顧法律或制度等的約束，鋌而走險，迫使或誘導(dǎo)會計人員說假話、報假數(shù)，以顯示其“政績”，取得“政治榮譽(yù)”;個別企業(yè)為了逃避稅賦，瞞報或不報產(chǎn)值和利潤；個別會計人員迫于上級的“壓力”，為保住工作“飯碗”，不惜放棄原則，對數(shù)據(jù)進(jìn)行“調(diào)整”等等，這些“以權(quán)擾數(shù)”、“以數(shù)謀私”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.干部考核機(jī)制不科學(xué)

長期以來，各級黨政機(jī)關(guān)普遍推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行干部工作業(yè)績考核辦法 ，誠然這對調(diào)動各級干部的積極性發(fā)揮了積極作用 。但也因此使得一些做法變了味，將考核標(biāo)準(zhǔn)簡單地等同于指標(biāo)量化，指標(biāo)說明一切，于是形成了“以數(shù)字論成敗 ”的局面，誘發(fā)一些單位在會計數(shù)據(jù)上弄虛作假 。

4.會計人員綜合素質(zhì)不高，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德觀念

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷向前推進(jìn)，會計工作領(lǐng)域越來越廣泛，改革的步伐越來越快，對會計工作質(zhì)量和會計人員素質(zhì)的要求也越來越高 。然而目前，我國的會計人員素質(zhì)參差不齊，許多不具備會計專業(yè)知識和技術(shù)資格的人從事會計工作，不少單位的會計人員未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn) ，處理比較復(fù)雜的會計業(yè)務(wù)的能力還不足。也有些單位任用會計人員，并不是向社會廣招人才，公平競爭，而是把一些文化水平低、不懂業(yè)務(wù)、“聽話”的人安排在會計機(jī)構(gòu)，這些人不懂會計是一門怎樣的學(xué)科，思想作風(fēng)不端正，缺乏依法會計的思想，不能正確履行職責(zé)，不堅持原則，只為了討好領(lǐng)導(dǎo)，惟命是從，記帳隨意，手續(xù)不清，資料不全，任意偽造；對違法違紀(jì)行為不敢于制止和揭發(fā)。沒有一絲職業(yè)道德觀念，這些人不僅影響了會計信息市場的公平和公正，而且也給有關(guān)決策者帶來了一定的危害。

5.會計監(jiān)督體系不健全

當(dāng)前會計監(jiān)督體系還不夠健全，還沒有將事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督有效地結(jié)合起來，實(shí)行全過程的會計監(jiān)督；也沒有把法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、政府監(jiān)督等各種監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，于是削弱了對會計工作的監(jiān)管力度。

6.會計法制建設(shè)不健全，約束不力

一是會計法律法規(guī)不完善，缺乏可操作性?！稌嫹ā返认嚓P(guān)法規(guī)和制度在某種程度上存在著一定的局限性。對造假者或違法者懲罰太輕，不足以震懾造假者或違法者；一些法律和制度條款彈性較大，關(guān)于會計違法行為類型的劃分及法律責(zé)任規(guī)定得不盡詳細(xì)，缺乏可操作性。二是會計執(zhí)法不嚴(yán)。在會計執(zhí)法實(shí)際工作中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。雖然每年有關(guān)部門都進(jìn)行會計執(zhí)法檢查，檢查也很嚴(yán)格，但由于各種因素的影響，對會計違法行為的處罰力度很小，起不到打擊一個、震懾一片的作用，導(dǎo)致會計違法者有恃無恐 。

7.會計準(zhǔn)則的適應(yīng)性還不夠

我國的會計準(zhǔn)則基本上是參照美國會計準(zhǔn)則的模式制定，采用的是原則導(dǎo)向型。其特點(diǎn)是各項會計準(zhǔn)則的規(guī)范是粗線條的，具體操作要依靠會計人員在實(shí)踐中經(jīng)驗和職業(yè)能力去判斷。我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定會計核算應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎性原則，合理計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，以防高估資產(chǎn)價值，進(jìn)而提高會計信息質(zhì)量。但事實(shí)上在我國由于沒有統(tǒng)一的會計人員職業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，企業(yè)既可以通過少提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備掩蓋風(fēng)險，虛增利潤，也可以通過多提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備減少利潤或加大虧損。這就在客觀上為企業(yè)操縱利潤提供了一定的空間。另外，頻繁的會計制度改革影響了會計數(shù)據(jù)的連續(xù)性， 每一次改動必然給企業(yè)提供一次“ 洗牌“ 的機(jī)會和造假的手段。因此， 會計技術(shù)規(guī)范的出臺要慎重要有相對的穩(wěn)定性。

三、提高會計誠信水平的途徑

誠信水平的提高不是一朝一夕的事情，也不是某個部門或某個個體的事情，而是一項系統(tǒng)工程。

1.發(fā)揮社會力量，加強(qiáng)監(jiān)督與評價機(jī)制

一種行為或結(jié)果是否遵守了道德標(biāo)準(zhǔn)不單單是由法院或政府來認(rèn)定，還要靠社會輿論和公眾的評價。缺乏輿論支持的道德標(biāo)準(zhǔn)很難說是廣泛適用的道德標(biāo)準(zhǔn)。盡管相當(dāng)一段時間輿論對于會計信息失真的譴責(zé)已經(jīng)給企業(yè)、會計部門和審計部門造成一定的壓力，但震懾力不夠。因為這種譴責(zé)大多是針對行業(yè)而非具體企業(yè)或具體個人，是理論上的而非實(shí)用性的。還缺乏評價企業(yè)會計信息質(zhì)量的環(huán)境社會力量和動力機(jī)制，信用體系尚未建立。從某種意義上講，要打造會計誠信，當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建會計信用體系。因此，應(yīng)當(dāng)建立和培植揭露虛假會計信息的市場力量以改變目前造假力量大于抑制力量的失衡狀態(tài)，加快建立社會信用監(jiān)督體系。一旦有不良信用的記錄，無論是企業(yè)，還是個人，都應(yīng)受到某種制約，以增加其失信成本。相反，守信等級高的企業(yè)或個人，應(yīng)可獲得相應(yīng)好處，以提高其守信利益，激勵其守信熱情。

2.切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，營造誠信氛圍

一是強(qiáng)化干部為人民服務(wù)的公仆意識，切實(shí)履行自己的工作職責(zé)，做到依法會計、客觀公正、廉潔自律、甘于奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新。反對形式主義，克服官僚主義。二是堅持以事實(shí)為基礎(chǔ)，以會計法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以維護(hù)國家利益為目的，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮重要作用。要做到率先垂范、廉潔奉公，時刻把人民的利益、人民的需要放在首位，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以文明的道德風(fēng)范和良好的信譽(yù)，營造良好的誠信氛圍。

3.嚴(yán)格會計執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

加強(qiáng)對會計執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，是提高會計誠信的重要手段。一是會計部門要把增強(qiáng)會計法制觀念作為依法行政的首要任務(wù)來抓，把強(qiáng)化會計執(zhí)法作為會計法制工作的龍頭來抓。要不斷增強(qiáng)依法會計意識，帶頭學(xué)法、講法、執(zhí)法，嚴(yán)格按會計法辦事，堅持實(shí)事求是的原則，絕不允許以任何理由干預(yù)會計執(zhí)法工作，旗幟鮮明地反對和制止任何形式的弄虛作假。積極維護(hù)會計法的權(quán)威和嚴(yán)肅性，敢于碰硬，敢于揭短，敢于抵制，敢于斗爭。二是健全監(jiān)督體系，強(qiáng)化會計監(jiān)督。要將事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來，對會計工作實(shí)施全過程的監(jiān)督，會計管理機(jī)構(gòu)要和有關(guān)部門形成綜合監(jiān)督的合力， 要充分發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，對全社會的會計工作依法實(shí)行監(jiān)督，并且要加大監(jiān)督力度，使執(zhí)法檢查經(jīng)常化、制度化，形成對會計違法行為的威懾作用。

4.加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)，提高會計人員素質(zhì)

隊伍建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)，事關(guān)會計行業(yè)的興衰成敗，建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的會計干部隊伍是做好誠信會計的前提。應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視會計隊伍建設(shè)和會計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型高級會計人才。要有針對性地開展會計職業(yè)道德教育，促使會計人員自覺弘揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)，唯實(shí)不唯上，唯真不唯權(quán)。要創(chuàng)造條件，促使會計人員進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，掌握真實(shí)情況，完善操作步驟，熟練業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)分析問題、研究問題的能力，保證會計數(shù)據(jù)真實(shí)可靠 。

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