當前的社會環(huán)境,已經(jīng)開始可以容納一些有個性的官員,被動的施政形態(tài)正開始向一種主動的施政形態(tài)轉(zhuǎn)變。改革進行到今天,中國的公務員們最欣賞具有什么素質(zhì)的領導者呢?
2007年,《決策》雜志完成了一項抽樣調(diào)查,范圍包括北京、黑龍江、廣東、山東、江西和安徽等省市的部分公務員,選取了120名年齡在25歲-54歲之間的公務員作為樣本,被抽樣者有67%為科級以上干部,其中50歲-40歲之間的公務員占了65%。他們的看法具有相當?shù)钠毡樾院痛硇?,也在某種程度上折射出時代所獨有的特征。
構(gòu)成領導者要素的先天性要素、修煉性要素和能力要素,公務員對其重要性如何看待?統(tǒng)計顯示,領導者的修煉性要素最受公務員欣賞,例如責任、尊重、文化、道德、勇氣、激情及服務意識等,被選擇率達到66%;其次是能力要素,例如技術(shù)技能或業(yè)務技能、人文技能或交際技能、概念形成技能及媒介利用技能,被選擇率56%;最后才是先天性要素,例如外貌、智力、性格、身體素質(zhì)及年齡和學歷等要素,被選擇率5%。
先天性要素
在先天性要素中,外貌、學歷、智力、體力、性格和年齡等要素的重要次序上,如果每一項為10分,公務員們不約而同選擇了性格和智力作為最欣賞的要素,其中性格排名第一位,加權(quán)平均分為8.2,而智力則排名第二位,平均分為8.0。
考慮到領導工作的強度和效率,公務員對領導者身體素質(zhì)的重視列第三位,平均分7.2;第四位是外貌,6.8分,盡管在生活中人們常以貌取人,但是理智地考慮,公務員們對領導者外貌的重視程度卻普遍很低;排名第五位的是學歷,6.5分,由此可見,對升遷很重要的學歷在公務員眼中,并不是優(yōu)秀領導者的必備條件;列最后一位則是年齡,6.1分,這從側(cè)面說明成為一位優(yōu)秀的領導者可能需要一定的學歷和時間,但優(yōu)秀并不是學歷和年齡能夠決定的,領導者具有的能力強弱或許更有說服力。
修煉性要素
在修煉性要素中,責任被公務員們不約而同地選為最重要的要素,第二是公平及正義,第三是尊重他人及尊重多樣性。按照滿分10分的評判標準,責任要素加權(quán)平均分為9.6分,公平及正義得分為9.4分,尊重他人及多樣性為9.3分。
政府的工作與企業(yè)不同,企業(yè)職能分工明確,而在政府工作中,容易忙閑不均,待遇不變。而且有公務員反映領導者易根據(jù)個人喜好決定任務分配和利益分配,這樣就會讓人感到不平。浙江省紹興縣文聯(lián)副主席洪忠良說:“做最受欣賞的領導者其實很簡單,就是領導自己把人做好,對下屬公正和尊重。”
能力要素
能力要素結(jié)構(gòu)包括了技術(shù)技能或業(yè)務技能、人文技能或交際技能、概念形成技能。在媒介被廣泛利用的今天,領導者識別媒介、利用媒介的技能也被列入能力要素之中。
這四個概念中,依據(jù)打分情況,經(jīng)過加權(quán)平均,人文技能列欣賞的第一位8.9分;概念形成技能列第二位8.6分;媒介利用技能列第三位8.1分;業(yè)務技能列第四位7.9分。
開放性問題的答案顯示,人文及交際技能最受行政機關公務員重視,例如用人、組織協(xié)調(diào)、處理沖突以及表達溝通等技能,山東省德州市婦聯(lián)辦公室主任俞萍說:“最讓人欣賞的素質(zhì)是學習領導科學,掌握領導藝術(shù),充分挖掘員工潛能,讓員工快樂地工作?!倍胤焦珓諉T則比較在乎領導者的概念形成技能,尤其是領導者的遠見卓識,預見性與判斷力,一種辨別地區(qū)發(fā)展方向的特殊技能,一種可以在變化無窮的環(huán)境中作出戰(zhàn)略選擇的決策力,一種堅定果敢持之以恒的行動力。
不同部門公務員欣賞的領導者素質(zhì)有差別,不同級別對領導者能力要求也有不同。對于一個單位中最高領導干部來說,概念形成能力重要性占47%,人文及交際能力占35%,業(yè)務能力占18%;對于中層干部來說,概念形成能力占31%,人文及交際能力占42%,業(yè)務能力占27%;對于基層干部來說,概念形成能力占18%,人文及交際能力占55%,業(yè)務能力占47%,簡單地說,領導職能職級與綜合分析能力成正比,與專業(yè)技術(shù)能力成反比。
魅力型領導的影響力有多大
領導者的作風和思想品質(zhì)是否會對其下屬有示范及影響作用?答案是肯定的。調(diào)查顯示,99%的公務員承認受到了影響,其中67%認為有一定的影響,即使并沒有改變個人原則,也在不知不覺中產(chǎn)生了示范,還有32%認為影響很大,甚至于改變自身的原則和作風,只有1%認為沒有影響。在認為領導者對自己有影響的公務員中,49%認為單位里直接領導者的影響力更大,而59%認為一把手的影響力更大,還有12%認為雙方的影響力相同。
當被問及是否會被行事風格個性化較強的魅力型領導吸引時,92%的人給以肯定回答,還有4%回答不會,另有4%的人回答沒有注意過。
魅力型領導為什么吸引人?安徽省六安市工商局鮑世勇認為,魅力型領導不盲目服從命令,有自己的思想和行為,這點最吸引人,其權(quán)威不是來自職務,而是個人品質(zhì)和才能。
中國人民大學教授毛壽龍指出,我們的環(huán)境,已經(jīng)開始可以容納一些有個性的官員,被動的施政形態(tài)正開始向一種主動的施政形態(tài)轉(zhuǎn)變。
不過,如果僅依靠魅力官員的強力執(zhí)政來加強執(zhí)政能力是不可能也不現(xiàn)實的,要真正全面解決現(xiàn)實中存在的各類問題、鞏固個性官員們的施政成果,更需要建立完善、科學的制度。
(摘自《中國社會報》)