農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中特色產(chǎn)業(yè)的培育途徑

[摘 要] 培育特色產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有效途徑，也是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的關(guān)鍵。本文提出了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中特色產(chǎn)業(yè)培育的七條途徑。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村城鎮(zhèn)化 特色產(chǎn)業(yè) 培育途徑

培育特色經(jīng)濟(jì)是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的重要途徑，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基本方向。充分利用本地資源、區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢，積極培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有效途徑，也是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的關(guān)鍵。

一、因地制宜，選準(zhǔn)和培育支柱產(chǎn)業(yè)

實(shí)踐表明，凡是高效特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的地方，都能夠根據(jù)自身基礎(chǔ)條件，找到適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，做到了市場與地域傳統(tǒng)、群眾主體作用、政府扶持和技術(shù)推廣等各要素的良好結(jié)合。這就提示我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，必須用市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，要通過市場調(diào)研，在市場定位的基礎(chǔ)上，合理組織和開發(fā)資源。

二、強(qiáng)化科技，提高特色產(chǎn)業(yè)的綜合效益

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技由“引進(jìn)、吸收”向“消化、創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，盡快創(chuàng)立自己的名牌產(chǎn)品。把推動科技進(jìn)步和實(shí)施名牌戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，大打綠色環(huán)保品牌和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)品牌，依靠科技進(jìn)步開發(fā)名牌產(chǎn)品，以名品帶名企，以名企促名業(yè)，使特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶“千百萬”工程實(shí)施進(jìn)程， 整合市縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技資源，加快市縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技示范基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大科技示范戶培育力度，抓好主要農(nóng)作物新品種選育、引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣，大力抓好人才工作，采取多種渠道引進(jìn)和培養(yǎng)人才，強(qiáng)化科技指導(dǎo)到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機(jī)制，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供有力的技術(shù)支撐， 提高特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和比較效益。

三、加快培育新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度

加快培育農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科技進(jìn)步、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品等安全食品的精深加工，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光、“農(nóng)家樂”和生態(tài)旅游，推進(jìn)專業(yè)村、特色村的品牌化經(jīng)營。根據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不同情況，采取不同的措施:一是以小型、分散的個體經(jīng)濟(jì)組成的特色產(chǎn)業(yè)，要大力支持發(fā)展社會化的銷售公司、專業(yè)化市場、技術(shù)服務(wù)組織等，使這些組織成為眾多小企業(yè)發(fā)展的依托和龍頭，用一體化、產(chǎn)業(yè)化的辦法把它們組織起來，引導(dǎo)它們健康發(fā)展；二是以中小型私營企業(yè)為主形成的特色產(chǎn)業(yè)，除了建立社會化服務(wù)組織以外，還要依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織建立行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會、同業(yè)公會等民間自治組織，同時要積極引導(dǎo)中小型私營企業(yè)組建股份制、股份合作制企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，引進(jìn)先進(jìn)科技，改造生產(chǎn)設(shè)備，增強(qiáng)產(chǎn)品和技術(shù)的競爭力；三是有大型骨干企業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)，采取參股、兼并、聯(lián)合、配套協(xié)作等形式組建企業(yè)集團(tuán)，并吸引大專院校、科研單位技術(shù)入股，或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

四、推動市場建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮

首先，發(fā)展完善專業(yè)批發(fā)市場。依托產(chǎn)業(yè)興市場，建好市場促產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)支持有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前途的專業(yè)市場，在資金上幫、政策上扶、工作上促。對已有的重點(diǎn)專業(yè)市場，要搞好配套設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)，盡快上規(guī)模，上檔次，提高交易額，擴(kuò)大輻射面。其次，培育中介服務(wù)市場。大力發(fā)展各種類型的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極借助中介機(jī)構(gòu)搞好科研開發(fā)、企業(yè)策劃、法律咨詢等服務(wù)工作，充分發(fā)揮外部科研院所、高校的人才資源，搞好科研開發(fā)、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目引進(jìn)等合作。再次，大力發(fā)展流通網(wǎng)絡(luò)。組織和引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的“龍頭”企業(yè)或單獨(dú)或聯(lián)合，到國內(nèi)外中心城市設(shè)立辦事處、聯(lián)絡(luò)處和銷售窗口，廠泛建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系，提高市場占有率，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)銷售大軍，成立專業(yè)銷售公司，積極為特色產(chǎn)業(yè)提供銷售服務(wù)。

五、搞好特色產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮民間組織功能

農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)既是當(dāng)?shù)貎?yōu)勢和市場機(jī)制共同作用的產(chǎn)物，也是政府積極扶持、正確引導(dǎo)的結(jié)果。強(qiáng)化基層組織服務(wù)、農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的職能，特別是要通過加強(qiáng)對村兩委干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)基層干部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能力，同時，要加快農(nóng)村人才培養(yǎng)，造就一大批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)民。在強(qiáng)化政府職能作用的同時，特色產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的縣(市)，應(yīng)建立和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、同業(yè)工會等民間組織的作用。行業(yè)協(xié)會等民間組織也應(yīng)成為政府協(xié)調(diào)管理特色產(chǎn)業(yè)的有力助手，制定行規(guī)行法，搞好質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)產(chǎn)品價格，溝通市場信息，搞好行業(yè)發(fā)展需要的各種服務(wù)。

六、整合投入，實(shí)施“鄉(xiāng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植”工程

目前依靠農(nóng)民自身能力采用新技術(shù)，加大資金投入是不夠的。因此，要把增加投入作為提高效益的一個重要措施。一方面，轉(zhuǎn)變觀念，提高信貸意識與信用水平，爭取信用貸款;另一方面，依照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的精神，繼續(xù)提供資金扶持，多渠道解決農(nóng)民資金困難問題。要從市、縣區(qū)兩級設(shè)立的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金中確定一定比例，整合部分產(chǎn)業(yè)扶持資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金， 專門用于支持新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)施“鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植”工程，并結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等項(xiàng)目的實(shí)施，建立推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、全面繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持機(jī)制。

七、擴(kuò)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)雖然也普遍采取了“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的模式，但企業(yè)以中小企業(yè)為主，自身營銷能力差，銷售網(wǎng)絡(luò)具有一定的局限性，不利于企業(yè)打開市場。解決這一問題，除了在縣域內(nèi)舉行相應(yīng)的專業(yè)展會、交易洽談會，將客戶吸引到本地區(qū)中來之外，更重要的是要由縣政府將特色產(chǎn)業(yè)區(qū)個體組織起來，作為一個整體“走出去”，塑造區(qū)域品牌，提升地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)競爭力。