如何加強會計人員繼續(xù)教育之我見

[摘 要] 作為一名會計人員來說，繼續(xù)教育問題應(yīng)該是非常重要而不可缺少的，在我國目前卻存在著這樣那樣的問題，本文從會計人員繼續(xù)教育的重要意義、當前會計人員繼續(xù)教育之不足、會計人員繼續(xù)教育實施對策三個方面進行了闡述。

[關(guān)鍵詞] 會計人員 繼續(xù)教育 對策

一、加強會計人員繼續(xù)教育的重要意義

會計人員繼續(xù)教育是對會計人員知識與技能進行更新、補充、拓展和提高，完善其知識結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力的教育。會計人員繼續(xù)教育的目標，是建立結(jié)構(gòu)合理、運行規(guī)范、管理嚴格的會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機制，通過持續(xù)、有針對性的教育，提升會計人員政策、業(yè)務(wù)水平和會計操作技能，培養(yǎng)一批具有熟練會計操作技能的初級人才，具有綜合分析和參與決策能力的中級會計人才以及專業(yè)精深、熟悉國際慣例、符合市場經(jīng)濟要求、綜合分析和決策能力強的高級會計管理人才。

1.會計人員繼續(xù)教育是社會主義市場經(jīng)濟體制不斷深入和國際接軌的需要。隨著我國經(jīng)濟體制由計劃轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，一方面社會對會計人員的數(shù)量需求迅速增加，另一方面，對會計人員的素質(zhì)和多種能力的要求在不斷提高。社會要求會計由報賬型向管理型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)化，由事后核算向事前預(yù)測、事中控制和事后核算結(jié)合的模式轉(zhuǎn)化。所以在從業(yè)人員數(shù)量眾多的會計隊伍中開展繼續(xù)教育是適應(yīng)上述種種形勢的需求，提升我國社會主義市場經(jīng)濟檔次和國際接軌的需要。

2.會計人員繼續(xù)教育是扭轉(zhuǎn)我國會計工作混亂局面的手段之一。造成現(xiàn)在我國會計工作混亂局面、使會計信息大面積失真的原因有很多，但是會計人員整體水平不高及法制觀念淡薄是其中的主要原因之一。一些會計人員為了自己的私利或屈從于壓力報假數(shù)、作假賬。這是會計人員的基本素質(zhì)不適應(yīng)當前經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的集中體現(xiàn)，因此，通過會計人員繼續(xù)教育提高他們的專業(yè)水平和道德修養(yǎng)是極其重要的。

3.會計人員繼續(xù)教育是各項新準則、新制度和新規(guī)定貫徹執(zhí)行的需要。自1993年的會計制度改革以來，為了適應(yīng)社會和經(jīng)濟的發(fā)展，我國陸續(xù)發(fā)布了具體準則、股份有限公司會計制度、企業(yè)財務(wù)會計報告條例和企業(yè)會計制度等一系列規(guī)定，這些規(guī)定的貫徹執(zhí)行要建立在會計人員熟練掌握基礎(chǔ)上，而由于種種原因有很大一部分在職會計人員理解這些規(guī)定時遇到一定的困難，這種困難對這些規(guī)定推行的阻礙非常大，會計人員繼續(xù)教育在幫助會計人員理解并適應(yīng)新規(guī)定方面的積極作用是不可缺少的。

4.會計人員繼續(xù)教育是落實國家公民終身教育的一種類型。隨著我國教育體制改革的進行，國家對國民教育的方式呈現(xiàn)出多樣化趨勢，對于在職人員現(xiàn)在非常強調(diào)對他們的后續(xù)教育，以使在職人員的知識水平能跟得上時代發(fā)展的需要，各行業(yè)的在職人員后續(xù)教育都結(jié)合了自身的實際情況，根據(jù)本行業(yè)的特點安排后續(xù)教育的方式和內(nèi)容。會計工作具有從業(yè)人員多，從業(yè)人員服務(wù)的單位性質(zhì)差異大等特點，會計人員繼續(xù)教育的實質(zhì)就是會計工作中在職人員后續(xù)教育的最基本體現(xiàn)。

二、當前會計人員繼續(xù)教育之不足

盡管國家有關(guān)部門已開始重視會計人員繼續(xù)教育問題，且規(guī)定:“各單位應(yīng)當合理安排在職會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每人每年至少有12天的時間用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。”《暫行規(guī)定》第九條更是明確指出，高中級和初級會計人員繼續(xù)教育時間每年累計分別不少于68小時和72小時，然而實踐中的不足卻是顯而易見的。

1.形式單一，質(zhì)量低。從實際情況看，集中培訓(xùn)形式比較普遍。這種形式確有“面廣、系統(tǒng)性強、易管理”等優(yōu)點，但也有“深度不夠、針對性差、不靈活”等缺點。時下，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，有許多培訓(xùn)班取培訓(xùn)之形，干游玩之實，其質(zhì)量可想而知。

2.繼續(xù)教育內(nèi)容缺乏層次性《暫行規(guī)定》第六條明確規(guī)定:會計人員繼續(xù)教育分為高、中、初三個級別，第十七條還規(guī)定了從事不同級別培訓(xùn)工作的教學(xué)人員應(yīng)具備不同的專業(yè)知識和技能。然而，實踐中卻不分高、中、初一視同仁，尤其集中培訓(xùn)更是如此，高、中、初三級會計人員一塊報名、一塊聽講、一塊考試，完全忽視了不同職稱級別往往有著不同的工作實踐，不同的工作實踐又有著不同的理論需求，不同的理論需求決定著不同的教育內(nèi)容。

3.繼續(xù)教育缺乏系統(tǒng)性、前瞻性在這里，系統(tǒng)性是指教育內(nèi)容的條理、連貫及遞進。前瞻性是指教育內(nèi)容的超前性。且不說會計人員為提高學(xué)歷水平而進行的自發(fā)性學(xué)習(xí)情況，就以會計管理機關(guān)組織的集中培訓(xùn)分析，現(xiàn)在的集中學(xué)習(xí)如上所述存在的“一刀切”現(xiàn)象，不分高、中、初統(tǒng)統(tǒng)學(xué)習(xí)指定的一樣的會計法規(guī)。這樣，繼續(xù)教育的行為是“補丁”的行為，作用是“補丁”的作用。培訓(xùn)內(nèi)容前后期之間沒有聯(lián)系，缺乏銜接。培訓(xùn)疲于補漏，計劃性不強。缺乏前瞻性主要是說現(xiàn)在的會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容都是基礎(chǔ)性的知識，缺少現(xiàn)代企業(yè)管理中會計管理或財務(wù)管理前沿問題的研究，也缺少對中國現(xiàn)代企業(yè)管理中財務(wù)會計問題的提煉與研究。

4.單位領(lǐng)導(dǎo)不重視。這種現(xiàn)象緣于單位領(lǐng)導(dǎo)對會計工作的不重視，以致在人員或崗位安排上，盡可能緊縮會計人員。這樣，會計人員就會終日忙于繁重的事務(wù)，而無余力思考和研討管理中存在的問題。在經(jīng)費上，盡可能減少對會計人員繼續(xù)教育的投入，無經(jīng)費或經(jīng)費少就很難提供應(yīng)有的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)條件。

三、會計人員繼續(xù)教育實施對策

1.必須從戰(zhàn)略高度重視會計人員繼續(xù)教育問題。首先，以改革會計人員繼續(xù)教育為契機，推動會計管理體制改革，理順管理關(guān)系，實事求是定位會計人員。其次，會計人員繼續(xù)教育要為建設(shè)有中國特色的會計服務(wù)。再過20年，我國將實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的第二步戰(zhàn)略目標，達到中等發(fā)達國家的經(jīng)濟水平。會計人員教育不僅要貫通中西、洋為中用，而且要創(chuàng)新，切忌急功近利。

2.設(shè)立獨立的會計管理機構(gòu)。國家、省(市、區(qū))和縣分別設(shè)立國家會計署、會計局和會計分局，使會計管理機構(gòu)與財政部門分離，統(tǒng)管會計事務(wù)。這樣做主要取決于以下三點:

(1)我國現(xiàn)有會計管理體制緣于計劃經(jīng)濟體制以及該體制下的財政分配體制。時過境遷，會計事務(wù)與財政事務(wù)愈加相互獨立。

(2)隊伍大，事務(wù)多，欠賬多。我國現(xiàn)有會計人員計約1500萬人，遠遠超過統(tǒng)計人員和審計人員。我國的會計法規(guī)建設(shè)和會計人員素質(zhì)偏低等，都亟待解決。

(3)要有中國特色。世界各國在管理會計事務(wù)方面都各有特色，各自適應(yīng)不同的會計環(huán)境。我國應(yīng)根據(jù)本國會計環(huán)境，建立和完善會計管理體制，會更有利于國際“商業(yè)語言”的相通。

3.“預(yù)置”繼續(xù)教育目標，確定繼續(xù)教育內(nèi)容。國家會計署根據(jù)不同職級會計人員在經(jīng)濟管理過程中的作用，按高、中、初三級分別“預(yù)置”繼續(xù)教育目標。有了目標，繼續(xù)教育內(nèi)容的范圍也就明確了。但不論哪一職級，都不能把內(nèi)容局限于財會理論方面，而應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟管理的實際來選擇。總的來說，這些內(nèi)容主要有以下幾方面:財會方面的基本知識，如微機應(yīng)用、寫作、外語等工具性知識;管理知識，金融、統(tǒng)計、計劃等相關(guān)知識;相關(guān)法律制度;本單位的生產(chǎn)工藝、程序等基本知識。

4.確定繼續(xù)教育形式。形式是實現(xiàn)或表現(xiàn)內(nèi)容的方式，單一的形式很難適應(yīng)豐富的內(nèi)容?，F(xiàn)在的集中培訓(xùn)形式就很難真正實現(xiàn)《暫行規(guī)定》提出的“使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高”之目的。讀書是學(xué)，用同樣是學(xué)。要鼓勵會計人員積極參加科研、調(diào)研，結(jié)合實踐，提出問題，分析問題，以不斷提高會計人員適應(yīng)經(jīng)濟管理需要之能力。

(1)培訓(xùn)。培訓(xùn)大致可分三層。第一層為國家級。由國家會計署直接組織或管理，國家會計學(xué)院實施，對象重點是大中型企事業(yè)單位的財務(wù)會計負責(zé)人及高級會計師，內(nèi)容由組織的專家依據(jù)經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化及經(jīng)濟管理要求確定。第二層為省級。由會計局組織或管理，對象主要是中級和初級人員，培訓(xùn)主體由省局以招標的方式從財經(jīng)院校(科研所)、會計師事務(wù)所和會計學(xué)術(shù)團體中確定，也可以組織講師團(以公開方式招聘)，內(nèi)容由省局依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。第三層為所在單位組織。緊緊圍繞經(jīng)濟管理實際進行內(nèi)部培訓(xùn)，主要是生產(chǎn)工藝、經(jīng)營過程等基本知識。

(2)學(xué)歷教育與資格考試。要鼓勵會計人員提高學(xué)歷水平，參加更高職稱資格的考試。這對提高會計人員的基本素質(zhì)十分必要。

(3)學(xué)術(shù)科研。提倡會計人員參與學(xué)術(shù)科研，有助于提高會計人員分析問題和解決問題的能力，有助于培養(yǎng)會計人員的創(chuàng)新能力。學(xué)術(shù)科研的形式主要有:論文(著作)、管理成果和財經(jīng)科研。

4.成果考核。結(jié)合會計年檢，規(guī)定年檢期內(nèi)年檢分值?？蓪⒏摺⒅?、初三級分別定為50分、40分、30分，年檢時，達到分值者合格，否則不予年檢。負責(zé)年檢的會計管理部門應(yīng)建立會計人員繼續(xù)教育檔案，并對培訓(xùn)成果、學(xué)歷教育和資格考試成績以及學(xué)術(shù)科研成果分別規(guī)定不同的分值。同時制定防范和懲治弄虛作假的措施。

5.對培訓(xùn)主體的管理。會計局對中標培訓(xùn)單位和被聘用講師團成員分別實行許可證和資格證制度。管理部門要建立與培訓(xùn)受眾的溝通渠道，進行嚴格的教學(xué)監(jiān)督檢查，制定吊銷許可證和資格證措施。

6.管理流程。會計人員——參與繼續(xù)教育——培訓(xùn)、考試合格及科研成果——所在單位鑒證——會計管理機關(guān)確認、登記、入檔案庫——匯總分值、年檢會計證——達到相應(yīng)分值年檢合格，否則不予年檢。