也談出國培訓(xùn)

對政府官員進(jìn)行培訓(xùn)的目的，在于以先進(jìn)理論和科學(xué)知識來武裝干部隊伍，從而能夠為公眾提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！肮芾憩F(xiàn)代政府，不是管理手工作坊”，在政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展的今天，更是需要讓我們的官員們擺脫守舊的經(jīng)驗主義的束縛，走出國門，開闊視野，接受新的觀念，身臨其境地學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的公共管理理念，使其成為了解國際慣例和規(guī)則、具有國際交流能力的管理人才，這對于提高政府的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，無疑是件好事。

但因為種種原因，這件好事卻辦得不夠理想。幾年前“中國官員花20萬元在哈佛進(jìn)行3周培訓(xùn)”的事情被媒體報道后，老百姓便議論頗多。巨大的花費(fèi)令人唏噓不已，有些接受過培訓(xùn)的官員在工作中也未必有什么過人之處?！安蝗ゲ恢?，去了嚇一跳，花了上百萬，啥也沒學(xué)著”，的確不是空穴來風(fēng)的調(diào)侃，從而讓人懷疑干部出國的真實目的。于是，有人提出了“去哈佛不如去延安”的批評。

事實上，平心靜氣地去分析一下可以發(fā)現(xiàn)，盡管反對者的質(zhì)疑主要集中在“培訓(xùn)成本大”，花費(fèi)了大量的資金，取不得“真經(jīng)”。但如果離開了部分領(lǐng)導(dǎo)干部對待“出國學(xué)習(xí)”態(tài)度的判定，單純從提升管理能力層面來講，我想沒有人會對領(lǐng)導(dǎo)干部出國培訓(xùn)的價值有異議。古人有云：“如有志于學(xué)，雖草廬中應(yīng)可知天下事”，此話雖不假，但事實上，理想的領(lǐng)導(dǎo)干部狀態(tài)難道不應(yīng)當(dāng)是“既具備延安實事求是、艱苦奮斗的精神傳統(tǒng)，又掌握了哈佛現(xiàn)代化管理理念和技能”嗎？試想一個把去延安學(xué)習(xí)當(dāng)作“豪華紅色旅游”的領(lǐng)導(dǎo)干部，在國外也不會成為“好好學(xué)習(xí)、天天向上”的優(yōu)等生的。善良的國人們更多的是看不慣官員們不珍惜這種難逢的機(jī)遇。反思問題的癥結(jié)所在，正是由于現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)干部出國培訓(xùn)機(jī)制的不夠完善，使得出國培訓(xùn)有了偏離既定軌道的可能。

應(yīng)當(dāng)說，官員出國培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度設(shè)定的初衷是應(yīng)予以充分肯定的，在可能的情況下，我們應(yīng)該鼓勵官員多到國外進(jìn)修培訓(xùn)。重要在于，要建立包括培訓(xùn)項目設(shè)定機(jī)制、培訓(xùn)方式設(shè)定機(jī)制、參訓(xùn)人員選拔機(jī)制、培訓(xùn)效果的評估機(jī)制在內(nèi)的官員出國培訓(xùn)學(xué)習(xí)規(guī)范制度，以確保其價值目標(biāo)的實現(xiàn)。比如，出境培訓(xùn)內(nèi)容一定要有針對性，帶著問題和目的選擇培訓(xùn)的地點(diǎn)和時間的長短；選拔官員出國培訓(xùn)的程序必須公開，實現(xiàn)透明化操作，建立比較細(xì)致的篩選及資格審查機(jī)制，確保培訓(xùn)的人具有出國培訓(xùn)考察的基本素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力；組織單位對出國培訓(xùn)的效果應(yīng)及時總結(jié)；應(yīng)根據(jù)管理需求和財政的承受能力來適度控制出國培訓(xùn)學(xué)習(xí)的規(guī)模等等。

同時，我們也要努力探索多樣化的培訓(xùn)形式。隨著社會科技發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)、書籍、聘請外國專家等這些方式，讓在國內(nèi)的官員也能從某種程度上了解到目前國際先進(jìn)的經(jīng)驗，這樣既擴(kuò)大了培訓(xùn)面，又降低了培訓(xùn)成本，起到事半功倍的效果。比如經(jīng)費(fèi)問題，在此次調(diào)查中，近四成的受訪官員表示，“如果單位提供赴國外學(xué)習(xí)的機(jī)會，即使要自己承擔(dān)部分的費(fèi)用，也是會考慮去的”。所以，人是活的，辦法總會比困難多。