多邊貿(mào)易協(xié)議規(guī)則的特點與各國產(chǎn)業(yè)競爭力的提升

[摘 要] 從1948年1月1日起關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）開始實施到1995年1月1日世界貿(mào)易組織（WTO）成立，已經(jīng)形成了一套不斷完善的多邊貿(mào)易規(guī)則。尤其是現(xiàn)在的WTO規(guī)則，不但延續(xù)了GATT規(guī)則，而且也更具有強制性和通用性。正是由于多邊規(guī)則的這兩個特點，成員國也不斷調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)政策、法律體系、貿(mào)易政策來配合多邊規(guī)則，從而達(dá)到提高國際競爭力的目的。

[關(guān)鍵詞] 多邊貿(mào)易規(guī)則 產(chǎn)業(yè)競爭力 貿(mào)易政策

第二次世界大戰(zhàn)無疑給(美國除外)資本主義國家以嚴(yán)重的打擊，各國逐漸認(rèn)識到保護性貿(mào)易政策只會對本國政治、經(jīng)濟形勢的發(fā)展帶來不利的影響，國際經(jīng)濟合作和貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)勢在必行。在這樣的背景下，關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立了。作為國際貿(mào)易領(lǐng)域惟一的多邊協(xié)定，它形成了一套指導(dǎo)締約方貿(mào)易行為的國際準(zhǔn)則，對各國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用。1995年世界貿(mào)易組織成立，不但完善了GATT的規(guī)則，更是建立了多邊貿(mào)易體系的法律基礎(chǔ)，形成了規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆审w系。至此，多邊貿(mào)易規(guī)則的體系和特點到了完全的體現(xiàn)。

一、多邊貿(mào)易協(xié)議規(guī)則的體系的強制性與通用性特點

正是由于完善的法律體系和良好的法律基礎(chǔ)，所以世貿(mào)組織的成員不分大小，對多邊貿(mào)易協(xié)議必須一律遵守，協(xié)議具有完全的約束力。多邊貿(mào)易協(xié)議規(guī)則的強制性特點表現(xiàn)在:（1）規(guī)則實施的強制性。規(guī)則實施的強制性在各項協(xié)議中均有體現(xiàn)，這早在GATT時期就有體現(xiàn)。其適用的領(lǐng)土范圍(GATT 1947第24條第12款)規(guī)定:“締約方應(yīng)采取一切可能采取的合理措施，保證在它的領(lǐng)土內(nèi)的地區(qū)政府和當(dāng)局能遵守本協(xié)定的各項規(guī)定。”而GATT1994／WTO進(jìn)一步規(guī)定：成員方的法律應(yīng)與WTO要求相一致。WTO協(xié)定第16條第4款規(guī)定:“每一成員應(yīng)當(dāng)保證其法律、規(guī)則和行政議程與所附各協(xié)議中的義務(wù)相一致?！痹摋l第五款規(guī)定：“不得對本協(xié)定的任何規(guī)定提出保留。對多邊貿(mào)易協(xié)議任何條款的保留，僅以這些協(xié)議之規(guī)定為限。有關(guān)諸邊貿(mào)易協(xié)議任何條款的保留，服從這些協(xié)議的規(guī)定。”地方政府遵守GATT1994／WTO的要求，否則該成員對其他成員承擔(dān)責(zé)任。GATT1994／WTO關(guān)于第24條的諒解中在原來規(guī)定前面加上了“成員應(yīng)遵守GATTI 994／WT0的所有條款負(fù)全部責(zé)任”，而且還規(guī)定“在不能保證這種遵守時，有關(guān)補償和中止減讓或其他義務(wù)的規(guī)定適用”。這些補充規(guī)定使一成員努力保證了其地方政府遵循WTO的要求，另一方面對其他成員承擔(dān)地方政府不遵循要求的責(zé)任，其他成員可以從該部遵守中得到補償或中止對該成員的減讓或其他義務(wù)?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》兩個協(xié)議也要求成員通過國內(nèi)立法來實施其義務(wù)。(2)依法成立專門機構(gòu)和組織對協(xié)議的實行進(jìn)行管理。依據(jù)《貨物貿(mào)易多邊協(xié)定》成立了貨物貿(mào)易理事會，貨物貿(mào)易理事會就是執(zhí)行貨物貿(mào)易多邊協(xié)定的。而服務(wù)貿(mào)易理事會就是落實服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及其附件的。同樣的還有與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會。此外，還有專門的委員會和工作組來具體負(fù)責(zé)協(xié)議的其它事物。(3)建立了解決爭端機制對違規(guī)情況進(jìn)行制裁。如果成員違反了規(guī)則和承諾，將遭受交叉報復(fù)的多邊制裁，這也是強制執(zhí)行的。這種司法裁決的形式也加強了多邊貿(mào)易協(xié)定的法律權(quán)威和實現(xiàn)的可靠性，在維護多邊貿(mào)易規(guī)則統(tǒng)一實施方面也發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。

多邊規(guī)則的通用性指的是所有的規(guī)則適用于所有的成員，每一個成員都要無條件遵守多邊貿(mào)易規(guī)則，具體表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)成員以一攬子方式接受多邊規(guī)則。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定時期，締約方就要接受所簽的各項協(xié)議，即是可以有選擇的接受。而對于世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易協(xié)定的接受范圍，成員國必須以一攬子方式進(jìn)行，而不能選擇性地參加某一個或某幾個協(xié)定，也不能在沒有得到同意的情況下對協(xié)定的某一部分提出保留。(2)多邊規(guī)則在所有成員間通用，每一個成員通過制定修改其國內(nèi)立法來履行其義務(wù)。世貿(mào)組織不允許兩個成員之間達(dá)成秘密協(xié)議，所有成員國家的法律、法規(guī)都要讓其他成員知道。一個國家的法律、法規(guī)要統(tǒng)一實施，法律法規(guī)的變動要向世貿(mào)組織通報情況，以此保證規(guī)則的通用性。

二、多邊貿(mào)易協(xié)議體制下各國產(chǎn)業(yè)競爭力的提升

世界貿(mào)易組織(WTO)自成立以來，一直致力于多邊貿(mào)易體制的建設(shè)，通過一系列國際通行規(guī)則的制定與實施，構(gòu)筑了一整套較為完備的政策制定、審議、評價及爭端解決機制。在此基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)了諸如提高成員國福利水平、擴大就業(yè)、資源在全球的有效配置、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展等許多既定目標(biāo)。而在宏觀層面上，多邊貿(mào)易體制與其國際通行規(guī)則同時也產(chǎn)生了一個不可忽視的成果，即各成員國產(chǎn)業(yè)競爭力的普遍提升：發(fā)展中國家利用多邊貿(mào)易協(xié)議(一般貨物貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、紡制品與服裝貿(mào)易）與投資措施協(xié)議，有效的進(jìn)行了本國產(chǎn)業(yè)的升級與工業(yè)化進(jìn)程的加速實現(xiàn)：發(fā)達(dá)國家則利用WTO服務(wù)貿(mào)易的多邊規(guī)則適時調(diào)整了本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成了經(jīng)濟增長點的轉(zhuǎn)變。

1.多邊貿(mào)易協(xié)議規(guī)則與一國產(chǎn)業(yè)競爭力和國際分工的內(nèi)在聯(lián)系

產(chǎn)業(yè)競爭力是指一國(地區(qū))及其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)在開放經(jīng)濟條件下，在國際資本流動和國際市場中表現(xiàn)出來的財富積累能力，也就是該國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)在國際產(chǎn)業(yè)競爭中圍繞資金、技術(shù)、創(chuàng)新進(jìn)行的經(jīng)營活動能力的總和，它反映了國家(地區(qū))產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，集中體現(xiàn)了國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展水平。而WTO的成立無疑是把各個成員國置于一個更為開放的競爭環(huán)境下，因而在多邊貿(mào)易體制的背景下研究各國的產(chǎn)業(yè)競爭力就更具有廣泛的現(xiàn)實意義。

目前，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的現(xiàn)實基點，就是加入新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的區(qū)際分工體系之中，獲取更高的產(chǎn)業(yè)分工效益，也就是要培育形成具有比較優(yōu)勢的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè) 。

WTO是具有廣泛參與性與代表性的多邊協(xié)議與制度安排，他的成立與運行無疑會對其成員國產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。而對于多邊貿(mào)易規(guī)則與各國產(chǎn)業(yè)競爭力的相互關(guān)系，則大致可以從兩個方面理解：其一，WTO基本原則的強制性與通用性。眾所周知，非歧視原則、自由貿(mào)易原則、關(guān)稅保護原則以及透明度原則保障了各個成員方在一個相對公平的國際市場上競爭，通過發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢獲取貿(mào)易收益，優(yōu)化國際分工；與此同時，在國際分工得以強化的基礎(chǔ)上，多邊貿(mào)易體制下的通行原則將反作用于各國的產(chǎn)業(yè)政策，使各國政府通過調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其優(yōu)化升級，從而帶來在國際貿(mào)易當(dāng)中的更多受益。其二，WTO項下公眾多邊貿(mào)易協(xié)定于相關(guān)制度安排。正是這些多邊協(xié)定的出臺，使得各成員國（無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家）因勢利導(dǎo)，使各自的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢的方向發(fā)展。

2.多邊貿(mào)易協(xié)議規(guī)則對各國相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力的影響

(1)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用

由于農(nóng)業(yè)是每個國家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中有著舉足輕重的作用，因而長久以來各國對于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直采取保護主義的貿(mào)易政策，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在世界貿(mào)易總量中的比重逐年下滑。自烏拉圭回合談判以來，廣大發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行了艱苦的博弈過程，農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景是機遇與挑戰(zhàn)并存。

①現(xiàn)階段有利于發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的多邊協(xié)定。因為現(xiàn)階段在廣大發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本相對于發(fā)達(dá)國家的“石油農(nóng)業(yè)”存在很大程度上的價格優(yōu)勢，故而能否順利開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對于他們來說便顯得尤為重要。烏拉圭回合在農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制、市場準(zhǔn)入、國內(nèi)支持、出口補貼等方面都作了較為細(xì)致的規(guī)定，而新一輪的多哈回合談判之所以舉步維艱正是因為在農(nóng)產(chǎn)品價格扭曲政策方面各層遠(yuǎn)方存在較大分歧，可見發(fā)達(dá)國家對于農(nóng)產(chǎn)品國際價格的政策，對發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有不容小視的導(dǎo)向作用。換言之，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民利益存在沖突，而農(nóng)民的利益正是國際制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)。

現(xiàn)行的WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議主要給予了市場開放，關(guān)稅減讓、削減出口補貼等優(yōu)惠措施，以此來擴大發(fā)展中國家在世界市場的份額，這在很大程度上刺激了發(fā)展中國家成員對農(nóng)業(yè)的投入（由農(nóng)產(chǎn)品自身的技術(shù)含量低，易于發(fā)揮勞動力土地資源優(yōu)勢的特點決定），進(jìn)而提高了其在農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的競爭力。

②各成員國針對農(nóng)業(yè)協(xié)議所做出的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整?，F(xiàn)行WTO多邊農(nóng)業(yè)協(xié)議中最為核心的部分即為國內(nèi)支持政策，因而無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，其提高農(nóng)業(yè)核心競爭力的著眼點均放在對國內(nèi)支持政策的使用上，具體表現(xiàn)為：

A:對于農(nóng)業(yè)綜合實力較強、發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)國家，其政策調(diào)整的重點為將政府的直接補貼轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的政府服務(wù)計劃。它并不涉及從消費者的轉(zhuǎn)移，因此，并未或僅從名義上對貿(mào)易產(chǎn)生了扭曲影響。例如，農(nóng)業(yè)研究的繼續(xù)與提高，其中就包括一般性農(nóng)作物生產(chǎn)研究、與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的研究、某項具有優(yōu)良特性的農(nóng)產(chǎn)品的研究計劃；害蟲與疾病控制計劃；農(nóng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)與延伸和咨詢服務(wù)；檢驗服務(wù)，包括健康、安全、分級或標(biāo)準(zhǔn)化目的而進(jìn)行的特定產(chǎn)品檢驗；營銷和促銷服務(wù)；基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，包括供電網(wǎng)、道路和其他運輸工具、市場與港口設(shè)施、供水設(shè)施等等。以上這些措施使發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展在多邊貿(mào)易規(guī)則的約束下走上了一條生態(tài)化、規(guī)?；?、集約化的綜合發(fā)展道路，其農(nóng)業(yè)的核心競爭力得到了較大提高。

B:對于農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍舊處于較低水平的發(fā)展中國家而言，農(nóng)業(yè)協(xié)議設(shè)定了一系列的例外措施，主要包括發(fā)展中國家某些發(fā)展性措施和限制生產(chǎn)計劃鄉(xiāng)下的某項直接富礦，還有所謂的最低支持水平亦不受減讓限制規(guī)定。例如，除了“綠箱”中的特殊與差別待遇外，使和發(fā)展性類型的支持：直接或間接的，用于鼓勵農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的，以及作為發(fā)展中國家發(fā)展計劃組成部分的支持措施。它們包括一般用于發(fā)展中國家成員方的投資補貼，一般用于發(fā)展中國家低收入或資源匱乏生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)投入補貼，以及向發(fā)展中國家成員生產(chǎn)者用于鼓勵除了種植非法麻醉性作物以外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多種經(jīng)營而給予的國內(nèi)支持。以上通行規(guī)則的制定在很大程度上緩解了發(fā)展中國家成員方在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面技術(shù)資源匱乏、發(fā)展理念落后的劣勢，而有助于發(fā)揮其農(nóng)業(yè)人口勞動力豐富的比較優(yōu)勢，以便能從多邊貿(mào)易體制中有所收獲。

(2)《貨物貿(mào)易協(xié)定》與《投資措施協(xié)議》對各國產(chǎn)業(yè)調(diào)整的影響

從GATT1944到多哈回合談判，在整個多邊貿(mào)易體制下貨物與投資方面的多邊協(xié)定對發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的制造業(yè)整體競爭力影響最為明顯。在一般貨物貿(mào)易方面，發(fā)展中國家利用國營貿(mào)易規(guī)則、進(jìn)出口許可證簡化制度、技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的發(fā)展中國家例外原則以及原產(chǎn)地普惠制原則極大地改善了自身的貿(mào)易地位，擴大了貿(mào)易份額，進(jìn)而帶動了本國制造業(yè)競爭力的提升；另一方面，多邊投資協(xié)議的制定也使國際直接投資(FDI)大量涌入發(fā)展中國家，尤其是過渡期規(guī)則的設(shè)立，能夠令發(fā)展中國家成員方在吸引外資的同時有效的保護國內(nèi)相關(guān)幼稚產(chǎn)業(yè)。

①發(fā)達(dá)國家—技術(shù)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家制造業(yè)轉(zhuǎn)移的主要是成熟標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，只是為其帶來一些技術(shù)訣竅和生產(chǎn)工藝經(jīng)驗，并且這些工藝還不是完整的，很難產(chǎn)生溢出效應(yīng)，帶動其產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。發(fā)達(dá)國家天然沒有轉(zhuǎn)讓技術(shù)的動機，為了追逐最大利潤，甚至?xí)Х桨儆嬜璧K技術(shù)外溢。他們從國內(nèi)攫取大量利潤，有條件進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和擴大市場排擠發(fā)展中國家本地企業(yè)。本地企業(yè)不但得不到技術(shù)溢出效應(yīng)帶來的好處，反而喪失生存的權(quán)利。此外，外商進(jìn)入總應(yīng)該帶有一定的技術(shù)，由于發(fā)展中國家自身技術(shù)吸收與創(chuàng)新能力有限，這也是制約技術(shù)擴散的因素之一。技術(shù)引進(jìn)后需要吸收、改進(jìn)、創(chuàng)新，才能實現(xiàn)技術(shù)突破，才可能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。而發(fā)展中國家技術(shù)引進(jìn)主要以大量重復(fù)引進(jìn)生產(chǎn)能力為主，對發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)的進(jìn)一步創(chuàng)新能力較弱。對引進(jìn)技術(shù)的升級基本上處于跟蹤爬行狀態(tài)，本地企業(yè)過度依賴引進(jìn)現(xiàn)成技術(shù)，失去自主研發(fā)的動力，被迫進(jìn)入發(fā)達(dá)國家技術(shù)體系。而發(fā)達(dá)國家憑借強大技術(shù)優(yōu)勢，在發(fā)展中國家部分行業(yè)中占據(jù)了較大的市場份額，形成一定的行業(yè)壟斷，從而抑制本地企業(yè)的研發(fā)活動，抑制了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力和市場份額的提高。

而從發(fā)達(dá)國家自身技術(shù)發(fā)展周期來看，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移成熟技術(shù)有利于發(fā)達(dá)國家釋放其技術(shù)上的人力資本，以投入到新一輪的產(chǎn)品研發(fā)當(dāng)中，進(jìn)而保證其壟斷優(yōu)勢地位。從相關(guān)產(chǎn)業(yè)（主要體現(xiàn)在制造業(yè)）的競爭力角度觀察，技術(shù)的輸出與轉(zhuǎn)移不僅不會削弱其擁有的比較優(yōu)勢，反而會增強其在產(chǎn)品成本控制、企業(yè)生產(chǎn)管理、工藝流程改進(jìn)等方面的核心競爭力，使本應(yīng)屬于夕陽產(chǎn)業(yè)的初級產(chǎn)品制造業(yè)獲取更多的競爭受益。

②發(fā)展中國家—工業(yè)化進(jìn)程加速。從宏觀層面上看，多邊貨物貿(mào)易規(guī)則為發(fā)展中國家的跨越式發(fā)展提供了更多的機會。發(fā)展中國家貨物貿(mào)易預(yù)期增長較快的原因之一，是其出口產(chǎn)品主要集中在紡織品、服裝、其他輕工產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品等勞動密集型或土地資源密集型產(chǎn)品上，這些恰是烏拉圭回合中貿(mào)易自由化力度最大的領(lǐng)域。發(fā)展中國家從WTO多邊貨物貿(mào)易協(xié)議成果中獲得的收益主要來自于：市場準(zhǔn)入水平的降低為發(fā)展中國家贏得了更大的發(fā)展空間，《紡織品與服裝協(xié)議》對世界紡織品和服裝貿(mào)易自由化做出了一體化安排，對發(fā)展中國家的差別待遇為發(fā)展中國家贏得了更多的發(fā)展時間。此外，一些協(xié)議還要求發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家盡力給予照顧，提供技術(shù)援助，改善市場準(zhǔn)入機會。這些為發(fā)展中國家對外貿(mào)易的繁榮和經(jīng)濟發(fā)展提供了更為寬松的國際環(huán)境（見表）。

從微觀層面上看，發(fā)展中國家在接受制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中拓展了產(chǎn)業(yè)空間。因發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化調(diào)整而伴隨出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的消長轉(zhuǎn)換。這種轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出三個層次:把以傳統(tǒng)機械技術(shù)為基礎(chǔ)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家和地區(qū);把一部分以現(xiàn)代技術(shù)為基礎(chǔ)的資本密集型的重化工業(yè)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好的發(fā)展中國家和地區(qū);把一部分以現(xiàn)代高技術(shù)為基礎(chǔ)的下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家和地區(qū)。大多說發(fā)展中國家把接受第一層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為重點，同時要把接受第三層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、跟蹤高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的契機，抓住機遇拓展產(chǎn)業(yè)空間，利用“借力”的后發(fā)優(yōu)勢，希望用比發(fā)達(dá)國家更短的時間，打造、完善新的產(chǎn)業(yè)體系，為跨越式發(fā)展奠定現(xiàn)實基礎(chǔ)。

此外，發(fā)展中國家還在加工中培育形成了特色產(chǎn)業(yè)。他們從尚處于工業(yè)化初期的現(xiàn)狀出發(fā)，擴大來料加工規(guī)模，鼓勵引導(dǎo)來料加工向加工生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變;促進(jìn)家庭來料加工向來樣加工、來單加工和自辦企業(yè)轉(zhuǎn)變;從定牌生產(chǎn)到自創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變;從配套加工向掌握核心技術(shù)轉(zhuǎn)變，逐步提升來料加工產(chǎn)業(yè)層次，不斷提高附加值，通過加工，發(fā)展形成具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。

應(yīng)該承認(rèn)，無論從宏觀還是微觀角度，發(fā)展中國家均在多邊貿(mào)易規(guī)則下加速了自身的工業(yè)化進(jìn)程，但特別需要指出的是，發(fā)展中國家固然面臨新一輪關(guān)稅結(jié)構(gòu)調(diào)整引起產(chǎn)業(yè)在各個地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，但如果沒有抓住機遇獲取最有利的產(chǎn)業(yè)分工地位和效益，則也存在著國民經(jīng)濟內(nèi)部被“邊緣化”的危險?！爱a(chǎn)業(yè)空洞化”就是一定意義上“邊緣化”的體現(xiàn)?！斑吘壔睂?dǎo)致常規(guī)經(jīng)濟增長難以為繼，促使經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的進(jìn)一步積累、發(fā)展。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。提升產(chǎn)業(yè)競爭力的核心是增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

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