工程造價(jià)管理分析

[摘 要] 工程造價(jià)管理是加強(qiáng)工程項(xiàng)目投資控制，優(yōu)化工程項(xiàng)目資源配置，提高工程項(xiàng)目綜合管理能力的重要手段。通過(guò)從項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段，以及項(xiàng)目建成后使用階段進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制，達(dá)到提高過(guò)程質(zhì)量、加快施工速度、降低工程造價(jià)的目的。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程工程造價(jià)管理的需要，采取切實(shí)可行的措施，提高工程造價(jià)管理水平，是迫切需要解決的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞] 工程 造價(jià) 管理

一、當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)管理中存在的主要問(wèn)題

1.政策體系不健全。國(guó)內(nèi)工程造價(jià)相關(guān)的法制框架和政策措施不完善，實(shí)施不規(guī)范，監(jiān)督不到位的問(wèn)題仍然大量存在；同時(shí)造價(jià)管理政出多門(mén)，多頭管理，責(zé)任主體不明確；造價(jià)咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制不健全；行業(yè)協(xié)會(huì)職能不能充分發(fā)揮等問(wèn)題制約了國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理工作科學(xué)化、信息化、國(guó)際化的步伐。

2.工程承包過(guò)程行為不規(guī)范。一是不履行建設(shè)程序。有的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行招標(biāo)，但項(xiàng)目未招標(biāo)就讓施工單位進(jìn)場(chǎng)；有的項(xiàng)目已開(kāi)工才委托監(jiān)理單位，監(jiān)理單位無(wú)法很好地行使工程造價(jià)的過(guò)程監(jiān)督，加大了工程造價(jià)管理的難度;二是有的公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目變成邀標(biāo)、變相議標(biāo)和暗中指定，并且任意肢解工程及招標(biāo)工程人為壓級(jí)壓價(jià)，也導(dǎo)致了工程造價(jià)失真;三是承包商投標(biāo)贏得合同后，在工程項(xiàng)目結(jié)算時(shí)根據(jù)施工情況，隨意調(diào)整單價(jià)，投標(biāo)中填報(bào)的單價(jià)對(duì)承包商沒(méi)有產(chǎn)生一定的約束作用。

3.工程建設(shè)前期工作不細(xì)致。一是長(zhǎng)期以來(lái)，業(yè)主只注重施工階段的投資控制，沒(méi)有把影響投資75％～95％的設(shè)計(jì)階段做為控制重點(diǎn);二是設(shè)計(jì)人員只注重建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇，缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)因素的分析，造成了許多項(xiàng)目由于工程建設(shè)前期工程項(xiàng)目的可行性研究、投資效益分析和初步方案設(shè)計(jì)沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的論證，工程設(shè)計(jì)投資難以得到有效控制，浪費(fèi)嚴(yán)重；同時(shí)設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心，人為提高安全系數(shù)也造成了巨大的浪費(fèi);三是有些設(shè)計(jì)人員應(yīng)中標(biāo)單位的要求，缺乏科學(xué)根據(jù)的變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致施工單位賺取超額利潤(rùn)。

4.造價(jià)工程師作用發(fā)揮不充分。缺乏對(duì)造價(jià)工程師職能作用的全面認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤的認(rèn)為造價(jià)工程師的職責(zé)就是簡(jiǎn)單的算量、套定額即計(jì)算費(fèi)用，造價(jià)工程師沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，費(fèi)用控制措施不力，是目前“三超”問(wèn)題普遍存在的主要根源。

5.新材料、新工藝信息掌握不準(zhǔn)確。隨著科技進(jìn)步，新工藝和新材料不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度明顯加快，但是由于材料生產(chǎn)企業(yè)和工程造價(jià)管理部門(mén)信息不對(duì)稱(chēng)，缺乏相互之間的有效溝通和信息共享，而各地各時(shí)期其材料價(jià)格差別又極大，造價(jià)管理部門(mén)不能及時(shí)準(zhǔn)確了解和掌握材料信息，從而導(dǎo)致工程造價(jià)失控。

二、提高工程造價(jià)管理水平的措施

1.抓好工程設(shè)計(jì)，是做好造價(jià)控制的基本前提。首先建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)調(diào)查了解和實(shí)地考察，對(duì)參與工程建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行嚴(yán)格審核。對(duì)于規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)采取公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式擇優(yōu)選用總體實(shí)力雄厚、人才素質(zhì)過(guò)硬、社會(huì)聲譽(yù)良好、具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位。其次要嚴(yán)格審核施工圖紙，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量的高低不僅決定著工程的使用功能、平面布局和立面造型，而且直接決定著工程造價(jià)。把好施工圖紙審核關(guān)，可以從源頭上控制工程造價(jià)。利用科學(xué)的評(píng)估方法，對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工圖進(jìn)行多方比較，優(yōu)中優(yōu)選，力求做到適用、美觀、堅(jiān)固、經(jīng)濟(jì)。另外，在施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按施工圖紙進(jìn)行，盡量避免可能增加工程投資的設(shè)計(jì)變更。如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理，或遇特殊情況的確需要進(jìn)行變更的，也要堅(jiān)持在建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位協(xié)商一致的前提下進(jìn)行，并及時(shí)完善設(shè)計(jì)變更手續(xù)，減少變更的隨意性。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的工程造價(jià)管理的需要，必須采取切實(shí)可行的措施，深化工程造價(jià)管理改革，提高工程造價(jià)管理水平。

2.盡快完善各項(xiàng)相關(guān)政策措施，健全配套法律法規(guī)，改革投資管理體制，改革建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律機(jī)制，建立科學(xué)合理的審批程序，積極發(fā)展工程造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理等機(jī)構(gòu)，由其運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不斷提升工程造價(jià)管理水平。

3.加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理工作，科學(xué)合理地確定工程造價(jià)。要進(jìn)一步健全和完善招投標(biāo)制度，通過(guò)合法有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到合理確定工程造價(jià)的目的。一是在行業(yè)主管部門(mén)的有效監(jiān)督和招投標(biāo)各方的嚴(yán)格自律下，通過(guò)公平、公開(kāi)、公正的原則，依法進(jìn)行招投標(biāo)工作;二是行業(yè)主管部門(mén)要密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)工程造價(jià)信息，指導(dǎo)造價(jià)咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)合理確定建設(shè)工程造價(jià)，并強(qiáng)化依法監(jiān)督職能;三是各級(jí)施工企業(yè)要不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，投標(biāo)要量力而行，切勿盲目壓價(jià)投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)。

4.加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理。業(yè)主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程予以嚴(yán)格控制，通過(guò)對(duì)同類(lèi)工程各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確把握，確定項(xiàng)目合理的投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算指標(biāo)。通過(guò)強(qiáng)化投資估算和推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)投資。在建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變?cè)O(shè)計(jì)，提高標(biāo)準(zhǔn)，增加投資的要依法追究責(zé)任。

三、結(jié)束語(yǔ)

因此，建筑施工企業(yè)為了加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)合理地利用各方面人才，建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程、全方位地控制管理，使施工企業(yè)的工程造價(jià)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益上一個(gè)新臺(tái)階。

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